המחלקה ליעילות הממשלתית-סוכנות הקיצוץ בעלויות של ממשל טראמפ, בראשות בעל העסק המיליארדר, אלון מאסק-העמידה מאות פקידים פדרליים לחופשה, זכתה לגישה למערכות תשלום פדרליות רגישות והובילה את האישום לתריס סוכנויות פדרליות.
הדחיפה נגד דוגכפי שהוא מכונה, היה מהיר, כפי שהמחוקקים והציבור שואלים האם מושק יכול לצמצם, לבנות מחדש או לבטל סוכנויות המוסמכות וממומנות על ידי הקונגרס.
מנהיג המיעוט של הסנאט צ'אק שומר, לניו יורק, כתב ב- X ב -3 בפברואר: "ממשלת צל שלא נבחרה מנהלת השתלטות עוינת על הממשלה הפדרלית. דוג 'אינו סוכנות ממשלתית אמיתית. לדוג אין סמכות לקבל החלטות הוצאות. לדוג אין סמכות לסגור תוכניות או להתעלם מהחוק הפדרלי. לא ניתן לאפשר להתנהלותו של דוג לעמוד. "
ממשלת צל שלא נבחרה מנהלת השתלטות עוינת על הממשלה הפדרלית.
דוג 'אינו סוכנות ממשלתית אמיתית.
לדוג אין סמכות לקבל החלטות הוצאות.
לדוג אין סמכות לסגור תוכניות או להתעלם מהחוק הפדרלי.
ההתנהלות של דוג לא יכולה להיות …– צ'אק שומר (@senschumer) 3 בפברואר 2025
במסיבת עיתונאים למחרת אמר שומר כי הרעיון שדוג פועל שלא כדין "אינו ניתן להתלבט. זו עובדה בלתי מעורערת. "
רשמית, בתי משפט יחליטו אם זה בלתי מעורער או לא.
מכיוון שזה עדיין לא קרה, שאלנו את הבית הלבן מה פועל רשות החוקתית או הסטטוטורית DOGE תחת. הבית הלבן, בהצהרה, לא ציטט חוקים ספציפיים ולא הוראות חוקתיות. נכתב: "אלה המובילים את המשימה הזו עם אלון מאסק עושים זאת בעמידה מלאה לחוק הפדרלי, אישורי ביטחון מתאימים וכעובדי הסוכנויות הרלוונטיות, לא כיועצים או גורמים חיצוניים."
כאן אנו בוחנים מקרוב את הצהרותיו של שומר על דוג ומעמדה וסמכותו בתוך ממשלת ארצות הברית.
חוקרים משפטיים ומומחי תפעול ממשלתיים אמרו כי הם רואים מעט בחוקה או בחוק האמריקני לתמוך ברשות המבצעת הפועלת לבד כדי לבטל את מה שהקונגרס אישר וממן.
"זו שאלה שיש לה תשובה מאוד ברורה: לקונגרס ולקונגרס בלבד יש את הסמכות לחוקק אמצעי הקצבות", אמר מייקל גררדט, פרופסור למשפטים באוניברסיטת צפון קרוליינה. "לנשיא אין סמכות חד צדדית לסגור הוצאה, או מכשירים במימון הקונגרס, ללא אישור הקונגרס."
האם דוג 'הוא סוכנות ממשלתית אמיתית?
דוג 'אינו סוכנות ממשלתית קונבנציונאלית; אלה נוצרים בדרך כלל על ידי הקונגרס עם משימה וסכום מימון קבוע. לעומת זאת, התקציב והאיוש של דוג הם בעיקר תעלומה.
ממשל טראמפ הקים אותו על ידי צו ביצוע ב- 20 בינואר 2025.
בהוראה נמסר כי מנהל המדווח לרמטכ"ל הבית הלבן יעמוד בראש דוג 'וכי פעילותו תפסיק ב -4 ביולי 2026. הצו מקים גם "צוותי דוג" של לפחות ארבעה אנשים בתוך כל סוכנות פדרלית.
