קשמיר בניהול הודי – הקשמירים אמורים להצביע לבחירת ממשלה מקומית לראשונה מזה עשור, חמש שנים לאחר שהממשלה ההינדית הלאומנית בהודו השעתה את בית המחוקקים של המדינה והביאה את האזור בעל הרוב המוסלמי לשליטתה הישיר של ניו דלהי.
הבחירות מגיעות שבועות לאחר שניו דלהי הרחיבה את סמכויות המנהל הנבחר שלה באזור, תוך שהיא ספגה ביקורת ממפלגות הקשמיריות המרכזיות וכן ממפלגת האופוזיציה המרכזית בקונגרס בהודו. הם אומרים שהצעד הממשלתי "ביטל" את הסמכות של בית המחוקקים של האזור.
קשמיר נמצאת בלב ליבה של יריבות כבר 77 שנים בין הודו לפקיסטן, שתיהן שולטות בחלק משטח ההימלאיה אך טוענות לה בשלמותה.
אז כמה משמעותיות הן הבחירות המקומיות והאם הן יסייעו בפתרון בעיות האזור – החל מאבטלה גבוהה ועד תלונות שורשיות על זכויות אדם ופוליטיות?
מתי הבחירות?
הבחירות למדינה – הראשונות מזה 10 שנים – אמורות להיערך בשלושה שלבים החל מה-18 בספטמבר.
השלב השני והשלישי של ההצבעה יתקיימו ב-25 בספטמבר וב-1 באוקטובר בהתאמה. התוצאות יפורסמו ב-8 באוקטובר.
הבחירות מתנהלות לאחר שבית המשפט העליון בהודו הורה לאפשר לאזור להצביע עבור נציגיו, בפסק דין בדצמבר האחרון.
תשעה מיליון קשמירים רשומים להצביע באזור שבאופן מסורתי נודע בחרמות כדי למחות נגד השלטון ההודי.
אבל בבחירות לפרלמנט שנערכו מוקדם יותר השנה, קשמיריס יצאה במספרים גדולים כדי להטיל את מה שהאנליסטים תיארו כ"הצבעת מחאה" נגד החלטתה של הודו לבטל את האוטונומיה המוגבלת של האזור ב-2019.
סידיק וואהיד, מומחה אקדמי ופוליטי, אמר לאל-ג'זירה שהסיבה העיקרית המניעה את ההשתתפות הגדולה של קשמירים בתהליך הבחירות היא הרצון הקולקטיבי למנוע ממפלגת השלטון בהריתייה ג'נאטה (BJP) לצבור את השלטון בקשמיר.
"זה היה המקרה במהלך הבחירות האחרונות לפרלמנט", אמר וואהיד לאל ג'זירה.
עם זאת, הוא הזהיר כי ה-BJP עשוי להרוויח אם הקולות יתחלקו בין מפלגות קשמירי.
מה על הפרק בבחירות?
המפלגות הפוליטיות המרכזיות של קשמיר הבטיחו להילחם למען מדינה מלאה והשבת מעמדו המיוחד של האזור.
לדבריהם, בית המחוקקים נחלש לכדי עירייה, כאשר ראש הממשלה לשעבר, עומר עבדאללה, אמר כי ראש הממשלה החדש יצטרך להתחנן בפני סגן המושל שמונה בניו דלהי "כדי שימונה אפילו פיון (עובד סבלני).
אינדיקטור נוסף לכך שהבחירות נמצאות מעבר לפינה ב-J&K. זו הסיבה שהתחייבות נחרצת להגדיר את לוח הזמנים להחזרת מדינה מלאה ובלתי מדוללת עבור J&K היא תנאי מוקדם לבחירות הללו. לאנשי J&K מגיע יותר מ-CM חסרי כוח וחותמת גומי ש… https://t.co/THvouV1TxF
– עומר עבדאללה (@OmarAbdullah) 13 ביולי 2024
בראיון לאתר The Print ביום שני, אמר עבדאללה כי הממשלה בראשות ה-BJP "הפחיתה את קשמיר למקום שבו כולנו אסירים פוליטיים של דלהי".
