כאשר מזכיר המדינה מרקו רוביו מתחיל את נסיעתו הראשונה מעבר לים בשבת בפנמה, מדינות מרכז אמריקה מסתובבות ברובם תחת משקלו של הגישה העימותית של הנשיא טראמפ, כולל איומי כוח צבאי להחזיר את תעלת פנמה וכן הכפייה של מדינות לקבל מטוסים צבאיים מלא במהגרים מגורשים.
הביקור מגיע בתקופה מתוחה לאזור, המתמודד עם ההשלכות הכלכליות הפוטנציאליות של מדיניותו של מר טראמפ, כמו גירושים המוניים ונשמעת בסיוע חוץ.
"זו כל מדינה לעצמו," אמר מייקל א. שיפטר, עמית בכיר במכון לחקר הדיאלוג הבין-אמריקני בוושינגטון. מנהיגי ארה"ב יודעים "כמה האזור מקוטע וכמה קל להוריד אותם", אמר. "וזה מה שטראמפ עושה הכי טוב."
למרות מספר ניסיונות כדי להבטיח פגישות עם הצוות של מר טראמפ לקראת נשיאותו, האזור התמודד עם דחות עקביות. כעת, עם מר טראמפ בתפקיד ומתייחס לאמריקה הלטינית כמוקד ביקורתי – כפי שצוין בנאום הפתיחה שלו, בו הזכיר את פנמה שש פעמים בעוד אויבים מסורתיים כמו איראן ורוסיה מעולם לא הועלו – ההימור גבוה.
מר רוביו ינחת בפנמה בשבת ואז יעבור לגואטמלה, אל סלבדור, קוסטה ריקה והרפובליקה הדומיניקנית. שיחות צפויות להתרכז בהגירה, לבלום את השפעת סין באזור ולסכל את זרימת התרופות, ובמיוחד פנטניל, לארצות הברית.
מדינות אמריקה הלטינית רוצות לשמור על הסטטוס קוו ביחסיהן בארה"ב: לשמור על סחר פתוח, לשמור על השקעות אמריקאיות – שלדברי מר טראמפ שהוא רוצה להביא הביתה – ולהשאיר את הספגוטים של סיוע זר פתוח. אחת הבקשות הגדולות ביותר של מר רוביו תהיה ככל הנראה שמדינות אלה חותמות על הסכמי "מדינה שלישית בטוחה", לקבל מבקשי מקלט ממדינות אחרות המבקשות מקלט בארצות הברית.
מדינות כמו אל סלבדור והרפובליקה הדומיניקנית רואות בכך הזדמנות לחזק את קשריהן עם וושינגטון, ואילו פנמה, שכבר נמצאת באור הזרקורים, נמצאת בקצה, מתכוונת להגן על האינטרסים שלה בשיחות העומדות לפנינו.
להלן מבט על חמש המדינות שמר רוביו יבקר והנושאים הגדולים ביותר על השולחן.
פנמה
אף על פי שהנשיא חוסה ראול מולינו מפנמה בשבוע האחרון שלל משא ומתן עם מר רוביו בתעלת פנמה, הנושא עדיין יהיה בראש המוח כאשר המנהיגים נפגשים בשבת.
מר טראמפ האשים בכזב את פנמה בכך שהיא מאפשרת סין לחיילי התחנה על התעלה ולתייחס אלינו ספינות וסחורות באופן לא הוגן על ידי חיוב עמלות מופקעות. רשות תעלת פנמה, המפעילה את נתיב המים ללא תלות בממשלה, הכחישה את הטענות הללו.
אמנם אין לראות חיילים סיניים על נתיב המים, אולם חברה מבוססת הונג קונג בשם CK Hutchison Holdings הפעילה שני נמלי ים בכל קצה תעלת פנמה במשך עשרות שנים.
ייתכן שמר טראמפ לא יהיה רציני בשימוש בצבא ארה"ב כדי לבצע מחדש את התעלה, אומרים אנליסטים, במקום זאת להוציא עמדת משא ומתן קיצונית על מנת לעסוק בעסקה נוספת. יתכן שהוא מסתכל על שכר טרחה נמוך יותר עבור סחורות אמריקאיות החוצה את התעלה או שיתוף פעולה גדול יותר בנושא הגירה.
הנושא העיקרי האחר שמר רוביו ומנהיגי פנמניה עשויים לדון הוא הגירה והדריין גאפ, מסלול הג'ונגל המסוכן בין פנמה לקולומביה שמאות אלפי מהגרים השתמשו בשנים האחרונות כדי לפלס את דרכם לארצות הברית.
פנמה ככל הנראה תבקש מארצות הברית להשקיע יותר בפנמה אם היא תבקש לרסן את ההשפעה הסינית באזור. פוליטיקאים ומנהיגים עסקיים פנמניים מתלוננים שכאשר המדינה מוציאה מכרזים לפרויקטים גדולים של תשתיות, חברות אמריקאיות נעדרות לרוב בזמן שהסינים להוטים להציע.
