מתוך הסכום שהוקצה לישראל, רוב הכספים יהיו למטרות ביטחוניות. ה-DOD יקבל 9.6 מיליארד דולר, כולל כספים לתוכניות ההגנה האווירית של ישראל כמו כיפת ברזל, קלע דוד וקורה ברזל. בנוסף, ישראל תקבל 3.5 מיליארד דולר במימון צבאי זר עבור מערכות נשק מתקדמות, כלי הגנה ושירותי הגנה. כמו כן מוקדשים סכומים קטנים לפעולות שמירת השלום בסיני, לבקרת סמים בינלאומית ואכיפת חוק. הגנת אבטחה עולמית תכנית.
שאלה 2: איך תיראה הצעת הבית?
A2: לא ברור איך תיראה הצעת הבית הסופית. עם זאת, דבר אחד כמעט בטוח: בית הנבחרים לא ייקח את הגרסה שעברה בסנאט של הצעת החוק ללא שינויים משמעותיים. השמועות ממשיכות להסתחרר על מדיניות אפשרית ושינויים בהצעת החוק של הסנאט. חלק מההוראות הנבדקות כוללות את הדברים הבאים:
- הלוואות-חכירה: זה יהפוך את הסיוע לצורה של הלוואה נסלחת. הנשיא לשעבר דונלד טראמפ העלה את הרעיון הזה על שביל הקמפיין. זה יכול לתת כיסוי לחלק מהרפובליקנים שרוצים לתמוך באוקראינה אבל מתקשים מבחינה פוליטית. בשעה א מסיבת עיתונאים משותפת בין הנשיא לשעבר טראמפ ליו"ר בית הנבחרים ג'ונסון, הנשיא לשעבר אותת שהוא יכול לתמוך במימון אוקראינה שיובא לרצפת בית הנבחרים בצורה של הלוואה נסלחת.
- חוק הבנייה מחדש של שגשוג והזדמנות כלכלית (REPO) לאוקראינים: חקיקה זו מאפשרת לארצות הברית להשתמש בנכסים ריבונים רוסיים שנתפסו כדי לשלם עבור סיוע לאוקראינה.
- סיוע צבאי בלבד: כמה מחוקקים הציפו את הרעיון של חבילה המספקת רק סיוע צבאי לאוקראינה ומשמיטה תמיכה כלכלית והומניטרית. אם זה יקרה, האיחוד האירופי ומדינות תורמות אחרות יצטרכו לאסוף את שאר הסיוע, שהוא חיוני כדי להבטיח שממשלת אוקראינה תוכל להמשיך למלא תפקידים בסיסיים ושהכלכלה תישאר על פני המים.
ש 3: מה לגבי שתי עתירות השחרור?
A3: שתי עתירות שחרור מסתובבות כעת בבית. הראשון, עתירת שחרור מס' 9, בראשותו של הנציג ג'ים מקגוברן (D-MA), מבקשת לכפות את שיקול הדעת של הצעד שהסנאט עבר ברצפת הבית. נכון ל-12 באפריל, על העצומה יש 195 חותמים, אך יש צורך ב-218 כדי לכפות את הדיון. לא סביר להגיע לשם. כמה דמוקרטים פרוגרסיביים לא מוכנים לחתום על העצומה בגלל המימון לישראל שכלול. מעטים הרפובליקנים שהיו מוכנים לחתום.
המדד השני כזה, עתירת שחרור מס' 10, מבקש להצביע על חוק ההגנה על גבולות, הגנה על דמוקרטיות שחיבר הנציג בריאן פיצפטריק (R-PA). הצעת חוק זו משמיטה את הסיוע הכלכלי וההומניטרי הכלול בהצעת החוק של הסנאט ומציעה סך של 66 מיליארד דולר בסיוע צבאי למהדרין – 47.7 מיליארד דולר לאוקראינה, 10.4 מיליארד דולר לישראל ו-4.9 מיליארד דולר לבעלות ברית של ארה"ב בהודו-פסיפיק. עצומה זו צברה רק 16 חתימות מתוך 218 הדרושות.
