ב-10 באוגוסט, לפחות 18 נהרגו ליד העיר בני, במזרח הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו (DRC) ליד הגבול עם אוגנדה. חודשיים קודם לכן, ב-7 ביוני, א טֶבַח הותיר 80 הרוגים, ואחד נוסף ב-13 ביוני הרג 40 בני אדם. התקפות כאלה הפכו נפוצות מדי בשנים האחרונות.
האלימות העזה בחלק זה של מזרח DRC יוחסה בדרך כלל לכוחות הדמוקרטיים של בעלות הברית, קבוצת מורדים ממוצא אוגנדי שהבטיחה אמונים למדינה האסלאמית בשנת 2019. כמו במעשי טבח קודמים, אף אחד מהכוחות הצבאיים הסמוכים – כולל הקונגולזים הצבא, הזמין צבא אוגנדה או כוחות שמירת השלום של האו"ם – התערב כדי לעצור את ההרג.
חוסר המעש הזה משקף פוליטיקה רחבה יותר של ייסורים שהפכה את מזרח DRC לבית קברות לאלפי אזרחים. בשורשו עומד הכישלון של מנטרה של כוונות טובות המוצהרת על ידי "קהילה בינלאומית" מפוצלת ומוסחת דעת. אז איפה הכל השתבש?
בחלק העליון של שלושת העשורים האחרונים, ה-DRC עלתה על הספירות הבינלאומיות של עקירה פנימית שנגרמה כתוצאה מעימותים – כרגע בשיא של כמעט 7 מיליון, על פי הארגון הבינלאומי להגירה. בינתיים, הפרות זכויות האדם הן על ידי קבוצות חמושות והן על ידי כוחות ממשלה הלכו ונשפכו. לא פעם, מעגלים נלווים של אלימות ועקירה נעלמו מעיניהם.
רק עם תחייתה של תנועת ה-23 במרץ (M23) לפני כמעט שלוש שנים, הסכסוך משך תשומת לב בינלאומית מחודשת. בעוד שהלחימה שלאחר מכן תרמו לדמויות העקירה המתפתחות, המסגרת הפוליטית והתקשורתית הבלעדית המתמקדת ב-M23 התעלמה מהתפוצה של קבוצות חמושות שגורמות למהומה באזור.
הממשלה השתמשה ברטוריקה לאומנית כדי לגייס שונים מיליציות להצטרף למאמץ המלחמתי נגד M23. מדיניות זו העצימה קבוצות חמושות ויצרה נוף ביטחוני מסובך עוד יותר.
בינתיים, תורמים בינלאומיים המשיכו להזרים מיליונים לפתרון סכסוכים, כולל משימה יקרה ומזדקנת לשמירת השלום של האו"ם, כספים הומניטריים עצומים ופרויקטים יקרים לבניית שלום כדי למנוע "סיבות שורש". חסרים במידה רבה, במה שנראה על הנייר כמו מעורבות מסור, הבנה מעמיקה של המציאות הפוליטית, אסטרטגיה בונה ודיפלומטיה חדשנית ברמות מפתח של קבלת החלטות בינלאומיות.
התגובות למשבר ב-DRC מתבססות לרוב על קריאות פשטניות של הסיבות למלחמה. השולטים והמשפיעים – כולל ברשתות החברתיות – משחזרים טרופים קולוניאליים עייפים על משאבי טבע ושנאה אתנית. פרשנים מעטים מאמצים את הטבע הפוליטי המלא של משבר עם מניעים שונים והיגיון מורכב.
תורמים מערביים – בימינו המכונים לעתים קרובות "שותפים בינלאומיים" – ממשיכים במידה רבה ליישם תבניות טכנוקרטיות על בעיות פוליטיות. רטוריקה נגד שחיתות, רגולציה של סחר "בלתי חוקי" וקריאות ללכידות חברתית מופיעים באסטרטגיות מבריקות ובהודעות לעיתונות, אך פעולה קונקרטית להתמודדות עם הנגעים הללו היא לעתים קרובות שטחית או נעדרת מהמדיניות.
גם התגובות הבינלאומיות נותרו לא עקביות במידה רבה בהקשר הספציפי של ההסלמה הנוכחית. יש מעט לחץ להרתיע את שיתוף הפעולה הפעיל של צבא קונגו עם קבוצות חמושות. רשתות של שחיתות גדולות מובאות לדין לעתים נדירות ומביאות לסנקציות מוזרות לסירוגין הרגישות לשינויים פוליטיים ביחסים בין DRC לבין מעצמות מערביות מפתח, כמו האיחוד האירופי או ארצות הברית.
