טייפה, טייוואן – כשנותרו שבועות ספורים לתפקידו, נשיא ארצות הברית היוצא ג'ו ביידן וצוותו נאבקים על מנת לנעול מימון של מיליארדי דולרים להחזרת ייצור שבבים לארה"ב.
חָתוּם לחוק על ידי ביידן ב-2022חוק ה-CHIPS והמדע הקדיש מימון של 280 מיליארד דולר כדי להגביר את המחקר והייצור המקומי של מוליכים למחצה בארה"ב, כולל 39 מיליארד דולר סובסידיות, הלוואות ונקודות זיכוי מס הן לחברות אמריקאיות והן לחברות זרות.
החוק קיבל תמיכה דו-מפלגתית בקונגרס והתקבל בברכה במדינות דמוקרטיות ורפובליקאיות שנוטות להוט לפתות מתקני ייצור חדישים וליצור מקומות עבודה.
אבל כשהנשיא הנבחר דונלד טראמפ אמור להיכנס לתפקידו ב-20 בינואר, עתידו של חוק ה-CHIPS נראה כעת לא ברור, מה שמותיר את הממשל של ביידן במירוץ לסיים משא ומתן מורכב עם יצרניות שבבים ולחלק כספים.
במהלך הופעה בפודקאסט Joe Rogan Experience זמן קצר לפני הבחירות, טראמפ פוצץ את החקיקה כ"כל כך גרועה".
"השקענו מיליארדי דולרים עבור חברות עשירות", אמר טראמפ.
טראמפ האשים גם מקומות כמו טייוואן, ביתה של היצרנית המובילה בעולם של מוליכים למחצה מתקדמים, Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC), ב"גניבת" תעשיית השבבים מארה"ב.
רוב 24 מקבלי הכספים במסגרת חוק ה-CHIPS הן חברות אמריקאיות, ובראשן אינטל, שבחודש שעבר השיגה מימון ישיר של כמעט 7.9 מיליארד דולר ממשרד המסחר האמריקאי.
ארבע חברות במזרח אסיה חתמו גם על חוק ה-CHIPS: TSMC ו-GlobalWafers מטייוואן, וסמסונג ו-SK Hynix מדרום קוריאה.
בשבועות האחרונים, מחלקת המסחר סיימה את עסקאותיה עם TSMC ו-GlobalWafers, לאחר שחתמה מוקדם יותר על מזכרי הסכם לא מחייבים.
TSMC סגרה מענקים של 6.6 מיליארד דולר ו-5 מיליארד דולר בהלוואות לבניית ארבעה מתקנים באריזונה, בעוד GlobalWafers סיימה עסקה לקבלת 406 מיליון דולר לבניית מתקנים במיזורי ובטקסס.
טראמפ לא יכול לבטל באופן חד צדדי את חוק ה-CHIPS מכיוון שהוא התקבל בקונגרס האמריקני, אבל אנליסטים אומרים שהוא עלול להקשות על תפקוד החוק כמתוכנן.
כנשיא, הוא יכול לחסום או לעכב את מחלקת המסחר בחלוקת כספים, אולי כחלק ממאמצי קיצוץ העלויות בראשות המחלקה החדשה ליעילות ממשלתית. בראשות איל הטכנולוגיה אילון מאסק והיזם Vivek Ramaswamy.
דן האצ'סון, סגן יו"ר Tech Insights מקליפורניה, אמר שטראמפ יכול גם פשוט לנסות לנהל משא ומתן מחדש על חלק מהתנאים של חוק ה-CHIPS או לארוז מחדש מרכיבים שלו במסגרת חקיקה חדשה.
טראמפ ביצע תמרון דומה ב-2018, עם החתימה על ה- הסכם ארה"ב-מקסיקו-קנדה להחליף את הסכם הסחר החופשי בצפון אמריקה הדומה באופן מהותי, אמר האצ'סון.
ממשל טראמפ לווה רבות מהנוסח של NAFTA וה-Trans-Pacific Partnership, הסכם סחר חופשי עם אסיה שהוצע על ידי הנשיא לשעבר ברק אובמה, להסכם המתוקן.
"מה (טראמפ) באמת רוצה זה להשיג את המותג שלו על הכל… ואתה רואה את זה עם כל המלונות ואתרי הנופש שלו וכל השאר", אמר האצ'סון לאל ג'זירה.
"זה אופן הפעולה הטיפוסי שלו, שלדעתי אתה יכול לצפות שיקרה עם חוק ה-CHIPS."
בין השותפים האסייתים של חוק ה-CHIPS, TSMC של טייוואן עשתה את המאמצים הבולטים ביותר להגביר את ההשקעות בארה"ב.
לאחר שחתמה מוקדם יותר על מזכר הסכם לא מחייב, החברה הטייוואנית ננעלה בחודש שעבר במענקים של 6.6 מיליארד דולר ו-5 מיליארד דולר בהלוואות לבניית ארבעה מפעלי ייצור מוליכים למחצה באריזונה.
חברות אסייתיות אחרות זזו פחות מהר, נדחו מהעיכובים של השנתיים האחרונות והאתגרים העסקיים שלהן, לדברי צ'ים לי, אנליסט בכיר לסין ואסיה ביחידת המודיעין של האקונומיסט.
באפריל, סמסונג חתמה על עסקה לא מחייבת להוצאת 45 מיליארד דולר בהרחבת מתקני הייצור שלה בטקסס בתמורה למענקים של 6.4 מיליארד דולר.
