מונטריי, מקסיקו – לקלאודיה שיינבאום יש נכנס לתפקיד לאחר ניצחון מוחץ בבחירות לנשיאות שהפך אותה למנהיגה הראשונה של מקסיקו. לאחר שקיבלה כ-60% מהקולות, שיינבאום מוכנה לשחזר את רמות הפופולריות הגבוהות של קודמתה והמורה שלה, אנדרס מנואל לופז אוברדורשהושג באמצעות מדיניות המתמקדת בעיקר בצמצום העוני ואי השוויון.
עדיין לא ברור איך שיינבאום תשתמש בכוחה בשש השנים הקרובות, אבל היא תירש אתגרים עמוקים, כולל שורה של רפורמות חוקתיות שנויות במחלוקת, פשע מאורגן ואלימות ומשימת השלטון עבור המקסיקנים.
לפני מועמדותה לנשיאות, שינבאום, מדענית איכות הסביבה, שימשה כמזכירת איכות הסביבה של מקסיקו סיטי במהלך כהונתו של לופז אוברדור כראש עיריית הבירה. היא גם הייתה חברה בפאנל הבין-ממשלתי נושא פרס נובל לשינויי אקלים. למרות המומחיות שלה בשינויי אקלים, בת ה-62 נשארה נאמנה ללופז אוברדור ולמדיניות האנרגיה התומכת בפחמימנים שלו.
בשנת 2018, שיינבאום הפכה לראשות העירייה הראשונה של מקסיקו סיטי, תפקיד בו כיהנה עד שהתפטרה בשנה שעברה כדי לממש את שאיפותיה הנשיאותיות.
שיינבאום יבקש להמשיך במדיניות המוצלחת יותר של לופז אוברדור, המכונה AMLO. הוא עלה לשלטון עם הבטחה ל-Cuarta Transformacion (טרנספורמציה רביעית, המכונה 4T בספרדית), שכללה הפסקת השחיתות, הפחתת האלימות והרחבת התוכניות החברתיות. השיפור במדדי העוני הוא אחד ההישגים המרכזיים של הממשלה היוצאת ומורשתה הגאה ביותר.
מ-2018 עד 2022, יותר מחמישה מיליון מקסיקנים ברחו מעוני, על פי הדו"ח האחרון של המועצה הלאומית להערכת מדיניות פיתוח חברתי (CONEVAL). זה הונע בחלקו על ידי עלייה משמעותית בשכר המינימום היומי הכללי, שעלה מ-88.15 פזו ל-248.93 פזו (בערך 4.50 עד 14.50 דולר בשיעור הנוכחי) במהלך אותה תקופה.
אסטפניה ולה, מנהלת ב-Intersecta, ארגון פמיניסטי ללא מטרות רווח המוקדש לקידום מדיניות ציבורית לשוויון, הסבירה כי במהלך ניהול AMLO, אנשים שנדחקו לשוליים הרגישו שנראו וחוו שיפור בחייהם. "אלה לא רק הישגים סמליים, אלא גם שינויים מהותיים בחיי היומיום של מיליוני אנשים", אמר ולה.
למרות ששיעורי העוני ירדו, נותרו אתגרים משמעותיים לנשיא שיינבאום. העוני הקיצוני גדל ב-400,000 איש, ועלה מ-8.7 מיליון ל-9.1 מיליון בין 2018 ל-2022. בנוסף, CONEVAL הזהיר מפני חוסר גובר בגישה לשירותי בריאות וחינוך. מספר האנשים ללא גישה לשירותי בריאות זינק מ-20.1 מיליון ל-50.4 מיליון במהלך אותה תקופה.
מרלן סוליס, פרופסור למדעי החברה ב-Colegio de la Frontera Norte (COLEF), טענה שיש לראות את עלייתה של AMLO לשלטון ולפופולריות כהצלחה גדולה של תנועה חברתית – ה-4T – שלעתים קרובות מתעלמים ממנה וש"מגדירים את המינימום בסיסים לשינוי" במהלך כהונת נשיאות זו. "זה לא רק הוא, אלא אנשים רבים מאחורי הפרויקט הזה שנמצא בעבודות במשך 30 שנה לפחות", הוסיף סוליס.
המשכיות, ושינויים
שיינבאום הבטיח להמשיך במדיניות החתימה של AMLO, כולל שורה של שינויים חוקתיים שהוצעו שכבר החלו באישור. מורנה, המפלגה הפוליטית השלטת, ובנות בריתה שולטים כעת בקונגרס וברוב של 32 המדינות במדינה.
באמצע ספטמבר חוקקה אמלו, באישורו של שיינבאום, תיקון חוקתי שנוי במחלוקת. שיפוץ את מערכת המשפט של מקסיקו. כל השופטים, לרבות חברי בית המשפט העליון, ייבחרו בהצבעה עממית. הרפורמה גם מציגה את הדמות של "שופטים חסרי פנים" כדי להגן עליהם כביכול מאיומים. עם זאת, ארגוני זכויות אדם בינלאומיים מתנגדים לצעד זה, בטענה שהוא מערער את זכותו של נאשם להליך הוגן.
הרפורמה עוררה שביתות וגל מחאות בערים הגדולות מצד סטודנטים למשפטים ועובדי המגזר המשפטי. המבקרים טוענים כי הצעת החוק תחזק את כוחה של מורנה ותפגע בבדיקות הסמכות הנשיאותיות. גם המשקיעים נבהלו מהצעת החוק, והפסו – המטבע של מקסיקו – ירד בימים שקדמו להצבעה.