בתמורה, מר רוביו יכול היה לבקש מפנמה לחתום על הסכם מדינה בטוחה, שתראה שהוא סופג מהגרים שאינם פנמניים. אנליסטים אומרים כי מר רוביו יכול להשתמש באיומים כדי לבצע מחדש את התעלה כדי ללחוץ על פנמה לקבל את אותם מבקשי מקלט או לגרום להם לבעוט את CK Hutchison Holdings מאותם נמלים.
גואטמלה
גואטמלה התגלתה כמדינה להוטה להראות שהיא פתוחה לשתף פעולה עם ממשל טראמפ, במיוחד כשמדובר בהגירה. ממשלת גואטמלה הייתה המדינה הראשונה שקיבלה טיסות צבאיות אמריקאיות שהובילו מגורשים, אשר שימשו לתמוך בטענתו של מר טראמפ כי המהגרים הם פושעים שמטופלים בהם בצורה הטובה ביותר בכוח.
במקום לדבר על גירושים, הממשלה השיקה את התוכנית "חזרה הביתה" לשלב מחדש את המגורשים בגואטמלהו
"מבחינתנו, הדבר החשוב ביותר הוא להציג את עצמנו בפני ארה"ב, לממשל החדש, כשותף אמין ואסטרטגי באזור," אמר שר החוץ של גואטמלה, קרלוס רמירו מרטינז, בראיון בשבוע האחרון.
כ- 675,000 גואטמלים ללא תעודה חיו בארצות הברית החל משנת 2022, על פי המרכז לחקר Pew, מה שהפך אותו אחד המקורות הגדולים ביותר של מהגרים לא חוקיים אחרי מקסיקו, הודו ואל סלבדור.
גואטמלה חולקת גם גבול עם מקסיקו, ומהגרים מרחבי העולם מסע דרכו במסעותיהם צפונה. אנליסטים אומרים כי מר רוביו יכול לקרוא למדינה לעשות יותר כדי למנוע מהגרים להגיע למקסיקו.
כשנשאל אם גואטמלה תארח את מבקשי המקלט שגורשו מארצות הברית כחלק מהסכם "מדינה שלישית בטוחה", מר רמירו אמר ששום דבר לא היה מהשולחן לקראת הביקור. "אני לא שולט בשום דבר כי המשא ומתן עדיין נמשך," אמר במסיבת עיתונאים בשבוע האחרון.
כמו כן על השולחן יתנגד לסחר בסמים לא חוקיים ופשע מאורגן, אמר מר רמירו.
נשיא גואטמלה, ברנרדו ארוולו, עומד בפני אופוזיציה פנימית אינטנסיבית וככל הנראה ינסה למצוא בעל ברית במר רוביו, הן כדי לחוף את עמדתו בבית והן כדי להגן על הכלכלה. ארצות הברית היא שותף המסחר העיקרי של גואטמלה, המהווה יותר מ -30 אחוז מהיצוא במדינה, כולל קפה ובננות.
אל סלבדור
מבין כל המדינות באזור שמר רוביו מתכנן לבקר בו, אל סלבדור בולטת בכך שכבר הקימה מערכת יחסים חמה במקצת עם ממשל טראמפ.
"בתוך המעגל הפנימי של נאמני מגה, לבוקלה יש הרבה ערעור", אמר מנואל מלנדס סאנצ'ס, מדען פוליטי סלבדור באוניברסיטת הרווארד, על נשיא אל סלבדור, נייב בוקלה.
לאחרונה של ממשלת סלבדור סדוק על כנופיות אכזריות שהטיל אימה על המדינה התלהב הרפובליקנים המסורתיים של החוק והסדר. האנטיגלובליסט של מר בוקלה ולמה שהוא מכנה "אנטי-ווק"המדיניות שובה את השמרנים האמריקאים. וחיבוק הטכנולוגיה שלו, כולל ביטקוין כמטבע רשמיזכה במיליארדרים טכניים, כמו אלון מאסק.
בשיחת טלפון בין מנהיגים בשבוע שעברמר טראמפ שיבח את הנהגתו של מר בוקלה לפני שדיבר על שני הנושאים העיקריים שמר רוביו עשוי להופיע מחדש במהלך ביקורו: הגירה בלתי חוקית ופיצוק בכנופיות.
העדיפות לממשל טראמפ היא לגרום למדינה לקחת מגורשים שאינם סלבדורן מארצות הברית.
המדינה חתום על עסקה דומה בשנת 2019 לאחר שאנשי ממשל טראמפ ניתקו סיוע באל סלבדור, והאשימו את המדינה שלא עשו מספיק כדי לרסן הגירה לא חוקית. אולם ההסכם מעולם לא נכנס לתוקף והופסק על ידי ממשל ביידן.