שמונה חודשים לאחר מכן, לא נמסרה כל הודעה על התקדמות בהסכם.
באוקטובר, ענקית הטכנולוגיה הדרום קוריאנית פרסמה התנצלות פומבית נדירה לאחר שפרסמה תוצאות מאכזבות ברבעון השלישי באשמת התחרות מצד יריבותיה הסיניות.
כמו כן, לא היו עדכונים נוספים על מצב ההסכמים הבלתי מחייבים, שהוכרזו באפריל ויולי, בהתאמה, עבור SK Hynix לבנות מתקן של 3.87 מיליארד דולר באינדיאנה וב-GlobalWafers כדי להשקיע 4 מיליארד דולר בייצור פרוסות סיליקון בטקסס ומיזורי.
יאצ'י צ'יאנג, פרופסור למשפט טכנולוגי באוניברסיטת טאיוואן אוקיינוס הלאומית, אמר שאנשים רבים בטייוואן חושבים שממשל טראמפ יבקש מ-TSMC להשקיע יותר מ-65 מיליארד הדולר שהתחייב לבנות שלושה מפעלים באריזונה בתמורה לסבסוד אמריקאי.
עם השינוי במינהל, חברות עשויות להיות פחות להוטות להרחיב את המשא ומתן עוד יותר, אמר לי מה-EIU.
"מו"מ מחדש יכול להאריך את חלוקת הכספים, אם לא לערער חלק מהם. הקצאת הכספים (הכספים) נמשכה כבר יותר משנתיים מאז אישור הצעת החוק. עסקים לא אוהבים לחכות, והם לא אוהבים אי ודאות", אמר לאל ג'זירה.
"כמובן, זה הולך לשני הכיוונים. עבור חברות מסוימות, הייצור בארה"ב הוא כל כך יקר שהם לא יתחייבו להשקעה אלא אם כן יהיו תמריצים חזקים".
לחברות הטכנולוגיה באסיה יש תמריצים אחרים לשמור על הייצור קרוב יותר לבית.
דרום קוריאה וטייוואן חוקקו בשנה שעברה מקבילות משלהן לחוק ה-CHIPS כדי להגביר את הסובסידיות והטבות המס עבור חברות המשקיעות מקומיות.
יפן אישרה מוקדם יותר השנה סובסידיות של 3.9 מיליארד דולר ליצרנית השבבים המקומית Rapidus, וטוקיו שואפת להוציא עד 65 מיליארד דולר באמצעות מימון מהמגזר הציבורי והפרטי כדי להדביק את השכנות שלה לייצור השבבים.
בינתיים, סין התחייבה לאחרונה ל-45 מיליארד דולר כדי לחזק את תעשיית השבבים שלה מול בקרת הייצוא האמריקאית וניסיונות אחרים לבלום את רכישת הטכנולוגיה המתקדמת שלה.
משרד הכלכלה של טייוואן אמר לאל-ג'זירה שלא יהיה ראוי להגיב על חוק ה-CHIPS לפני שטראמפ ייכנס לתפקידו.
עם זאת, טייפה אותתה לטראמפ שהיא מקשיבה לדאגותיו.
זמן קצר לאחר ניצחונו של טראמפ בבחירות, ה"פייננשל טיימס" דיווח כי טייוואן שוקלת עסקת רכישת נשק בסך 15 מיליארד דולר כדי להראות לנשיא הנבחר שהיא "רצינית" לגבי הגנתה בעקבות הביקורת שלו שהיא צריכה להוציא יותר על הצבא שלה.
במקביל, ישנה תקלה פוליטית ברחבי מזרח אסיה, מה שיוצר אי ודאות נוספת לגבי האופן שבו ממשלות יגיבו לממשל טראמפ ולדרישותיו הכלכליות.
בעוד נשיא טייוואן וויליאם לאי צ'ינג-טה יכול לעסוק בטראמפ כראש המדינה, הוא מוגבל בבית מבחינה מדיניות על ידי אופוזיציה שמחזיקה ברוב בבית המחוקקים.
בדרום קוריאה, האן דאק-סו משמש כמנהיג זמני, כאשר בית המשפט החוקתי במדינה שוקל אם להדיח את יון סוק-יאול מתפקידו בעקבות הדחתו עקב הכרזת חוק צבאי קצר מועד.
ביפן, ראש הממשלה שיגרו אישיבה מוביל ממשלת מיעוט לאחר שהמפלגה הליברלית הדמוקרטית שלו איבדה את הרוב בפרלמנט לאחר בחירות בזק באוקטובר.
בחירות שניות אמורות להתקיים בשנה הבאה לבית העליון של הפרלמנט היפני, מה שמבשר על אי ודאות נוספת.
וויליאם ריינש, יועץ בכיר בתוכנית הכלכלה במרכז למחקרים אסטרטגיים ובינלאומיים, אמר כי חוק ה-CHIPS הוא רק נושא אחד מני רבים שעלו בראשם של מנהיגי מזרח אסיה.
"הייתי מצפה מקוריאה, טייוואן ויפן להסתכל על התמונה הגדולה של הדרך הטובה ביותר לשמור על יחסים טובים עם ארה"ב במקום להתמקד רק בחוק ה-CHIPS", אמר ריינש לאל-ג'זירה.
"צריך לצפות מהם לחשוב ברצינות על יותר השקעות בארה"ב, להוציא יותר כסף על תקציבי הביטחון שלהם, ולחשוב על הדרך הטובה ביותר להתיישר עם מדיניות ארה"ב ביחס לסין".