הבית הלבן אמר כי מאסק הוא "עובד ממשלתי מיוחד", קטגוריה ממשלתית בת עשרות שנים עבור מישהו שעובד 130 יום או פחות במהלך שנה. עובדי ממשלה מיוחדים עשויים להיות משלמים או ללא תשלום – לא ברור לאילו מהקטגוריות הללו מושק נופל – ועליו לספק גילויים כספיים ולציית כללי האתיקה, כולל אי מעורבים בעניינים בהם יש להם אינטרסים כספיים (החברות של מאסק, כולל SpaceX ו- Tesla , קיבלו לפחות 15.4 מיליארד דולר בחוזים ממשלתיים בעשור האחרון, כך דווח בניו יורק טיימס.)
האם לדוג יש סמכות לקבל החלטות הוצאות?
מומחים משפטיים שראייננו היו מפוקפקים כי חוקי שדוג יחתוך את ההוצאות שכבר הוקצו על ידי הקונגרס ונחתם על ידי הנשיא.
מכשול מרכזי אחד ל Doge הוא החוקה, ובמיוחד סעיף 1, המבסס את הקונגרס ומעצים את הרשות המחוקקת לכספים מתאימים. "לא יישאב כסף מהאוצר, אלא כתוצאה מהקצבות שנעשו על ידי החוק", נכתב.
מעבר לכך, הקונגרס חוקק, ונשיאים חתמו על חוקים לאשר מחדש עיקרון זה. חוק בקרת ההקמה של 1974 קבע תהליך מפורט למה שנשיא יכול ולא יכול היה לעשות כשלא מסכים אם לבזבז כסף שהקונגרס אישר.
החוק הזה אומר שאם הרשות המבצעת רוצה לבטל את ההוצאות, עליו להציע קיצוץ, המכונה "ביטול". לא ניתן להפסיק את ההוצאות במשך יותר מ 45 יום כאשר המחוקקים שוקלים את הקיצוצים.
יש "סוגיות עיקריות עם הכספים המורשים שהוסמכו והוקצו אם הם לא יעלו על פי חוק בקרת ההנחה", אמר ביל הוגלנד, סגן נשיא בכיר במרכז המדיניות הדו -מפלגתית ולעבר עוזר הסנאט הרפובליקני הוותיק.
בית המשפט העליון בשנים האחרונות חסם את הרשות המבצעת מלהיזוג בסמכותו המוסמכת בקונגרס, כמו למשל עם הנשיא ג'ו ביידן של הצעה לסלוח לחובות הלוואת סטודנטיםו
"אם הקונגרס היה אומר למחלקה או לסוכנות שהם יכולים להסדיר, הם יכולים", אמר פרופסור למשפטים באוניברסיטת סטטסון, לואי ג'יי וירלי השלישי. "אם הקונגרס לא, אז הם לא יכולים."
בדרך כלל, משרד הניהול והתקציב ומחלקת המשפטים מעריכים הוראות מנהלים, בעקבות נוהל הנשיא ג'ון פ קנדי שהוצב בסדר מנהלי, אמר סטיבן סמית ', מדען פוליטי באוניברסיטת אריזונה. "תהליך זה מספק סקירה של הוראות ביצוע המוצעות הכוללות את החוקתיות והחוקיות שלהם", אמר סמית '. אולם בהתחשב במהירות ההוראת של טראמפ על דוג, שנחתם ביום בו הושבע, ושטף כוח האדם בממשל הפדרלי, אמר סמית 'כי הוא לא ראה שום סימן לכך שטראמפ עקב אחר התהליך ארוך השנים הזה.
בינתיים, ממשל טראמפ טען הן את הזכות להטיל כספים – כלומר לסרב להוציא כסף מאושר על הקונגרס – וגם המומחים המשפטיים שלו. על ידי הצעה רכישות למיליוני עובדים פדרלייםעם מי שמקבל שכר עד 30 בספטמבר, הממשל התחייב לשלם לקונגרס הכסף טרם הוקצה. מימון הפדרלי הנוכחי נגמר ב -14 במרץ, אך להבטיח תשלום מעבר לכך, "כשאין בסיס חוקי, זה לא חוקי", אמר וירלי.
האם לדוג יש סמכות לסגור תוכניות או להתעלם מהחוק הפדרלי?
מומחים משפטיים מאמינים גם כי אותה הצדקה משפטית – הקצאת החוקה לכוח הארנק לקונגרס, וחוקים שלאחר מכן – תמנע את דוג לתריס סוכנויות שלמות.