לסיכום, אף אחד מהמאמצים הללו לא צפוי להניב פרי. עם זאת, אם היו"ר ג'ונסון לא יצליח להעביר חקיקה בשבועות הקרובים, ייתכן שחלק מהרפובליקנים ישברו שורות ויחתום על העצומה של מקגוברן ויאלצו הצבעה על הצעת החוק של הסנאט.
שאלה 4: כיצד התקפות איראן נגד ישראל משנות את החשבון?
A4: אין ספק, ההתקפות של איראן על ישראל מגבירות את תחושת הדחיפות של הבית לפעול. במהלך סוף השבוע, דובר ג'ונסון אמר שהשבוע תונח על הרצפה חבילת אבטחה משלימה. הסיוע לישראל יגבור רוב גדול של תמיכה רפובליקנית, בעוד שהוא כנראה ימשוך התנגדות מהשמאל הפרוגרסיבי. לעומת זאת, הדמוקרטים נשארים מאוחדים על תמיכת אוקראינה, בעוד שוועדת החירות התנגדה.
אם הסיוע לישראל ולאוקראינה ייארז יחד, המאמץ יגבור ככל הנראה את הקולות שיעבירו את הבית בהשעיה. עם זאת, היועמ"ש ג'ונסון ללא ספק יתמודד עם כעס, והצעה אפשרית לפינוי, משורות וועדת החירות. בהינתן הרוב הדל, הוא ייאלץ לפנות לדמוקרטים כדי להציל את מעמד הנואמים שלו, וחשוב מכך, להציל את בית הנבחרים מהבלימה שנוצרה בעקבות הדחתו של הדובר לשעבר קווין מקארתי בסתיו שעבר. הדמוקרטים סימנו שהם יהיו מוכנים לשקול מהלך כזה אם התוספת לא תכיל נוסעי מדיניות שנויים במחלוקת.
השורה התחתונה היא שההתקפות של איראן נותנות לג'ונסון נרטיב משכנע להתקדם בחקיקה דו-מפלגתית ולעשות זאת במהירות.
שאלה 5: מה יקרה אם בית הנבחרים לא יפעל נגד אוקראינה?
A5: אוקראינה נמצאת במצב מסוכן. בחודש האחרון, רוסיה הגבירה את ההתקפות נגד תשתית האנרגיה של אוקראינה ולאט לאט משיגה הישגים בשדה הקרב. בשל מחסור באספקה, הכוחות האוקראינים יכולים רק יורה סיבוב אחד של ארטילריה על כל חמישה שיורים על ידי כוחות רוסים. ההגנה האווירית אוזלת. ללא סיוע בקרוב, רוסיה ללא ספק תתחיל לצבור קרקע באופן יציב יותר. עבור אוקראינה, החזקת הקרקע היא הרבה יותר קלה מאשר התאוששות הקרקע שאבדה.
אם יאפשרו לכוחות הרוסיים להצליח באוקראינה, הם לא יעצרו שם. אירופה תהיה מערערת ונשיא רוסיה ולדימיר פוטין עשוי להשתמש באוקראינה כשטח היערכות לאיים על מדינות נאט"ו. זה יסתכן במשיכה של ארצות הברית, וכוחות ארה"ב, לעימות ישיר עם רוסיה. כפי שזה נראה, אוקראינה לא מבקשת חיילים אמריקאים בשטח, אלא רק סיוע. מתן סיוע מבוקש לאוקראינה הוא לא רק הדבר הנכון לעשות אלא הוא אינטרס הביטחוני הלאומי של ארצות הברית. בקרב בין סדר עולמי דמוקרטי המיוצג על ידי אוקראינה לבין דיקטטורה אוטוריטרית המיוצגת על ידי רוסיה של פוטין, הבחירה צריכה להיות ברורה. ארצות הברית צריכה להמשיך לעמוד לצד אוקראינה.
אליזבת הופמן היא המנהלת לענייני קונגרס וממשל ועמית במרכז למחקרים אסטרטגיים ובינלאומיים בוושינגטון הבירה Jaehyun Han היא שותפה למחקר במעבדת הרעיונות של CSIS. שיבאני ואכריה הוא המנהל המשנה לענייני קונגרס וממשל ב-CSIS.
