מונטריאול, קנדה – ארה"ב עמדה השבוע בפני גינוי נרחב על אישור מכירה של יותר מ-20 מיליארד דולר בנשק נוסף לישראל כבעלת ברית הבכירה של ארה"ב. שכר מלחמה ברצועת עזה.
אבל בעוד שהעברת הנשק החדשה שאושרה חידשה את הבדיקה העולמית של תמיכתה הבלתי מעורערת של וושינגטון בישראל, בקנדה, ההודעה ביום שלישי משכה תשומת לב מסיבה אחרת.
הסיבה לכך היא כי תחמושת בשווי של יותר מ-60 מיליון דולר תיוצר על ידי חברת נשק בקנדה כחלק מהמכירה הזו.
עורכי דין קנדיים, תומכי זכויות ומומחים אחרים אומרים שהדבר מעורר שאלות רציניות לגבי האופי האטום של משטר ייצוא הנשק של המדינה.
הם גם אומרים כי השתתפותה של קנדה בעסקת הנשק מבהירה שהמדינה לא מצליחה להבטיח שנשק מתוצרת קנדה לא ישמש בחשד להפרת זכויות אדם בחו"ל, כנדרש בחוק.
"החדשות מזעזעות", אמרה קלסי גלאגר, חוקרת בקבוצת מחקר השלום הקנדית Project Ploughshares.
"בהינתן הרקורד המזעזע של ישראל של הפרה של המשפט ההומניטארי הבינלאומי באמצעות פעולתה בעזה, כולל במקרים מסוימים שעלולים להוות פשעי מלחמה, בשום אופן אין זה מתאים לקנדה לספק את התחמושת הזו", אמר גלאגר לאל-ג'זירה.
"יתרה מכך, בהתאם למחויבויות של קנדה על פי אמנת הסחר בנשק של האו"ם, זה לא חוקי".
שותפות הגנה של ארה"ב-קנדה
איך זה שתחמושת מתוצרת קנדה תעשה את דרכה לישראל? יחסי סחר מיוחדים בין ארה"ב לקנדה עומדים בלב הנושא, אומרים מומחים.
מאז שנות ה-50, השכנים מצפון אמריקה נהנו מ"תנאים והגבלות מועילים הדדיים" על סחר בנשק צבאי ורכיבים נלווים באמצעות עסקה דו-צדדית שנקראת הסכם ייצור ההגנה.
ארה"ב – שותפת הסחר הגדולה ביותר של קנדה – מייצגת היום את השוק הגדול ביותר למוצרים ביטחוניים מתוצרת קנדה, המייצגת את כ-49.1 אחוז מכל היצוא הזה.
כאשר קנדה הצטרפה לאמנת סחר הנשק (ATT) ב-2019, היא ביקשה להבטיח שהצטרפותה לאמנת האומות המאוחדות לא תשפיע על משטר ייצוא הנשק הוותיק שלה עם ארה"ב.
ה-ATT מסדיר וקובע תנאים לזרימה עולמית של נשק, לרבות איסור על החתומים להעביר נשק למדינה אחרת אם יש סיכון סביר שהם עלולים לשמש בהפרות של המשפט ההומניטארי הבינלאומי, כגון פשעי מלחמה.
"קנדה הרוויחה מאוד מיחסי ההגנה המיוחסים שלה עם ארצות הברית, וחשוב לא לערער את ההסדר הזה", אמרה ממשלת קנדה בהצהרה כשהצטרפה לאמנה הבינלאומית.
לאחר ההצטרפות ל-ATT, קנדה הציבה כמה דרישות דיווח מוגבלות כאשר מערכות נשק מסוימות נמכרות לארה"ב. ובכל זאת, היא אינה מדווחת על מרבית ההעברות לשכנתה מדרום, ואינה דורשת עבורן אישורים ספציפיים.
למעשה, "לקנדה וארה"ב יש הסדרים הדדיים כדי להבטיח תנועה ללא היתר/ללא רישיון של רוב הפריטים הצבאיים בין שתי המדינות שלנו", ממשלת קנדה אומר באתר האינטרנט שלו.
בקרות יצוא 'פגומות'
תומכי זכויות האדם הקנדיים גינו את חוסר השקיפות הזה במשך שנים, וכינו אותו "פרצה" מסוכנת למערכת ייצוא הנשק הקנדית.
האופי המעורפל של העברות נשק קנדיות לארה"ב הוא גם הסיבה שהחדשות השבוע – שחברה שבסיסה במחוז קוויבק תהיה הקבלנית הראשית של 61.1 מיליון דולר בתחמושת לישראל – הפתיעה משקיפים רבים בקנדה.
בה הַכרָזָההסוכנות לשיתוף פעולה ביטחוני של ארה"ב (DSCA) אמרה כי General Dynamics Ordnance and Tactical Systems Inc תספק עשרות אלפי "מחסניות מרגמה נפץ גבוהות M933A1 120 מ"מ וציוד נלווה".
גלאגר, החוקר, אמר שהקנדים כנראה לעולם לא היו יודעים שהנשק נועד לישראל אם ממשלת ארה"ב לא הייתה חושפת את המידע בעצמה.