בשיחת תדריך ביום שישי, אמר מאוריסיו קלבר-קרונה, השליח המיוחד של מר טראמפ לאמריקה הלטינית, כתבים כי ארצות הברית מחויבת למאמצים "להחיות את ההסכם הזה."
דוברת מר בוקלה סירבה להגיב.
במהלך ביקורו של מר רוביו הוסיף מר קלבר-קרונה, הוא גם ינסה לשכנע את אל סלבדור לקבל את חברי המגרש של חבורת טרן דה אראגואה הידועה לשמצה, קבוצה פלילית בוונצואלה זה הפיץ את טווח ההגעה שלו לארצות הברית.
"אם קראקס לא יקבל אותם, בוקלה תקבל אותם", מריה אלווירה סלזר, אשת הקונגרס הרפובליקנית, אמר השבוע האחרון. "ובתי הכלא של בוקלה גדולים מאוד."
קוסטה ריקה
ביקורו של מר רוביו יתמקד ככל הנראה בהשקעות אמריקאיות, במדיניות ההגירה ובמאבק המתמשך בסחר בסמים בינלאומי, על פי הרשויות בקוסטה ריקאן.
הנשיא רודריגו צ'בס צופה מערכת יחסים עסקית יותר עם מר טראמפ.
"זה הולך להיות על סוגיות סחר בינלאומיות, תזרימי הון והשקעות", אמר לכתבים בשבוע שעבר.
הביקורות של מר טראמפ בחוק השבבים והמדע של ממשל בידן – ועמדתו הכוללת נגד חברות אמריקאיות המשקיעות מעבר לים – התקבלו בעצבנות בקוסטה ריקה, מוקד ייצור מוליכים למחצה. תוכנית מתקופת בידן נועדה לצמצם את הסתמכותה של ארצות הברית על סין לייצור מיקרו-שבב על ידי עידוד המדינות השכנות להיכנס לתעשייה.
מעבר לניסיון לשמור על השקעות בארה"ב, קוסטה ריקה תציג את עצמה כבעלת ברית מכריעה במלחמה נגד סמים במהלך משא ומתן עם מר רוביו. קוסטה ריקה הפכה לנקודת מעבר משמעותית לקוקאין מיועד לארצות הברית, תרם לשיעור הרצח הגבוה במדינה מאז 2022.
ארנולדו אנדרה, שר החוץ של קוסטה ריקה, תיאר את המאבק המשותף נגד פשע מאורגן וסחר בסמים כ"נושאים שאנחנו בטוחים שנוכל להתפייס עם הרשויות החדשות בארה"ב. "
אם מר טראמפ רוצה שקוסטה ריקה תמשיך להידבק בסחר בסמים, יש לשמור על השקעות כלכליות, אומרים גורמים ממשלתיים לשעבר. או עוני עשוי להפוך את המדינה בשלה לקרטלים המנהלים אמוק באזור.
הרפובליקה הדומיניקנית
במהלך דיוני אישור הסנאט שלו, מר רוביו הזכיר את הרפובליקה הדומיניקנית כאחת המדינות באמריקה הלטינית שהייתה "עושה את זה בדרך הנכונה".
בכך, מר רוביו עשוי להתכוון לדרך טראמפ. המדינה הקריבית בונה חומה לאורך גבולה עם האיטי, והממשלה התחייבה לגרש 10,000 האיטים בשבוע – מהלך של קבוצות לזכויות אדם מבקרת כמי שפורסמה בהתעללותו
הרפובליקה הדומיניקנית, מדינה של 11 מיליון, חולקת אי עם האיטי, אומה שיש לה ירד לכאוס מאז ההתנקשות ביולי 2021 של נשיאו האחרון שנבחר, ג'ובנל מויס. כנופיות המשתכרות בהכנסות ממחסומים לא חוקיים, סחיטה וחטיפות השתמשו בוואקום הפוליטי כדי להרחיב את שטחן כדי לשלוט בכ- 90 אחוז מהבירת האיטי.
כמיליון איטים ברחו מבתיהם, על פי ה ארגון בינלאומי להגירהרבים חוצים את הגבול הנקבובי לרפובליקה הדומיניקנית.
הנשיא לואיס אבינדר רוכב על גל של לאומיות, נבחר מחדש במאי האחרון במפולת קרקע, שחוזק על ידי רגשות אנטי-איטיאניים זה משתולל בקרב האוכלוסייה, תוך התחייבות של מדיניות הגירה מחמירה יותר.
הרפובליקה הדומיניקנית התגלתה גם כשותפה לביטחון מרכזי בוושינגטון, ונפחקה בסמים ונתיבי הברחת אקדחים המסלקים אלימות ברחבי האזור. ממשל טראמפ רוצה שיתוף פעולה יותר שם.
הדיווח תרם על ידי מרי טריטון זיאה מפנמה סיטי; ג'ודי גרסיה מעיר גואטמלה; גבריאל לברדור מסן סלבדור; וכן Hogla Enecia Pérez מסנטו דומינגו, הרפובליקה הדומיניקנית.
