איך הודו וסין נסוגו ממלחמת גבול – ולמה עכשיו | חדשות סכסוכי גבולות

להודו ולסין יש הגיע לעסקה כדי לשים קץ לעימות צבאי בגבול השנוי במחלוקת שלהם, ארבע שנים לאחר התנגשות קטלנית לאורך הגבול שלהם במערב ההימלאיה צלל הקשרים לנקודה הנמוכה ביותר מזה עשרות שנים.

שר החוץ ההודי S Jaishankar אמר לערוץ טלוויזיה הודי ביום שני כי ההסכם על סיורי הגבול אותת כי "תהליך ההתנתקות עם סין הושלם".

בעוד מחלוקת הגבול הגדולה נותרה בלתי פתורה, העסקה מאפשרת לחדש את הסיורים לאורך הגבול באזור לדאק על ידי חיילים משתי המדינות – מה שמאפשר להם להדגיש את הטענות הטריטוריאליות שלהם תוך הבטחה שהצד השני עוקב אחר ההסכם שהושג ב- יוֹם שֵׁנִי.

ההודעה פורסמה ערב ביקורו של ראש ממשלת הודו נרנדרה מודי בעיר הרוסית קאזאן. פסגת BRICSשבה משתתפת גם סין.

ההסכם סולל את הדרך לשיפור הקשרים הפוליטיים והעסקיים בין הענקיות האסייתיות, אומרים אנליסטים. זה יכול גם לפנות את הדרך לפגישה אפשרית בין מודי לנשיא סין שי ג'ינפינג, שתהיה הראשונה מאז 2020.

מה יש בעסקה?

ההסכם לא פורסם, ומעט פרטים ידועים.

שר החוץ ההודי, Vikram Misri, אמר כי ההסכם מכוון ל"התנתקות" של חיילים בקו השליטה בפועל, או LAC, המפריד בין השטחים שבידי סין והודו. ה-LAC משתרע מלדאק במערב ועד למדינת ארונאצ'ל פראדש במזרח הודו, שחלקים ממנה נתבעים גם על ידי סין. הוא משתרע על פני 3,488 ק"מ (2,167 מיילים). כפי ששמו מרמז, ה-LAC מחלק את אזורי השליטה הפיזית במקום תביעות טריטוריאליות.

מצרי לא ציין אם המשמעות של העסקה תהיה נסיגת עשרות אלפי החיילים הנוספים שהוצבו על ידי שתי המדינות באזור לדך.

סין ביום שלישי מְאוּשָׁר העסקה על סיורים צבאיים לאורך הגבול, אך לא הסבירה אם ההסכם מכסה את אורך הגבול או רק נקודות חמות שראו עימותים.

קצין צבאי בכיר אמר לסוכנות הידיעות רויטרס כי שני הצדדים ימשכו מעט את חייליהם מהעמדות הנוכחיות כדי להימנע מעימותים, אך יורשו לפטרל לפי לוח זמנים שנמצא בעיבוד. פגישות סקירה חודשיות וניטור קבוע של האזורים המעורבים על ידי שתי המדינות יבטיחו שאין הפרות, הוא הוסיף.

מאנוג' ג'ושי, אנליסט ב-Observer Research Foundation בניו דלהי, אמר לאל-ג'זירה שחוסר המידע שסופק על ידי הרשויות מצביע על כך שהמשא ומתן עשוי להימשך.

"אם יש הסכם רשמי וההסכם הזה יפורסם, אז אולי (יש לנו מושג ברור יותר) מה הולך לקרות", אמר.

שאלות רבות נותרו ללא מענה, כולל האם אזורי "חיץ" שתוחמו לאורך ה-LAC ושאף אחד מהצדדים לא אמור לפטרל יבוטלו כעת, אמר.

איך הגענו לכאן?

הודו וסין חלקו על הגבול שלהן בשבעת העשורים האחרונים.