"מכיוון שהנשקים האלה נשלחים דרך ארה"ב לישראל, הם כמעט בוודאות לא יעמדו בפני שום פיקוח רגולטורי על ידי פקידים קנדיים", אמר.
"ובנוסף לכך, הם לא ייכללו בדיווח הרשמי של קנדה על יצוא הנשק שלה לישראל", המשיך גלאגר. "אלה יהיו מחוץ לרשומה, למעט הדיווח הזה מה-DSCA."
ההכרזה הגיעה גם כאשר קנדה – יחד עם מדינות מערביות אחרות המספקות תמיכה צבאית לישראל, בעיקר ארה"ב – מתמודדת עם שיחות גוברת להטיל אמברגו נשק על ישראל בתוך מלחמת עזה.
לאחר שהפרלמנט של קנדה העביר במרץ הצעה לא מחייבת שקרא להשהיית העברת נשק לישראל, שרת החוץ הקנדית מלאני ג'ולי אמרה שהממשלה לא תאשר אישורים חדשים לייצוא נשק למדינה.
אבל תומכי זכויות היוצרים שאלו במהירות מדוע לא בוטלו גם ההיתרים הקיימים, וחלקם שאלו כיצד התחייבות הממשלה תשפיע על העברות של נשק לארה"ב שאינם דורשים אישורים, אך עלולים להגיע לישראל.
מחלקת החוץ של קנדה, Global Affairs Canada, לא הגיבה לשאלות של אל-ג'זירה לגבי הודעת ממשלת ארה"ב בזמן לפרסום.
הנרי אוף, עורך דין מטורונטו וחבר מועצת המנהלים של קבוצת עורכי הדין הקנדיים לזכויות אדם בינלאומיות (CLAIHR), אמר כי החדשות מדגישות "עד כמה מערכת ייצוא הנשק (של קנדה) לקויה".
זה מדגים "כמה בקלות (נשק) יכול להגיע לישראל רק בגלל שהם יכולים לעבור דרך ארצות הברית", הסביר.
הקבוצה של אוף מעורבת כרגע תביעה מתמשכת נגד ג'וליבדרישה להפסיק את משלוחי הנשק הקנדיים לישראל.
"קנדה מחויבת מבחינה חוקית לא לאפשר העברות אלה", אמר לאל-ג'זירה.
"אנחנו יודעים שחלקי הנשק והנשק האלה משמשים לביצוע הפרות חמורות של המשפט ההומניטארי הבינלאומי ושל דיני זכויות האדם, וזו רק עוד דוגמה לאופן שבו קנדה לא הצליחה לעמוד בהתחייבויות המשפטיות הבינלאומיות שלה ובהתחייבויות המשפטיות הפנימיות שלה".
"תעמיד באחריות גם את ארה"ב וגם את ישראל"
המעורבות של קנדה באספקת נשק לישראל עוררה דאגה גם מצד תומכי זכויות הפלסטינים בארה"ב שאומרים שהם ניסו במשך חודשים לגרום לממשל של הנשיא ג'ו ביידן להפסיק לשלוח נשק – ללא הועיל.
ארה"ב מעניקה סיוע צבאי של 3.8 מיליארד דולר לישראל מדי שנה, והממשל של ביידן אישר מכירת נשק נוספת וסיוע אחר למדינה מספר פעמים מאז החלה מלחמת עזה בתחילת אוקטובר.
ראאד ג'ראר, מנהל הסברה ב-Democracy for the Arab World Now, צוות חשיבה מוושינגטון, אמר כי ארה"ב היא מפר את החוקים של עצמה על ידי סירוב להפסיק את העברת הנשק למרות ראיות שהם משמשים בהפרת זכויות ישראל נגד פלסטינים.
כוחות ישראליים הטילו פצצות מתוצרת אמריקאית על עזה במהלך המלחמה, על פי חקירות של כלי תקשורת וארגוני זכויות אדם בארה"ב, והרגו עשרות אזרחים פלסטינים.
"ארה"ב איבדה את ההון המוסרי שלה. היא איבדה את ההון הפוליטי שלה ואת המנהיגות שלה בכל הנוגע לתמיכה העיוורת שלה בישראל", אמר ג'ראר לאל-ג'זירה. "וקנדה לא יכולה להסתמך על מנגנוני ארה"ב למתן דין וחשבון."
הוא אמר שהרשויות בקנדה צריכות להתערב כדי להבטיח שאף נשק וציוד המיוצרים על ידי חברות קנדיות לא תורמים להתעללות נגד פלסטינים.
"לכל המדינות, כולל קנדה, יש חובה מוסרית, אתית וחוקית לשבש את שרשרת האספקה של רצח עם", אמר ג'ראר.
"כארגון שבסיסו בארה"ב, אני יכול לאשר שעשינו כל שניתן כדי לשכנע את ממשלתנו לציית לפי החוק שלנו, לפי החוק הבינלאומי – ונכשלנו", סיכם.
"כמו שישראל לא מסוגלת לתת אחריות על ישראל, ארה"ב לא מסוגלת לתת דין וחשבון לארה"ב. הגיע הזמן שמדינות אחרות יקחו אחריות הן על ישראל והן על ארה"ב".