על פי חוקים קיימים, כמו חוק בקרת ההקמה, "בהחלט ישנם מקרים בהם נשיא יכול לעצור תשלומים מסוימים מסיבות מסוימות או מתקופות קצרות", אמר פרנק או באומן השלישי, פרופסור למשפטים באוניברסיטת מיזורי. "אבל ברור לחלוטין שנשיא לא יכול לסגור מבחינה חוקתית, באופן חד צדדי סוכנות שלמה שנוצרה בקונגרס ואת כל התוכניות שלה." טראמפ ומינויו פועלים להסרת הסוכנות האמריקאית לפיתוח בינלאומי (USAIDמעמדו העצמאי של) על ידי קיפול הסוכנות למחלקת המדינה והתחייב לפטר את מרבית עובדיה, וטראמפ הבטיח במהלך הקמפיין שלו לתריס את מחלקת החינוך.
"הגרסה הכי פחות מרושעת של מה שהממשל עושה היא 'בואו נשחק את זה בבתי המשפט ונראה אם נוכל לקבל אישור דרך בתי המשפט.'" אמר וירלי. "אם זה בסופו של דבר כסדרה של תביעות בהן הממשל מנסה להרחיב את סמכויותיהם ובית המשפט ממיין את הכל, זה לא מחוץ לתחום הדמוקרטיה החוקתית שלנו."
אבל מאסק ודוג 'עשויים לנוע כל כך מהר עד שהסניף השיפוטי יתקשה לעצור אותם גם אם השופטים היו רוצים, אמרו מומחים משפטיים.
הממשל יכול לנצח אם בתי משפט קמא "לא יקבלו החלטות מספיק מהר", אמר כריס אדלסון, עוזר פרופסור לממשל באוניברסיטה אמריקאית. זה יכול גם לנצח אם שופטים יחליטו לבטל תקדים ארוך שנים, אמר. "בית משפט עליון שאומר שנשיאים חסינים מפני תביעה פלילית בגין 'מעשים רשמיים'" – כבית המשפט הנוכחי עשה בשנת 2024 – "עשויים להחליט גם כי נשיאים לא צריכים לעמוד בחלקים אחרים של החוקה."
האם הקונגרס יכול לעצור את דוג 'אם הוא רוצה? והאם זה?
מבחינה מוסדית, לקונגרס הכי הרבה להפסיד, מומחים מסכימים. אבל זה לא חסר אונים: הקונגרס יכול להעביר חוק החוסם את הדוג או לפחות חלק מהנהלים שלו.
במהלך שערוריית ווטרגייט של הנשיא ריצ'רד ניקסון, כאשר בית המשפט העליון עבר בתוקף כדי להגביל את כוח הנשיאות, "הקונגרס גיבה את בית המשפט בכך שהוא עבר להדביק אותו", אמר אדלסון. "אני לא רואה שום עדות לכך שהרוב הרפובליקני בקונגרס עושה זאת."
לדוגמה, הסנטור תום טיליס, צפון קרוליינה, הודה כי חלק מהמעשים של מאסק יכולים להיות בלתי חוקתיים, אך "אף אחד לא צריך לבסס את זה", אמר למוצא החדשות נוטוס. "זה מתרחש מהחוקה במובן הקפדני ביותר … אבל זה לא נדיר שנשיאים יתכווצו מעט איפה הם יכולים להוציא ואיפה הם יכולים להפסיק להוציא."
דייוויד מ 'דריסן, פרופסור למשפטים באוניברסיטת סירקוזה, אמר כי ההשוואה של טיליס לקויה.
"אין תקדים למניעת כספים בכל רחבי הלוח בגלל אי הסכמת מדיניות רחבה עם החוק", אמר דריסן. "זו מתקפה חזיתית על הסמכות המחוקקת של הקונגרס."
אם המחוקקים לא יאתגרו את דוג ', על ידי העברת חוקים חדשים או הולכים לבית משפט, הם מסתכנים באובדן הסמכות שהקונגרס החזיק במשך שתי מאות וחצי. דריסן ומומחים משפטיים אחרים אמרו כי שופטים עשויים לשקול את היעדר האופוזיציה של הקונגרס כאשר הם מחליטים בתיקים בשאלה זו.
"זה לא אמור להיות חשוב בכלל כעניין של חוק חוקתי", אמר באומן, פרופסור למשפטים. "אבל אני חושד שעבור כמה שופטים, השקט עשוי לשאת קצת משקל."