שתי המדינות נלחמו במלחמה קצרה ועקובה מדם על תיחום הגבול בשנת 1962. הודו ספגה תבוסה משפילה ואיבדה נתח של שטח באקסאי צ'ין, בצפון מזרח לאדאק, שנותרה נקודת מחלוקת בין השתיים. מדינות.

היחסים הדיפלומטיים התאוששו לאחר שורה של הסכמי גבול בשנות ה-90. בעוד שההסכמים של 1993 ו-1996 נחשבים לעתים קרובות לאבני דרך, הסדר הגבול בין הודו לסין – שאיפשר להם להימנע מכל קורבנות לאורך הגבול במשך יותר מחצי מאה לאחר 1962 – נכנס יותר ויותר ללחץ בשנים האחרונות.

החיילים שלהם התמודדו בתקריות מקומיות ב-2013, 2014 – כששי ביקר בהודו – וב-2017. ב-2019, הודו ביטלה את סעיף 370 של החוקה שלה, שהבטיח מידה של אוטונומיה לקשמיר המנוהלת על ידי הודו, שכלל גם את האזורים השנויים במחלוקת. של לדאק. סין ראתה בצעד של הודו משפיע באופן חד צדדי על שטחה וגינתה את המהלך במועצת הביטחון של האו"ם.

אבל ההתנגשות ב-2020 – והמקרי המוות כתוצאה מכך – לקחו את מערכת היחסים לנקודת שבירה.

מייקל קוגלמן, מנהל מכון החשיבה בדרום אסיה של מרכז וילסון הבירה בוושינגטון הבירה, אמר שהעסקה השבוע היא משמעותית אך אין להפריז בחשיבותה.

"זה לא מסיים את סכסוך הגבול", אמר קוגלמן לאל-ג'זירה. "זהו הסכם שיאפשר לדברים לחזור לאיך שהיו בלדאך לפני המשבר הזה".

"נראה שזה לא קורא להתנתקות הכוחות באזורים שבהם התרחשו גיוסים במהלך משבר לדאק", אמר קוגלמן. "לכן אנחנו צריכים להיות זהירים לגבי ההסכם החדש הזה."

מהם רגעי המפתח במערכת היחסים בין הודו לסין מאז 2020?

יוני 2020: 20 חיילים הודים וארבעה חיילים סינים נהרגו בקרבות יד אל מול אלות ואלוות בעמק גלוואן בלאדאק בעימותים הקטלניים הראשונים מזה כמעט 60 שנה. מקרי המוות עוררו זעם והפגנות רחוב בהודו. המתיחות המוגברת בין שתי המדינות החמושות גרעיניות עוררה דאגות בינלאומיות עם האו"ם שקורא לשני הצדדים "להפעיל איפוק מירבי". ניו דלהי הגבילה השקעות מסין, אסרה על עשרות אפליקציות סלולריות פופולריות, כולל TikTok, וניתקה טיסות ישירות. מספר האפליקציות הסיניות האסורות עלה בסופו של דבר ל-321.

ינואר 2021: חיילים הודים וסינים עסקו במה שהצבא ההודי תיאר כ"התמודדות קטנה" לאורך הגבול שלהם במדינת סיקים בצפון מזרח הודו.

דצמבר 2022: תגרות גבול קלות פרצו בגזרת טאוונג שבמדינת ארונאצ'ל פראדש בצפון מזרח הודו, שחלקים מהם נתבעים גם על ידי סין. בייג'ין האשימה את הכוחות ההודיים בשיבוש סיור שגרתי בעוד ניו דלהי אמרה כי חיילים סינים פלשו לשטח הודי וניסו "לשנות את הסטטוס קוו".

אוגוסט 2023: מודי ושי הסכימו להגביר את המאמצים להתנתק ולהדרדר כאשר נפגשו לזמן קצר בשולי פסגת ה-BRICS ביוהנסבורג.