ביולי, ממשלתו של ראש הממשלה נרנדרה מודי קיצצה את כוחו של בית המחוקקים במדינה והעניקה לסגן המושל כוח רב יותר, כולל שליטה על המשטרה, הסדר הציבורי והעברה והצבה של פקידים.
יתרה מכך, המחוקק במדינה לא יוכל לחוקק חוקים על חינוך, נישואים, מיסים, רכוש ויערות, בין היתר.
הצבא ההודי המוצב בקשמיר המנוהל על ידי הודו כדי לדכא מרד מזוין כבר נהנה מסמכויות מיוחדות.
הכעס נגד השלטון ההודי העמיק מאז שממשלת מודי ביטלה את סעיף 370 לחוקה שהעניק מעמד מיוחד לשמירה על הדמוגרפיה והתרבות של האזור. מודי אמר כי המעמד המיוחד מהווה מכשול לפיתוח האזור, שכן הוא הטיל הגבלות על השקעות מבחוץ במגזרים כמו נדל"ן ונכסים, ועל פי הנרטיב של הממשלה – הפך את שילוב החברה והכלכלה של קשמיר בהודית. מיינסטרים קשה יותר.
אבל אניסה פארוק ג'אן, חוקרת מקשמיר, אמרה לאל-ג'זירה כי בעוד שסעיף 370 נותר נושא משמעותי, קיימת פסימיות רחבה בקרב הקשמירים לגבי מה שמנהיגים מקומיים יכולים לשנות, גם אם ירצו בכך.
"יש מעט תקווה בקרב האנשים לגבי סוגיות זכויות אדם או פתרונות פוליטיים".
ראדה קומאר, אקדמאית וסופרת בניו דלהי, אמרה שהסמכויות שניתנו לסגן המושל היו "אבסורדיות לחלוטין".
"הייתי מצפה שגם האסיפה החדשה וגם הממשל הנבחר יעשו יותר רעש ממה שהם היו עשויים לעשות קודם לכן כמו בנושאים של זכויות אדם", אמרה.
מאסרם של צעירי קשמיר, רבים מהם בבתי כלא הודיים מרוחקים, הוא גם נושא מרכזי, וכך גם אתגרים מקומיים כמו איום הולך וגובר של שימוש בסמים ואבטלה.
"אני סטודנט, אני אצביע בתקווה שזה עשוי לשנות את תרחיש העבודה או לעזור בשחרור כל כך הרבה אנשים בכלא", אמרה טבינדה עריף, שהשתתפה בעצרת של הוועידה הלאומית, המפלגה הוותיקה ביותר במדינה, לאל-ג'זירה. "כולם סבלו כל כך הרבה בחמש השנים האחרונות, אולי דברים ישתנו".
עם זאת, חלק מהבוחרים מאוכזבים מהכישלון של פוליטיקאים לקיים את הבטחותיהם בעבר.
"הפוליטיקאים האלה באים כשהם צריכים קולות, ושוכחים אחרי שהם מגיעים לשלטון. אני מותש עכשיו. תמיד הצבעתי עד עכשיו, אבל זה לא שינה שום דבר עבורי", אמר עבדול ראשיד, עובד חווה בן 65 בפולוואמה.
"רק נס יכול לשנות את מצבנו".
האם גרימנדרינג ישפיע על תוצאות הבחירות?
פוליטיקאים ואנליסטים בקשמירים האשימו את ה-BJP של מודי ב"מגיד" את אזורי הבחירות בקווים קהילתיים.
אזורי הבחירה שורטטו מחדש כחלק מתרגיל התיחום ב-2022 כדי להגדיל את חלק המושבים של אזור ג'אמו בעל הרוב ההינדי במחיר של עמק קשמיר שבו המוסלמים נמצאים ברוב, הם אומרים.