התגובות למעורבות הצבאית של המדינות השכנות אינן עקביות באותה מידה. הוקעה המערבית של תמיכת רואנדה ב-M23 לא מונעת מאותן ממשלות ללחוץ סיוע צבאי לרואנדה בהקשר של המשבר במוזמביק. תמיכה מסיבית של בורונדי ל-DRC לא זכתה כמעט לתשומת לב בינלאומית, למרות שהיא סיבכה עוד יותר את הנוף הביטחוני והובילה למצב של מלחמת פרוקסי כמעט בין בורונדי ורואנדה, מה שמגביר את הסיכונים להסלמה אזורית נוספת.
האקראיות והשרירותיות הזו של קהילה בינלאומית בעלת נטייה מערבית לא נעלמו מעיניהם של הקונגולזים ושכניהם.
כמו בעימותים מתמשכים דומים, התגובות ב-DRC מראות כי נראה כי פתרון הסכסוכים הבינלאומי הקלאסי הגיע לגבולותיו ומאבד חלק גדול מאמינותו – מבשרת את סופה של בניית השלום הבינלאומית וההתערבות הליברלית בצורתה הנוכחית.
אזורי סכסוך עכשוויים רואים גישות חדשות ושחקנים חדשים מתחבטים על מקומם ליד השולחן. זה מיוחס בחלקו לשינוי מבני כוח גלובליים.
שלושה עשורים של אלימות במזרח DRC סימנו את כל הקופסאות ב"רשימה" של התערבות מערבית ובניית מדינה: ב-DRC היו הבחירות הדמוקרטיות הראשונות שלה ב-2006; היא עברה מעבר פוליטי שליו; קרן המטבע הבינלאומית חזרה בקשר עם המדינה; וגופים אזוריים משתלטים כעת על שרביט שמירת השלום.
עם זאת, בתוך הסתבכויות גיאופוליטיות רחבות יותר, צורות לא-מערביות של קולוניאליזם מבקשות להחליף את התבנית המערבית, וחברות צבאיות פרטיות זוכות לקרקע.
DRC ויריביה פנו לשותפים חדשים ולא כל כך חדשים בעסקים, בהגנה ובדיפלומטיה. שותפים אלה מעורפלים ומונעי אינטרסים כמו מעצמות המערב, אך ללא שילוט על תנאי זכויות אדם וסיסמאות פרו-דמוקרטיות.
בסך הכל, שדה ההשפעה עשוי להיות לא ברור כמו במאלי או הרפובליקה המרכז אפריקאית, שם רוסיה, שחקן קולוניאלי חדש, עוררה איפוס קשה, והעיפה את צרפת.
ובכל זאת, דעיכת ההשפעה המערבית באזור האגמים הגדולים מגיעה עם דפוסים דומים כאשר שחקנים חדשים ממנפים את ההתנשאות ארוכת השנים של מעצמות המערב. במערכת כוח גלובלית משתנה, השחקנים הללו רואים את ההזדמנות שלהם להיכנס עם רגל בדלת, כשהם מתבססים על קמפיינים של דיסאינפורמציה וקיטוב.
בסביבה הבינלאומית המשתנה והמפוצלת הזו, הצביעות של מתערבים ותיקים וחדשים משתקפת במקצת גם על ידי אליטות קונגו האינטרסנטיות. האליטות הללו נוקטות יותר ויותר במיקור חוץ וקבלנות משנה של ביטחון לאומי לקבוצות חמושות, חברות צבאיות פרטיות ומדינות שכנות.
הקשר היברידי כזה מראה כיצד אספקת אבטחה אינה מוסגרת עוד על ידי סטנדרטים בינלאומיים שהדהוד האו"ם שלא הצליח להשיג את שאיפתו העולמית. מה שמוביל לפיצול והפרטה של הממשל הביטחוני, במקרה של המשבר במזרח DRC, התמורות הגלובליות והאזוריות הללו רק יוסיפו לרשת המורכבת של בריתות וניגודים שכבר הנחו גורמי סכסוך, אינטרסים ותגובות במשך עשרות שנים.
אלו הם שינויים טקטוניים בין אם נראים דרך עדשות גיאופוליטיות, ריאל-פוליטיות או פוסט-קולוניאליות. ההשפעה ההומניטרית שלהם מחמירה את דפוסי הסבל והעקירה של אזרחים שכבר מושרשים, בעוד ערפל המלחמה שנוצר מסתיר את ההתפתחויות של הפוליטיקה הבינלאומית הרחבה יותר של (חוסר) ביטחון.
התחשבנות מפוכחת וכנה עם המציאות המשתנה הללו נחוצה מאוד, במיוחד עבור אלה המייצגים את המערכת הדועכת לאט של התערבות ליברליות מערבית ופתרון סכסוכים.
הדעות המובעות במאמר זה הן דעותיו של המחבר ואינן משקפות בהכרח את עמדת העריכה של אל ג'זירה.
