צו ההנהלה של הנשיא טראמפ מקפיא את רוב הסיוע החוץ של ארה"ב במשך 90 יום נזרק לסערה תוכניות הנלחמות ברעב ובמחלות קטלניות, מנהלות ניסויים קליניים ומבקשות לספק מחסה למיליוני עקורים ברחבי העולם.
הסוכנות המובילה של הממשלה למתן סיוע הומניטרי, הסוכנות האמריקאית לפיתוח בינלאומי או USAID, נפגעה הכי קשה. מר טראמפ האשים את הסוכנות בשחיתות והונאה משתוללים, מבלי לספק ראיות.
ממשל טראמפ הורה לאלפי עובדי הסוכנות לחזור לארצות הברית מעבר לים; שים את כל השכירות הישירות של הסוכנות, כולל סגל קציני שירות החוץ שלה, בחופשה מנהלית בלתי מוגבלת; והעביר את הפיקוח על הסוכנות למחלקת המדינה.
ביום חמישי הודיע ממשל טראמפ על תוכניות בטן את צוות הסוכנותצמצום USAID זה כוח עבודה של יותר מ -10,000 עד אולי כמה מאותו ביום שישי, שופט חסום באופן זמני מרכיבי תוכנית ממשל טראמפ לסגור את הסוכנות, אם כי הקפאת הסיוע נותרה בתוקף.
כמה סיוע זר מספק ארה"ב?
בסך הכל הוציאה ארצות הברית כמעט 72 מיליארד דולר על סיוע זר בשנת 2023, הכוללת הוצאות של USAID, מחלקת המדינה ותוכניות המנוהלות על ידי סוכנויות כמו חיל השלום.
כאחוז מהתפוקה הכלכלית שלה, ארצות הברית – שיש לה את הכלכלה הגדולה בעולם – נותנת הרבה פחות בסיוע חוץ מאשר מדינות מפותחות אחרות.
USAID בילה כ -38 מיליארד דולר בשירותי בריאות, הקלה באסון, מאמצי אנטי עוני ותוכניות אחרות בשנת הכספים 2023. זה היה פחות מאחוז מהתקציב הפדרלי.
מיהם המקבלים?
הקפאתו של מר טראמפ בסיוע החוץ של ארה"ב אינה חלה על תמיכה בנשק במדינות כמו ישראל ומצרים, וסיוע במזון חירום פטור גם הוא.
בשנת 2023, השנה האחרונה שלגביהם קיימים נתונים מלאים, אוקראינה, שניהלה מלחמה נגד רוסיה מאז הפלישה בקנה מידה מלא במוסקבה בפברואר 2022, קיבלה 16.6 מיליארד דולר, הסיוע האמריקני ביותר בכל מדינה או אזור. עיקר זה עבר לפיתוח כלכלי, ואחריו סיוע וביטחון הומניטרי.
ישראל-שהותקפה על ידי חמושים בהובלת חמאס ב- 7 באוקטובר 2023, יצאה מלחמה של 16 חודשים בעזה-קיבלה את הסכום השני בגובה הסיוע בארה"ב: 3.3 מיליארד דולר בשנת 2023, בעיקר לביטחון.
אתיופיה, סומליה וניגריה קיבלו יותר ממיליארד דולר כל אחד בשנת 2023, בעיקר עבור סיוע הומניטרי.
באמריקה הלטינית, קולומביה הייתה המקבלת העליונה של ארה"ב הסיוע, 705 מיליון דולר, בשנת 2023.
איך מוציא את הכסף?
סיוע חוץ בארה"ב יכול להיות מובנה כסיוע כספי ישיר למדינות באמצעות ארגונים לא ממשלתיים; תמיכה צבאית; מזון ועזרה רפואית; או מומחיות טכנית.
סיוע זר יכול להיות סוג של כוח רך, המשרת את האינטרסים האסטרטגיים של המדינה, לחזק את בעלי ברית ולסייע במניעת סכסוכים.
במקרה של USAIDכסף עבר לסיוע הומניטרי, סיוע בפיתוח ותמיכה ישירה בתקציב באוקראינהבניית שלום בסומליה, מעקב אחר מחלות בקמבודיה, תוכניות חיסון בניגריה, מניעת HIV באוגנדה וסיוע לבריאות האם בזמביה. הסוכנות סייעה גם להכיל התפרצויות גדולות של אבולה.
בניגוד לטענתו של מר טראמפ, הכסף האמריקני לא שימש לשלוח קונדומים לעזה לשימוש על ידי חמאסגורמי הבריאות אומרים. ב הצהרה בסוף החודש שעבר אמר חיל הרפואה הבינלאומי כי הוא קיבל יותר מ -68 מיליון דולר מ- USAID מאז אוקטובר 2023 על עבודתו במובלעת, אך "שום מימון ממשלתי בארה"ב לא שימש לרכישת או הפצת קונדומים."
במקום זאת, נמסר מהקבוצה, הכסף שימש להפעלת שני בתי חולים בשטח, לטפל ולאבחן תת תזונה, לספק יותר מ -5,000 תינוקות ולבצע 11,000 ניתוחים.
מדוע הוזמן ההקפאה?
במשך שנים, מבקרי השמרן הטילו ספק בערך של תוכניות הסיוע החוץ בארה"ב. ממשל טראמפ טוען כי עצירת הסיוע החוץ נחוצה כדי לבחון האם מבזבזים כספי ארה"ב.