סך המושבים באסיפה האזורית עלו מ-87 ל-90, אך הנתח באזור ג'אמו עלה מ-37 ל-43 מושבים בעוד שבעמק קשמיר נרשמה עלייה של מושב אחד בלבד ל-47.
מהלך זה זכה לביקורת רבה על הטיית הייצוג לטובת ג'אמו, שזכתה ל-48% מהמושבים בבית המחוקקים, אם כי הוא מהווה 44% מהאוכלוסייה.
ה-BJP הואשם גם בתמיכה במועמדים עצמאיים לפיצול ההצבעה, מה שעלול להחליש את האופוזיציה.
מספר שיא של מועמדים עצמאיים נמצאים במאבק, כאשר 145 שמות נוקו לשני השלבים הראשונים.
אבל ה-BJP דחה את ההאשמות כי היא תומכת בעצמאים לפיצול ההצבעה של קשמיר.
"זה הכל זבל. אנחנו חיים בדמוקרטיה ולמועמדים עצמאיים יש זכות להילחם בבחירות", אמר אשוק קול, המזכיר הכללי של ה-BJP באזור, לאל-ג'זירה.
"אנחנו גם נהנים מתמיכה גוברת בקשמיר כי אנשים עדים להתפתחות שהבאנו לאזור. האופוזיציה יכולה להגיד הכל", אמר.
"אנחנו מצפים לשפר את חלקנו במושבים בבחירות האלה".
למה הבחירות משמעותיות?
מדובר בבחירות הראשונות של האזור לבית המחוקקים המקומי מאז נפלה הממשלה הדמוקרטית האחרונה ב-2018. מאז קשמיר נשלטת ישירות מניו דלהי.
רבים מרגישים שחששותיהם אינם מטופלים כראוי על ידי הרשות הפדרלית.
"התושבים הם חסרי אונים וחסרי אונים ביותר", אמר עביד אחמד, בן 20, סטודנט לתואר ראשון ממחוז אננטנג בדרום קשמיר, שהשתתף בעצרת פוליטית בכפר שלו.
"אנחנו לא יודעים מה הממשלה החדשה יכולה לעשות, אבל לפחות יהיה לנו למי לפנות", הוסיף.
מומחים רבים אומרים שמשמעות הבחירות טמונה בעיקר במה שהיא מסמלת.
"הבחירות אינן משמעותיות מבחינת ההשפעה שלהן על תפקוד שטח האיחוד (טריטוריה בשליטה פדרלית). אבל זה קיבל חשיבות בהתחשב בעובדה שהוא (הבחירות) הפכו למעין משאל עם על סעיף 370", אמר האנליסט הפוליטי הקשמירי, שייח' שווקאט חוסיין, לאל-ג'זירה.
קיום הבחירות חשוב גם לניו דלהי כדי להוכיח ש"הנורמליות" חזרה לאזור לאחר השינויים השנויים במחלוקת של 2019, אמרו מומחים.
"בחירות מוצלחות וממשלה מקומית לא רק יפגינו את האמון של ניו דלהי בשחקנים הפוליטיים המקומיים, אלא, יותר חשוב מכך, יאששו את טענותיה על ניצחון על העם", אמר MW Malla, חוקר קשמירי מדלהי.
מי הם השחקנים הראשיים במערכה?
הוועידה הלאומית (NC) והמפלגה הדמוקרטית העממית (PDP) הם השחקנים הפוליטיים העיקריים.
ה-NC, בראשותו של פארוק עבדאללה, שלטה בנוף הפוליטי של קשמיר במשך רוב שבעת העשורים האחרונים בקשמיר. משפחת עבדאללה שמרה על קשרים הדוקים גם עם משפחת נהרו-גנדי בהודו, שמובילה את מפלגת הקונגרס המרכזית באופוזיציה.
