ב- 27 ביולי, שתי חטיבות מכוחות ההתגייסות הפופולריים לשיעים ברובם הסתערו על משרד החקלאות העירקי, והתנגש במשטרה.
בעוד שניתן היה לראות באירוע מאבק כוח על תפקיד, זה גם מעיד על מידה מסוימת של העז מצד החטיבות, שבסופו של דבר הרג שוטר.
החטיבות הוזעקו על ידי אייד קדים עלי לאחר שהודח כראש משרד המשרד במחוז קארקה של בגדאד, כך טוען מהמט אלקה, מומחה למיליציות השיעיות בעירק. עלי קשור לקטאיב חיזבאללה, כמו גם הבריגדות שתקפו את המשרד, אמרו אנליסטים לאל ג'זירה.
האירוע נתפס כמבחן לקמוס האם המדינה העירקית יכולה להחזיק סיעות של PMF באחריות בגין הפרת החוק.
ממשלת עירק טוענת כי העברת חקיקה חדשה – שתשלב במלואם את ה- PMF במדינה – תעזור להם לעשות זאת. תומכי הצעת החוק טוענים כי היא תמריץ את ה- PMF לפעול במסגרת תחומי החוק, אך המלעיזים חוששים שהוא ייתן כיסוי משפטי למיליציות, שכבר חזקות מדי.
ה- PMF
ה- PMF, הידוע גם בשם אל-האשד אל-שעבי, הוא ארגון מטריות של קבוצות חמושות בשיע בעיקר, שחלקן יש קשרים קרובים לאיראן השכנה. כמה מהקבוצות הללו צצו לראשונה במהלך ההתנגדות העירקית לכיבוש ארה"ב.
אסאיב אהל אל-חאק, למשל, מפוצל מג'יש אל-מהדי, לשעבר הזרוע הדומיננטית של מרד השיע, בשנת 2007. הקבוצה קיבלה תמיכה איראנית כדי להפוך לסוברן כוח עיקרי בעירק ובהמשך התערבה במלחמת האזרחים של סוריה כדי לתמוך בנשיא דאז, בשאר אל-אסאד, כאשר הוא ניסיון למרוך רד רד.
קטאיב אימאם עלי הוא קבוצה אחרת, גם אם קטנה יותר, ב- PMF, שקיבלה על פי הדיווחים הכשרה מהקבוצה הלבנונית חיזבאללה באיראן, והעבירה גם לוחמים לסוריה בעיצומה של מלחמתה.
בדומה לקטאיב אימאם עלי, רוב סיעות ה- PMF הוקמו לאחר שהוציא גרנד איטוללה עלי אל-סיסטני הוציא פטווה בשנת 2014, והפציר בכל הגברים המסוגלים להצטרף למדינה להגן על עירק מפני ISIL (ISIS).
באותה תקופה, ISIL שלטה בשטחי שטח גדולים ברחבי סוריה ועיראק, שווה ערך לגודל אנגליה. ISIL אפילו כבש את העיר המוסול העירקית והכריז משם "ח'ליפות".
בשנת 2016 העביר הפרלמנט של עירק חוק שהכיר ב- PMF כמרכיב בביטחון הלאומי של המדינה.
אולם החוק חסר בהירות סביב הפיקוד והבקרה והפיקוח התקציבי, והוא לא הצליח למנוע מקבוצות מסוימות לנקוט בפעולה חד צדדית לתקוף נכסים וחיילים של ארצות הברית המוצבים במדינה.
בשנת 2024, למשל, הוענק ל- PMF תקציב של 3.4 מיליארד דולר, שעבר את התקציב הכולל של לבנון.
בעוד שהנתון קטן יחסית ל -21.1 מיליארד הדולר שהוקצו למשרד ההגנה בעירק באותה שנה, זהו סכום ניכר שהמדינה הקצה לגוף שאפילו לא הייתה לה רשימת חברות מדויקת.
כל סיעת PMF רשומה מגישה רשימת שמות שישולמו, ואז רשימות אלה נבדקות על ידי משרד האוצר. עם זאת, מנהיגי PMF לעיתים קרובות מתערבים כדי לדחוף תשלומים דרך ללא עוררין, על פי דו"ח 2021 של טנק החשיבה של בית צ'ת'אם.
ההערכות הציעו שיש 238,000 לוחמי PMF.
קבלת חלק מתקציב המדינה סייעה ל- PMF במסעו למתג את עצמה כישות לגיטימית בעירק.
"מההתחלה, ה- PMF דבק בכך שהוא היה חלק מהמדינה ולא מיליציה," אמר רנאד מנסור, מומחה לעירק עם בית צ'ת'אם.
במהלך 10 השנים האחרונות, סיעות PMF יצרו כנפיים פוליטיות, המנוהלות בבחירות לפרלמנט וזכו לגישה לכספי מדינה משתלמים לאחר שהבטיחו תפקידים מנהליים חשובים במשרדי מפתח.
עם זאת, כאשר צברו את השלטון, חלקם השתמשו בזרועותיהם נגד המדינה כדי להגן על רשתות חסותיהם ולהשפיע על משרדי מפתח.