"כל דולר שאנו מוציאים, כל תוכנית שאנו מממנים וכל מדיניות שאנו רודפים חייבים להיות מוצדקים בתשובה לשלוש שאלות פשוטות," אמר מזכיר המדינה מרקו רוביו בה הצהרה אחרונהו "האם זה הופך את אמריקה לבטוחה יותר? האם זה מחזק את אמריקה? האם זה הופך את אמריקה לשגשוג יותר? "
בפלטפורמה החברתית האמת שלו יום שישי, מר טראמפ כתב, "סגור את זה!" הוא טען ללא הוכחות לכך שהסוכנות "מנוהלת על ידי מטורפים רדיקליים".
מר רוביו, מי בעבר דיבר בתמיכה בסוכנותכיוון לארגון, תקלת עובדיה בגלל "ההחלטה שהם איכשהו צדקה גלובלית הנפרדת מהאינטרס הלאומי."
עם זאת, הוא התעקש שההשתלטות הייתה "לא להיפטר מסיוע חוץ". הוא אמר במהלך ראיון שפורסם לאחרונה בפוקס ניוז"יש לנו אי -אי -סדרון לדרגה" בסוכנות, והוסיף כי עובדי USAID לא היו "לא משתפים פעולה, כך שלא הייתה לנו ברירה אלא לנקוט בצעדים דרמטיים כדי להביא לשליטה על הדבר הזה."
מה היו ההשפעות של הקפאת הסיוע?
כאשר ארגונים ברחבי העולם הסתובבו, ממשל טראמפ החליף הילוכים. מר רוביו הודיע כי "סיוע הומניטרי מציל חיים" יכול להמשיך, אך ההדחה תהיה "זמנית".
אבל אז, מאות פקידים ועובדים בכירים שעוזרים להפצת סיוע אמריקאי היו כבר פוטר אוֹ לשים חופשהומאמצי סיוע רבים נותרו משותקים.
עשרות ניסויים קליניים בדרום אסיה, אפריקה ואמריקה הלטינית הושעו. ההקפאה הותירה אנשים עם תרופות ניסיוניות ומוצרים רפואיים בגופם, ניתקו אותם מהחוקרים המפקחים עליהם ומפיצים פחד.
בדרום אפריקה, למשל, ההקפאה סגרה מימון USAID מחקר על טבעות סיליקון הוכנסו לנשים למניעת הריון ו- H.IV. הַדבָּקָה.
כ -2.4 מיליון רשתות מיטות נגד מלריה, המיוצרות כדי למלא הוראות במימון ארה"ב ונמצאות במדינות ברחבי אפריקה שמדרום לסהרה, היו תקועות במתקני ייצור באסיה. חוזים אלה קפואים מכיוון שקבלן המשנה USAID שקנה אותם אסור לדבר עם היצרן בתנאי ההקפאה.
באוגנדה, תוכנית לאומית נגד מלריה השעתה את ריסוס קוטלי חרקים בבתי כפר והפסיקה משלוחים של רשתות מיטה להפצה לנשים בהריון וילדים קטנים.
ובסוריה, הצו הביצועי מאיים על תוכנית ארה"ב התומכת בכוחות אבטחה בתוך מחנה ידוע לשמצה, המכונה אל הול, במדבר הסורי המחזיק עשרות אלפי חברי מדינה אסלאמית ומשפחותיהם, אמרו גורמים סוריים וארה"ב.
מה הייתה התגובה לסדר טראמפ?
גורמים רשמיים ב- USAID מחזיקים צמצום דרסטי לשורותיהם מאז שהקבלנים החלו להרפות ימים ספורים רק לאחר צו ההפסקת של ממשל טראמפ. אולם המחוקקים הדמוקרטים אומרים כי המהלכים לפרק את הסוכנות או למזג אותה עם מחלקת המדינה אינם חוקיים.
שני איגודים המייצגים את עובדי USAID הגישו היום (חמישי) תביעה נגד מר טראמפ, מר רוביו, שר האוצר סקוט בסנט והסוכנויות שהם מובילים. התביעה טענה כי הפחתה באנשי הצוות וביטול חוזי הסיוע העולמי היו בלתי חוקתיים והפרו את הפרדת הסמכויות.
היא ביקשה צו מניעה להפסקת הירי והפצת העובדים ואת פירוק הסוכנות. היא טענה כי USAID לא יכולה להתנתק ללא אישורו הקודם של הקונגרס.
"מה שאנחנו רואים הוא תפיסה בלתי חוקית של סוכנות זו על ידי ממשל טראמפ בהפרה פשוטה של עקרונות חוקתיים בסיסיים," אמר רובין ת'ורסטון, המנהל המשפטי של הפורוורד של הדמוקרטיה, אחד משני ארגוני הסנגור שהגישו את התביעה מטעם טעם האיגוד האמריקני לשירותי חוץ והפדרציה האמריקאית לעובדי הממשלה. הוא הוסיף כי הממשל "יצר משבר הומניטרי עולמי."
ביום שישי אחר הצהריים, לאחר דיון, אמר השופט קרל ניקולס מבית המשפט המחוזי בארה"ב למחוז קולומביה כי ינפיק צו הרחקה זמני המושהה לחופשה המינהלית של 2,200 עובדי USAID ותוכנית למשוך כמעט את כל העובדים בחו"ל תוך 30 30 ימים.