למרות ההתנגדות להצעת החוק, שיינבאום נתן לה גיבוי מיידי ברגע שזה הועברבאומרו שזה "יחזק את ניהול המשפט" במקסיקו.
בשבוע שעבר אישרה מקסיקו גם רפורמה המעניקה לצבא את השליטה במשמר הלאומי בראשות האזרחים. תיקונים חוקתיים אחרים הממתינים לאישור כוללים רפורמות שיפחיתו את השקיפות הממשלתית והרחבת המעצר האוטומטי לפני משפט.
"כשמדברים על המורשת (של AMLO), אני חושב שעלינו ליישב בין השניים. דמות שייצגה את הגעתם של אלו שנשכחו באופן שיטתי, אך במקביל קידמה רפורמות שעשויות להעמיק יותר אי-שוויון במקום לפתור אותם", אמר ולה.
שיינבאום, שהוצגה לעתים קרובות כ"הבובה של AMLO", ניהלה את הקמפיין שלה בסיסמה "המשכיות עם שינוי". בעוד מצביעים רבים נשארים סקרנים לגבי הפרטים של השינוי הזה, שיינבאום צפויה להתחיל את כהונתה בגישה היברידית. ככל הנראה היא תמשיך במדיניות של AMLO, אך גם תציג יוזמות חדשות, במיוחד בתחומים המשפיעים על נשים ממעמד הפועלים.
AMLO, שלא הצליחה לטפל באלימות על רקע מגדר, קיצצה את המימון למקלטי נשים. הוא לעג לעתים קרובות לתנועה הפמיניסטית, והאשים את הפמיניסטיות במניפולציות של יריביו. הוא גם הציג את עצמו לעתים קרובות כקורבן, ואף טען שהביקורת שניצבה בפניו יכולה להיחשב כסוג של אלימות על בסיס מגדר.
זה כנראה אחד התחומים שבהם שיינבאום מתווה דרך אחרת ל-AMLO. בעוד שהיא תמשיך במדיניות שנויה במחלוקת, כולל מיליטריזציה של ביטחון הציבור, אשר נקשרה לסיכון מוגבר לנשים ונערות, ממשלתה התחייבה להתמקד בטיפול באי השוויון המשפיע על נשים.
ולה וסוליס התייחסו שניהם להבטחת הנשיא החדש להקים את "מערכת הטיפול הלאומית", שמטרתה לקדם את התפתחותן ואוטונומיה של נשים על ידי תמיכה בעבודת הטיפול ללא תשלום המתבצעת באופן מסורתי על ידי נשים.
"זהו שינוי חשוב מאוד אם הם יכולים להקים את מערכת הטיפול הזו", אמר סוליס. "אחד האתגרים שזיהינו עבור נשים רבות הוא היעדר תשתית ושירותי טיפול לתמוך בטיפול שהממשלה מחויבת לספק".
עימותים
הסתירה סימנה את ה-4T. בעוד שחלק גדול מהאוכלוסיה חשה שרואים ונשמעים על ידי הממשלה בפעם הראשונה, חששות משמעותיים כמו פשע מאורגן, אלימות והשפעה צבאית גוברת האפילו על הממשל של AMLO.
ביקורות נדחו לעתים קרובות כהתקפות מפלגתיים או תמרון פוליטי. במהלך שש השנים שלו, AMLO שלט במחזור החדשות עם מסיבות עיתונאים ארוכות של בוקר שנצפו על ידי מיליונים. הוא השתמש לעתים קרובות בפלטפורמה זו כדי לתקוף ישירות מבקרים, כולל מגיני זכויות אדם, ארגונים ללא מטרות רווח ומשפחות של נעלמו.
מרטין ויללובוס, דובר "Movimiento por Nuestros Desaparecidos en México", תנועה המאגדת יותר מ-60 קולקטיבים של משפחות של נעלמומכיר בכך שבתחילה ממשלת אמלו עשתה התקדמות משמעותית. לראשונה, היא הכירה בהיעלמות המונית של אנשים במדינה והקימה מוסדות כמו ועדת החיפוש הלאומית. אולם התקדמות זו התהפכה מאוחר יותר, והגיעה לשיאה בביקורת של הממשלה על תנועת המשפחות.
"הנושא (של ההיעלמויות) כבר לא היה חשוב לממשל, ועוד פחות מכך כאשר עלו נימות פוליטיות שהשפילו אותנו", אמר ויללובוס.
שיינבאום הדהד את הרטוריקה של AMLO, וטען כי ההיעלמויות הנוכחיות של מקסיקו מבוצעות על ידי פושעים ולא על ידי המדינה, למרות ראיות ממשפחות המצביעות על מעורבות הצבא והמשטרה במקרים רבים.
משפחות הנעלמים קראו לשיינבאום ליזום דיאלוג לאומי שמטרתו לפתח אג'נדה לחיפוש אחר יקיריהם וחיפוש צדק.
ויללובוס הביעה תקווה שהנשיאה החדשה לא תתחיל את המנדט שלה בעימות עם המשפחות או ביישום מדיניות שעלולה להוביל לעימות כזה.
סוליס, מ-COLEF, אישר כי נושאים מסוימים, כגון אלימות, הוכיחו את עצמם כמאתגרים לטיפול, ותרמו למרחק רב יותר ולאי נוחות במהלך הממשל של AMLO. זה נבע בעיקר מהטון הישיר והעימות שלו. מצד שני, שיינבאום הבטיח למשול לכולם.
"אני חושב שקלאודיה הולכת לנסות לבנות מחדש את היחסים עם המגזרים האלה באוכלוסייה", הוסיפה סוליס. "יש חלק מהנאומה של קלאודיה על אי יצירת כל כך הרבה מתח."