יוּנִי: ג'ישנקר פגש את שר החוץ הסיני וואנג יי בשולי פסגת ארגון שיתוף הפעולה של שנחאי בקזחסטן, שם הם הסכימו להגביר את השיחות לפתרון בעיות לאורך הגבול שלהם.

סֶפּטֶמבֶּר: ג'ישנקר אמר שכ-75% מבעיות "ההתנתקות" בגבול הודו עם סין נפתרו.

מה ההקשר הרחב יותר של העסקה?

פתרון סופי של מחלוקת הגבול בין סין להודו נותר חמקמק, אך שתי המדינות מאותתות על עניין לפתוח דף חדש.

קוגלמן אמר כי שתי המעצמות הגרעיניות היו מעורבות בשיחות בנושא הגבול מאז ההתנגשות ב-2020.

"השאלה היא: למה להכריז על ההסכם עכשיו?" אמר קוגלמן. "פסגת ה-BRICS מתנשאת כאן".

הסכם העסקה לפני תחילת פסגת ה-BRICS ביום שלישי נותן להודו "מרחב דיפלומטי לקיים פגישה בין מודי ושי בשולי הפסגה", אמר האנליסט. "מבחינה פוליטית, קל יותר לניו דלהי להסכים לסוג כזה של מפגש בהתחשב בעובדה שיש הסכם גבול".

קשרים עסקיים היו ככל הנראה תמריץ מרכזי. סין היא כבר זמן רב אחת משתי שותפות הסחר המובילות של הודו יחד עם ארצות הברית. בשנים 2023 ו-2024 היא הייתה שותפת הסחר הגדולה ביותר של הודו, עם 118.4 מיליארד דולר במסחר דו-צדדי.

בייג'ין נותרה מקור הסחורות הגדול ביותר של הודו והספקית הגדולה ביותר שלה של מוצרים תעשייתיים מחומרת טלקומוניקציה ועד חומרי גלם לתעשיית התרופות ההודית.

הפחתת המתיחות נוחה גם לסין שכן היא דוחפת להרחיב את השפעתה הגלובלית באמצעות פורומים רב-צדדיים, כולל BRICS. חברות סיניות רבות שנאבקו לעשות עסקים בהודו לאחר 2020 כשהקשיחה את נורמות ההשקעה ואסרה על אפליקציות סיניות פופולריות, קיוו לחידוש הקשרים.

ג'ושי, מ-Observer Research Foundation ומחבר הספר "הבנת הגבול בין הודו לסין", אמר כי לחץ מצד הקהילה העסקית ההודית שיחק תפקיד בהשגת הסכם הגבול.

"אחרי אירועי 2020, הודו הטילה הגבלות חמורות על השקעות סיניות ואשרות", אמר. "מהצד ההודי, היה לחץ לאיפוס היחסים".

האנליסט הוסיף כי בעוד שהיחסים אופיינו ברמות נמוכות של אמון הדדי, העסקה סימנה כי "מדיניות המעורבות הדיפלומטית עם סין הצליחה".

"האמון נשבר בשנת 2020… זו התחלה חדשה שמספקת הזדמנות לחזור לימים הטובים שבהם הקשר היה יציב", אמר.

קוגלמן, לעומת זאת, רשם הערה זהירה יותר. "אני לא חושב שהעסקה הזו היא הקדמה להפוגה רחבה יותר, וזה בגלל מתחים רבים (בשל) תחרות גיאופוליטית", אמר, והוסיף כי בין נקודות החיכוך הן הנוכחות הימית הגוברת של סין באוקיינוס ​​ההודי, יחסים עמוקים עם פקיסטן והקשרים החזקים של הודו עם ארה"ב.

"(ההסכם הוא) אמצעי בונה אמון, וזה דבר טוב ליחסים שצנחו לרמות נמוכות בשנים האחרונות", אמר קוגלמן, "אבל אני לא חושב שעלינו לראות בו את הפתח של מאמצים רחבים יותר. להביא את מערכת היחסים למצב מנורמל".