בשנת 2021, קבוצות PMF הקשורות לאיראן השיקו מזל"ט בביתו של השר הפרימי דאז מוסטפא אל-קאדימי, על פי הדיווחים ניסיון להעלות את הממשלה לאחר שהפסיד מושבים פרלמנטריים רבים ובכך גישה לכספי המדינה בבחירות האחרונות, אמר ALACA, המומחה במיליטיה שיעה עירקית.
החוק החדש
הממשלה העירקית ניסחה את החוק החדש במרץ. זה ייתן לכל סיעות PMF רשמי, תעסוקה יציבה ויביא אותם לשליטתו של ראש הממשלה מוחמד שיא אל-סודאני כמפקד הראשי
תומכי טיוטת החוק כוללים בעיקר גוש של חמש מפלגות שיא המכונות מסגרת התיאום.
"הוויכוח שנדחף על ידי הדוגלים בחוק הוא שעל ידי הצעת מקלט בטוח מוסדי לפלגים חמושים תחת PMF רפורמי, זה ימריץ את אלה לעמוד בשרשרת הפיקוד הלאומית – ובכך יפחית את התיאבון שלהם לנקוט בפעולה מחוץ למדינה", הסביר איננה רודולף, מומחה ב- PMF ובמחקרה בכירה במחקרים במחקרים של קינגס.
והכי חשוב ל- PMF, החוק מציע לו כיסוי משפטי נחוץ בתקופה בה ארה"ב וישראל מאיימים על קבוצות מכוונות שהם רואים פרוקסי איראן.
זה ייתן לחברי PMF גישה מלאה למודיעין, שלטענתם היא הצעה מסוכנת מכיוון שניתן היה להעביר את המודיעין לאיראן.
עם זאת, אנליסטים אמרו כי סיעות רבות של PMF היו מודאגות יותר מבסיס הכוח והנכסים שלהם מאשר בעקבות האינטרסים האיראניים.
במהלך מלחמת ישראל-איראן בת 12 הימים ביוני, קבוצות PMF לא תקפו נכסים או כוח אדם בארה"ב, ככל הנראה מחשש לתת לישראל עילה לתקוף את מבנה הפיקוד והמשאבים שלהם כפי שעשתה ישראל נגד חיזבאללה, על פי דיווח של מכון השירותים רויאל יונייטד.
"הייתי אומר שקבוצות ה- PMF החזקות והמשובצות יותר הן אלה שעשו איפוק ואומרות את הפלגים הקטנים יותר (פרו-איראן) שלא להסתבך בסכסוך האזורי (בין איראן לישראל)," אמר מנסור.
המעקב אחר אירוע משרד החקלאות יבחן את נכונותם של מפקדי PMF לשתף פעולה עם המדינה כדי לתת דין וחשבון על חבריהם, כמו גם את רצינותה של המדינה באחריות של חברי PMF, על פי רודולף.
לדבריה, אל-סודאני הראה "רצון חזק" בכך שהפניו את כל המעורבים בפשיטה לרשות השופטת וקריאה להקמת ועדת ביקורת לחקור "רשלנות בחובות מנהיגות ובקרה" בתוך PMF.
"הממשל של סודאני רוצה להפגין כוח על ה- PMF ו (כדי להוכיח) כי כל מי שקשור אליו לא רק שיש להם את אותן הפריבילגיות כמו חברי כוחות הביטחון, אלא צריך לעמוד באותו קוד התנהגות," אמר רודולף לאל ג'זירה.
לחצים נגד החוק החדש
לא כולם בעירק תומכים בשילוב ה- PMF, אמר זיידון אל-קינני, מומחה לעיראק ומדריך משלים באוניברסיטת ג'ורג'טאון בקטאר.
הוא אמר כי סיעות PMF רבות נפגעו ואף הרגו מאות מפגינים צעירים שהפגיינו נגד מה שהם מחשיבים לאליטה פוליטית מושחתת בשנת 2019.
כתוצאה מכך, החברה האזרחית נזהרת מלהראות את כל סיעות PMF בהינתן אותן פריבילגיות כמו צבא ומשטרה של עירק ותעדיף את הממשלה לספוג רק את אלה שאין להם קשרים קרובים עם איראן, אמר אל-קינני.
גורמים רשמיים בארה"ב לוחצים גם על עירק שלא להעביר את החוק כאשר מזכיר המדינה מרקו רוביו אומר, על פי הדיווחים, לאל-סודאני, החוק "ימסד את ההשפעה האיראנית וקבוצות טרור חמורות המערערות את ריבונותה של עירק".
גורמים עירקיים לשעבר ועכשוויים טענו כי המדינה אינה יכולה לפרק את ה- PMF וכל ניסיון לעשות זאת עלול לעורר אלימות עדתית.
אל-קינאני הזהיר כי ארה"ב תוכל לעורר סכסוך על ידי ביצוע דרישות בלתי סבירות מבלי לתמוך בעירק כדי לבצע אותם.
"כשמדובר בעירק, ארה"ב גורמת לדרישות דרסטיות (מבלי) לתמוך בממשלה העירקית או לחברה האזרחית כדי להבטיח את הגנתם מפני כל השלכות," אמר לאל ג'זירה.
