ההחלטה של הנשיא טראמפ להטיל מכסים חסרי קנדה, מקסיקו וסין כללה מעט שינויים אך משמעותיים לאופן שבו יחויבו במיסוי רכישות מקוונות כאשר יכנסו לארצות הברית.
הוראה אחת של הצו הביצועי של מר טראמפ תגדיל את העלויות עבור יותר מ 80 אחוזים מיבוא המסחר האלקטרוני בארה"ב. ההחלטה עשויה להעביר את הנוף למכירות מקוונות מספקים סיניים כמו שיין וטמו שהרחיבו במהירות את נתח השוק שלהם על ידי שליחת סחורות זולות לארצות הברית.
צו הנשיא מחק את הדרך לעקיפת הבעיה שחברות רבות ניצלו בשנים האחרונות, במיוחד מאז שמר טראמפ הטיל מכסים על מוצרים סיניים בקדנציה הראשונה שלו. ההוראה, המכונה חריג דה מינימי, אפשרה מוצרים מסוימים שנשלחו ישירות לצרכנים מפלטפורמות מקוונות כדי להגיע לארצות הברית מבלי להתמודד עם מכסים, יתרון מס עצום.
הוראה מעורפלת זו של דיני סחר עומדת בבסיס מודלים עסקיים מרכזיים. שיין, טמו ומוכרים רבים באמזון השתמשו בפטור דה מינימי כדי לעקוף מכסים. הפטור מאפשר לשלוח חבילות ממדינות אחרות מבלי לשלם מכסים, כל עוד המשלוחים אינם עולים על 800 דולר למקבל ליום.
אולם המבקרים אומרים כי מדד דה מינימי עזר גם לתדלק משבר סמים אמריקני. יבואנים המשתמשים ב- De Minimis אינם צריכים לספק לנו מידע רב ככל המנהגים והגנה על גבולות כמו שהם עושים עם חבילות אחרות, כדי להקל על העיבוד. המשמעות היא שסמים והקודמים המשמשים לייצורם יכולים להישלח ביתר קלות לארצות הברית מבלי שהממשלה תופסת אותם.
דה מינימיס נובע מחוק סחר בן מאה שנה שהיה במקור מיועד למשלוחים שיהיו טריוויאליים מכדי לזכות בתשומת לב המנהגים. אולם השימוש בהוראה זו התפוצץ בפופולריות.
דו"ח שפורסם בשבוע שעבר על ידי שירות המחקר של הקונגרס מצא כי היצוא הסיני של חבילות בעלות ערך נמוך זינק ל -66 מיליארד דולר בשנת 2023 לעומת 5.3 מיליארד דולר בשנת 2018. בעוד שההזמנה המבצעת של מר טראמפ חלה על סין, קנדה ומקסיקו, סין היא ללא ספק The The The Ensh המקור הגדול ביותר עבור חבילות כאלה. המדינה אחראית על כשני שליש מהם, ושליחה יותר מכל המדינות האחרות יחד, על פי הסטטיסטיקה הפדרלית.
הגילוי החוצה נתן יתרון לחברות סיניות כמו שיין וטמו, אשר שולחים מיליוני חבילות בעלות ערך נמוך ישירות לפתח הצרכנים בכל שנה. היכולת הזו לעקוף תעריפים סייעה לשין וטמו להציע מחירים זולים, ולהגביר את הפופולריות שלהם. על פי שירות המחקר של הקונגרס, שתי החברות יחד מחזיקות בכ -17 אחוז משוק המסחר האלקטרוני ההנחה בארצות הברית לאופנה מהירה, צעצועים ומוצרי צריכה אחרים.
זה הכעיס את הקמעונאים המסורתיים, שמביאים בדרך כלל משלוחים גדולים בתפזורת למחסנים שלהם עליהם עליהם לשלם מכסים. קמעונאים כמו וולמארט ואמזון עמדו בפני לחץ לעבור יותר לעבר המודל של טמו ושין למשלוח ישירות לצרכנים מסין, מה שהיה אומר שהם יוצרים פחות מקומות עבודה במרכזי ההפצה בארה"ב.
חברות משלוחים אקספרס כמו FedEx ו- UPS עפות רבות מהחבילות ברחבי האוקיאנוס השקט מסין דיברו גם הם בעד שמירה על חריג דה מינימי.
