פריסת מערכת מתקדמת נגד טילים של ארצות הברית לישראל, יחד עם 100 חיילים להפעיל אותו, מסמן הסלמה משמעותית בהסתבכות של ארה"ב עם מלחמה ישראלית מתרחבת שכבר יש בוושינגטון בכבדות מְסוּבּסָד.
אבל ההיערכות – בציפייה לתגובה איראנית למתקפה ישראלית צפויה באיראן – מעוררת גם שאלות לגבי חוקיות המעורבות האמריקנית בתקופה שבה ממשלו של נשיא ארה"ב ג'ו ביידן מתמודד עם תגובה גוברת והולכת על תמיכתו הבלתי מעורערת בישראל. זה מגיע גם כאשר פקידים אמריקאים מבקשים להקרין סמכות ומאיימים סוף סוף לאכוף את החוק האמריקאי האוסר על סיוע צבאי למדינות החוסמות סיוע הומניטרי, כפי שישראל עושה בקביעות בעזה.
שני התפתחויות אחרונות – ההכרזה ביום ראשון כי ארה"ב תפרס כוחות לישראל ומכתב ששלחו פקידים אמריקאים באותו היום הקורא לישראל לשפר את המצב ההומניטרי בעזה או להתמודד עם השלכות לא מוגדרות – מדגישים את הגישה הלא עקבית של ממשל שהצליח למעשה עשה מעט מהות כדי לרסן את המלחמה ההולכת ומתרחבת של ישראל.
בתדרוך עיתונאים ביום שלישי, דובר מחלקת המדינה, מתיו מילר, סירב לומר מה יהיו ההשלכות של אי-ציות ישראל לבקשות ארה"ב, או במה זה שונה מאיום קודם, שלא התממש, של ממשל ביידן למנוע סיוע צבאי לישראל.
"אני לא הולך לדבר על זה היום", אמר מילר לכתבים כאשר נלחץ לפרטים כיצד תגיב ארה"ב לכישלון של ישראל לעמוד בדרישות.
איומים ריקים
במכתב הפרטי, שהודלף שלשום, קראו שר החוץ האמריקני אנטוני בלינקן ושר ההגנה לויד אוסטין לשר ההגנה הישראלי יואב גלנט ולשר לנושאים אסטרטגיים רון דרמר ליישם שורה של "צעדים קונקרטיים", עם 30 תאריך יעד של יום, כדי לשנות את הידרדרות המצב ההומניטרי בעזה. ארה"ב הושהה לזמן קצר מסירת אלפי פצצות לישראל מוקדם יותר השנה כאשר גורמים רשמיים ישראלים תכננו להרחיב את פעילותם בדרום עזה, אך היא התחדשה במהירות והמשיכה לספק לישראל נשק גם כשהסלימה את הסתערותה בעזה ולאחר מכן בלבנון.
"מכתב שנחתם במשותף על ידי שר החוץ ושר הביטחון מעיד על רמת דאגה מוגברת, והאיום הלא כל כך עדין כאן, בין אם הממשל ימשיך בכך ובין אם לא, הוא שהם למעשה יטילו השלכות במסגרת הסטנדרטים המשפטיים והמדיניות השונים הללו", אמר בריאן פינוקאן, יועץ משפטי לשעבר למחלקת המדינה האמריקאית ויועץ בכיר בתוכנית האמריקאית בקבוצת המשבר הבינלאומית, לאל-ג'זירה.
אם הממשל ימשיך אתו, נותרה בספק רב.
"חשוב לציין שהיו סטנדרטים משפטיים במהלך כל מהלך הסכסוך הזה, וממשל ביידן פשוט לא אכף אותם. ייתכן שהמצב כה חמור בצפון עזה, שהחישובים הפוליטיים השתנו, ושהם עשויים למעשה להחליט סוף סוף ליישם את החוק האמריקאי. אבל זה באמת עבר הרבה זמן מהנקודה שבה הם היו צריכים לעשות זאת, "אמר פינוקן.
Finucane גם ציין כי המועד האחרון של 30 יום יפוג לאחר הבחירות לנשיאות ארה"ב בחודש הבא. "אז הם עשויים להרגיש שכל אילוצים פוליטיים שהממשל הרגיש שהוא פועל בהם, הם עשויים להרגיש פחות מוגבלים על ידי", אמר.
מילר, דובר מחלקת המדינה, אמר ביום שלישי לכתבים שהבחירות "לא היו גורם כלל" – אבל אנל שלין, פקידה לשעבר במחלקת המדינה. התפטר מוקדם יותר השנה במחאה על מדיניות ישראל של הממשל, לא מסכים.
"אני מפרש שזה נועד לנסות לזכות במצביעים לא מחויבים (התנועה הלאומית) ואחרים במדינות מתנדנדות שהבהירו שהם מתנגדים לתמיכה הבלתי מותנית של הממשל הזה בישראל", אמרה שלין לאל-ג'זירה. "אני לא מצפה לראות השלכות".
הסתבכות עמוקה יותר
בין אם ארה"ב תמשיך את האיומים שלה, פריסת הכוחות לישראל שלחה מסר הרבה יותר קונקרטי של תמיכה מתמשכת של ארה"ב, לא משנה עד כמה המצב ההומניטרי חמור.