ה-NC נלחם בבחירות בברית עם מפלגת הקונגרס.
המפלגה זכתה בשניים מתוך שלושת המושבים בעמק קשמיר בבחירות האחרונות לפרלמנט של הודו, אך מנהיגה הבכיר עומר עבדאללה הפסיד למועמד העצמאי המהנדס ראשיד.
את PDP מובילה מופתי מהבובה, שהפכה לראש האשה הראשונה של האזור ב-2016 בממשלת קואליציה עם ה-BJP.
היא זכתה בשלטון ב-2002 והתגלתה כמפלגה הגדולה ביותר בבחירות 2014. אבל ההחלטה של המפלגה לחלוק את השלטון עם ה-BJP ב-2014 הכעיסה כמה קשמירים, שמאשימים את המפלגה הלאומנית ההינדית בסערה הפוליטית הנוכחית של האזור.
זה בא לידי ביטוי בתוצאות הבחירות לפרלמנט, שבהן הפגין ביצועים גרועים, כשהמופתי הפסיד את מחוז הבחירה Anantnag-Rajouri.
הפעם, Iltija Mufti, בתו של Mehbooba Mufti, נמצאת במאבק ממחוז הבית של המשפחה, Srigufwara-Bibehara.
ה-NC הבטיח לפעול למען החזרת מעמדו המיוחד של האזור וביטול חוק בטיחות הציבור (PSA), חוק שנוי במחלוקת המשמש למעצר אנשים ללא משפט.
המפלגה גם אמרה שהיא תבקש חנינה לכל האסירים הפוליטיים הנמקים בבתי הכלא ותתנדנד לדיאלוג בין הודו לפקיסטן כדי להביא שלום לאזור.
עם זאת, כניסתם של קבוצת ה"בדלנים" האסורים ג'מאת-א-איסלאמי (JeI) ומפלגת Awami Ittehad (AIP) בראשות המהנדס ראשיד למאבק הבחירות עשויה להשפיע על חשבון הסקר, אומרים כמה אנליסטים.
חלקם רואים בהשתתפותם של הג'מאת פריצת דרך למדינה ההודית, שיכולה לטעון ששילבה קבוצות כאלה שדגלו בעבר במיזוג של קשמיר עם פקיסטן או בעצמאותה.
היכן עומד ה-BJP השולט בסקרים?
ל-BJP יש נוכחות חזקה באזור הדרומי של ג'אמו, הרוב ההינדי, גם כאשר הוא מנסה לעשות פריצות פוליטיות בעמק קשמיר.
היא טענה כי "טרור" נמחק מהאזור. עם זאת, למרות שמספר ההתקפות וההיקף של קבוצות חמושות הצטמצמו, הן לא פסקו.
למעשה, אזור ג'אמו, שאינו ידוע באופן מסורתי בהתקפות חמושות, ראה עלייה בתקריות מסוג זה. מאז 2021, באזור השנוי במחלוקת נרשמו הרג של 124 אנשי כוחות הביטחון, כאשר לפחות 51 ממקרי המוות הללו התרחשו בג'אמו.
ראש הממשלה מודי נאם בעצרת פוליטית במחוז דודה של ג'אמו ב-14 בספטמבר, כי האבנים שנאספו בעבר כדי לתקוף את המשטרה והצבא משמשות כעת לבניית ג'אמו וקשמיר חדשים.
"זהו עידן חדש של התקדמות. הטרור נמצא כאן בשלב האחרון שלו".
אבל באותו יום נהרגו שני חיילים הודים במחוז קישטוואר הסמוך על ידי חשודים במורדים.
בעוד שה-BJP לא צפוי לזכות באזור קשמיר, שם הציגה 19 מועמדים, הוא מקווה לזכות ברוב המושבים באזור ג'אמו, שם הוא מתמודד על כל 43 המושבים.