אולם ממשל טראמפ מתמקד במיקוד של De Minimis מסיבה אחרת: קשריו לכאורה לסחר הפנטניל. גורם בבית הלבן אמר בשיחה עם כתב בשבת כי ההוראה גורמת לארצות הברית להפסיד כמות אדירה של הכנסות מכס וגם הפגיעה במאמציהם של פקידי המכס לתפוס משלוחי פנטניל המגיעים לחבילות.
קבוצה של קבוצות אכיפת חוק, סחר ומניעת סמים שלחה א מכתב למר טראמפ בחודש שעבר ביקש ממנו לסיים את חריג הסחר ואמר שזה "הצפה את ארצות הברית בפנטניל, מבשרי פנטניל, מכבשי גלולות וסחורות לא חוקיות אחרות מסין ומדינות אחרות."
הנושא הוחלף במשך שנים, אך המאמצים להגביל או לסיים את ההוראה צברו לאחרונה תאוצה. מחוקקים שוקלים חקיקה לשלטון De Minimis ולממשל בידן שינויים מוצעים בשנה שעברה זה יקטין את החריג בכל הנוגע לסין, אך הם טרם נכנסו לתוקף.
הצעות הקונגרס לשינוי דה מינימיס היו שומרות על פטור למטיילים בינלאומיים שמביאים רכישות בחו"ל בשווי 800 דולר לארצות הברית במזוודותיהם, ומאפשרות להם להימנע מהצהרות מכס ותשלום חובות בשדות תעופה אמריקאיים ונקודות כניסה אחרות לכניסה ארצות הברית.
לעומת זאת, הוראות המנהלים של מר טראמפ לא הזכירו את שמירה על הפטור של דה מיניס לאנשים שנכנסים לארצות הברית. תלוי כיצד פקידי המכס מטפלים בזה, זה יכול לסבך את הכניסה לארצות הברית החל ביום שלישי לאנשים שנוסעים מקנדה, מקסיקו או סין.
טימותי סי. ברייטביל, עורך דין בווילי ריין, אמר כי לשינוי של ממשל טראמפ "ישפיעו על עסקים ותעשיות רבות." לדבריו, מגוון תעשיות יבוא "התעללו" בהוראות דה מינימיות, וביטול הפרצה יהיה תואם את מטרתו של הנשיא להתמודד עם משלוחי פנטניל.
למשרד המסחר של סין לא הייתה תגובה ביום שני לשאלות לגבי החלטתו של מר טראמפ. שיין וטמו, גם הם לא הגיבו לבקשת התגובה. דובר שגרירות סינית אמר כי סין התנגדה בתוקף להטלת מכסים, וכי אין מנצח במלחמת סחר.
הקונגרס העלה את הפטור דה מינימי בשנת 2016 ל -800 דולר מ -200 דולר בתגובה לתלונות של פקידי המכס האמריקני כי הם כבר נאבקו אז כדי לבחון את כל החבילות שנכנסות. עם העלייה בפטור, מספר החבילות בעלות ערך נמוך שנשלחו ל ארצות הברית בכל שנה זינקה.
מכיוון שאמריקאים רבים רוכשים חבילות כאלה, השינוי יגיע גם עם עלות כלכלית. מחקרים מצאו ביטול החריג של De Minimis לחלוטין יביא לעלויות של 11 מיליארד עד 13 מיליארד דולר עבור הצרכנים האמריקאים ולפגוע באופן לא פרופורציונאלי במשקי בית עניים ומיעוטים.
עמית קנדלוואל, כלכלן מאוניברסיטת ייל, המחבר במחקר בנושא הוראת הסחר, אמר כי מחקריו מצאו כי אמריקאים בעלי הכנסה נמוכה הוציאו סכום לא פרופורציונאלי על משלוחים ויבוא דה מיניס מסין בהשוואה לצרכנים עשירים יותר.
"אנשים בעלי הכנסה נמוכה יותר ייפגעו יותר," אמר. "קמעונאים מקומיים, יצרנים מקומיים, ברור שהם ירוויחו ממיסוי על היבוא הזה, אבל יש עלות."
סיום החריג של De Minimis יביא לשינוי מעניין אחר: הנתונים הרשמיים עבור סחר בארה"ב עם סין, והגירעון הסחר בארה"ב, יעלו מייד. משלוחי De Minimis אינם מופיעים בנתוני הסחר האופייניים שמשתחררים על ידי המפקד.
השינוי פירושו שאולי 100 מיליארד דולר של סחר כבר לא ייעדרו מהסטטיסטיקה הרשמית, אמר בראד וו. סטסר, כלכלן במועצה ליחסי חוץ. "זה מחזיר את סחר הצללים מהצללים."