מערכת ההגנה על אזורי טרמינל גבוה מתוצרת ארה"ב, או THAADמערכת מתקדמת להגנה מפני טילים המשתמשת בשילוב של מכ"ם ומיירטים כדי לסכל טילים בליסטיים לטווח קצר, בינוני ובינוני, מוסיפה להגנה יוצאת דופן ממילא של ישראל נגד טילים כשהיא שוקלת את תגובתה למתקפת טילים איראנית בתחילת החודש. ביידן אמר כי פריסתו נועדה "להגן על ישראל".
ההודעה על הפריסה הגיעה בדיוק בזמן שגורמים רשמיים איראנים הזהירו כי ארה"ב מסכנת את חיי חייליה "על ידי פריסתם להפעלת מערכות טילים אמריקאיות בישראל".
"למרות שעשינו מאמצים אדירים בימים האחרונים להכיל מלחמה כוללת באזורנו, אני אומר בבירור שאין לנו קווים אדומים בהגנה על עמנו ועל האינטרסים שלנו", כתב שר החוץ של איראן, עבאס ארג'י בהצהרה ביום ראשון. .
בפועל, הפריסה מובילה עוד יותר את ארה"ב למלחמה בזמן שבו פקידי ארה"ב ממשיכים לשלם מס שפתיים לדיפלומטיה.
"במקום לכפות על הסלמה או לפעול לריסון פקידים ישראלים, הנשיא ביידן מכפיל את המאמצים להרגיע את המנהיגים הישראלים שהוא נמצא איתם במנעול כשהם מתקרבים בכוונה למלחמה אזורית ומסלימים מסע רצח עם נגד פלסטינים", בראד פרקר. עורך דין ומנהל מדיניות שותף במרכז לזכויות חוקתיות, אמר לאל ג'זירה.
פרקר ועורכי דין אחרים טוענים שממשל ביידן מסתמך על טיעונים משפטיים צרים ומתוחים בניסיון להצדיק מהלך חד-צדדי לכאורה לפי החוק האמריקאי. גם ארה"ב כבר מעורבת על פי המשפט ההומניטארי הבינלאומי על התמיכה שהיא נתנה לישראל כשהיא הפרה את חוקי המלחמה.
"עד כה, ממשל ביידן ניסה לאפיין את הביצור של פריסות קיימות ואישור של פריסות חדשות כאירועים מפוצלים או בודדים. עם זאת, מה שמסתמן הוא הכנסת כוחות ארה"ב מקיפה וחזקה למצבים שבהם מעורבות בפעולות איבה קרובה ללא כל אישור קונגרס כנדרש בחוק", אמר פרקר.
"כל האמריקנים צריכים לזעום שנשיא ברווז צולע נאחז בפרשנויות משפטיות מצומצמות שחותכות נגד הכוונה הברורה של החוק הקיים בארה"ב להצדיק פריסה מסיבית של כוחות ארה"ב לתוך התלקחות אזורית שנוצרה בחלקה כתוצאה משלו. מדיניות הרסנית ותומכת רצח עם".
אין אישור הקונגרס
מומחים אומרים כי פריסת חיילים אמריקאים מצוידים ללחימה בכל מקום בעולם וללא אישור הקונגרס, כפי שעושה ביידן כעת, עלולה להפעיל חוקים אמריקאים המחייבים דיווחים לוועדות הקונגרס. אם החיילים הפרוסים יעסקו בפעולות מסוימות – במקרה זה, באמצעות טילי ה-THAAD – זה יתחיל שעון של 60 יום להסרתם, או לקונגרס לחתום על התקשרות נוספת.
"זה, לדעתי, מהווה הכנסת הכוחות המזוינים של ארה"ב 'לפעולות איבה או למצבים שבהם מעורבות קרובה בפעולות איבה מצוינת בבירור על ידי הנסיבות'", אונה האת'ווי, מנהלת המרכז לאתגרים משפטיים גלובליים בבית הספר למשפטים של ייל. , אמר לאל-ג'זירה, תוך שהוא מצטט את החוק הפדרלי המסדיר את סמכותו של הנשיא לחייב את ארה"ב לסכסוך מזוין. "ולכן (זה) צריך להיות מורשה על ידי הקונגרס".
אבל ארה"ב שתקה לגבי ההשלכות המשפטיות.
"ממשל ביידן יצא מגדרו כדי להימנע מהכרה ביישום החוק הזה", אמר פינוקאן. "מכיוון שאחד, החוק הזה מטיל אילוצים, מגבלה של 60 יום על פעולות איבה; ושניים, אם ממשל ביידן יודה שהחוק הזה קיים והאילוצים חלים, אין לו אפשרויות אטרקטיביות. זה יכול להפסיק את הפעילות או ללכת לקונגרס האמריקני כדי לקבל אישור מלחמה. והוא לא רוצה לעשות אף אחד מאלה."
זו לא תהיה הפעם הראשונה שהממשל ממעיט בהתחייבויותיו המשפטיות מכיוון שהוא מסבך את ארה"ב בסכסוכים בחו"ל. ארה"ב, למשל, נלחמת במורדים החות'ים בתימן מאז 7 באוקטובר ללא אישור הקונגרס.
ממשל ביידן הצדיק את הפעולות הצבאיות האלה כ"הגנה עצמית" – משהו שהוא עשוי לנסות לעשות שוב. משרד ההגנה האמריקני לא הגיב מיד לבקשת תגובה.
"עד כה, הקונגרס לא דרש מהממשל להסביר כיצד בדיוק הירי של איראן על ישראל מערער את ביטחון ארה"ב", אמר שלין, פקיד מחלקת המדינה לשעבר. "ייתכן שבידן צופה שאיראן תתקוף והקונגרס יהיה להוט להכריז מלחמה".
