עמאן, ירדן – אזרחים יצביעו ביום שלישי בבחירות היסטוריות לבית התחתון של ירדן בן 138 מושבים.
הבחירות לפרלמנט הן הראשונות מאז התיקונים החוקתיים של 2022 ויישום חוקים חדשים המסדירים בחירות ומפלגות פוליטיות שמטרתן דמוקרטיזציה והגדלת תפקידן של מפלגות פוליטיות במדינה שבה השייכות השבטיות ממלאות תפקיד פוליטי דומיננטי.
מה זה החוקים האלה? והאם הם ישפיעו על אופן הניהול של ירדן?
הנה מה שאתה צריך לדעת:
מתי אושרו הרפורמות?
מלך ירדן עבדאללה השני הקים את הוועדה המלכותית למודרניזציה של המערכת הפוליטית בשנת 2021. המלצות הוועדה אושרו במרץ 2022.
חוק הבחירות החדש סלל את הדרך לתפקיד גדול יותר למפלגות הפוליטיות וגם נקט צעדים להגדלת ייצוג הנשים בבית הנבחרים, הלשכה התחתונה של הפרלמנט.
אנשים בוחרים ישירות נציגים לבית כל ארבע שנים, אבל כל 65 חברי הלשכה העליונה של הפרלמנט ממונים על ידי המלך.
מה הם שינו?
המועמדים יתחרו ב-18 מחוזות מקומיים במערכת ייצוג יחסי ברשימה פתוחה (OLPR) – שהוכנסה ברפורמה של 2016 – על 97 מתוך 138 מושבים בפרלמנט. הבחירות האחרונות לפרלמנט בשנת 2020 חילקו את ההצבעה ל-23 מחוזות בחירות ל-130 מושבים.
מערכת OLPR מאפשרת לבוחרים להצביע בקלפי עבור מועמדים בודדים ברשימת מפלגה.
המושבים השמורים לנשים גדלו ל-18 מ-15 בעבר. מספר המושבים השמורים לנוצרים ירד מתשעה לשבעה מאז הבחירות האחרונות, והמושבים השמורים למיעוט הצ'צ'ני והצ'רקסי ירד משלושה לשניים.
השינוי המרכזי יהיה שמפלגות פוליטיות מורשות כעת יכולות להתחרות במערכת ייצוג יחסי ברשימה סגורה (CLPR) על שאר 41 המושבים הפרלמנטריים שהוקצו למחוז הלאומי.
במערכת CLPR, הבוחרים יכולים למעשה להצביע רק עבור מפלגה פוליטית כולה, לא עבור מועמד בודד.
מדוע הוכנסו רפורמות?
שיטת הבחירות של ירדן זכתה לביקורת מצד ארגוני זכויות על העדפת מועמדים עצמאיים הקשורים לשבט על פני מפלגות פוליטיות.
ההצבעה הייתה חזקה יותר גם באזורים כפריים ושבטים, שהרפורמה ניסתה להתמודד עם המערכת המחוזית הארצית שלה.
הרפורמות היו ניסיון "לבטל את השבטים של הפרלמנט" ו"לחדש את החיים הפוליטיים בירדן", אמרה מריסה חורמה, מנהלת תוכנית המזרח התיכון במרכז וילסון, לאל-ג'זירה.
אחוז ההצבעה היה רק 29% בבחירות בנובמבר 2020, ירידה מ-36% ב-2016, ירידה שחאלד כלדה, הנציב הראשי של ועדת הבחירות העצמאית בניהול המדינה דאז, ייחס למגפת הקורונה.
שון יום, מומחה לירדן באוניברסיטת טמפל, חושב שחשוב לראות את הרפורמות הללו בהקשר של משברים כלכליים ופוליטיים שפתח האביב הערבי.
בנוסף, ירדן סבלה מחוסר יעילות, שחיתות ואבטלה גבוהה – 21% ברבעון הראשון של 2024 – שהשפיעו על "כמעט כל מגזרי החברה, מלבד אליטה קפיטליסטית ופוליטית צרה מאוד", אמר יום.
המלחמה של ישראל בעזה והמתיחות האזורית השפיעו גם על מגזר התיירות בירדן, שמסתכם בכ-14% מהתוצר המקומי הגולמי של המדינה.
הרפורמות מסמנות ניסיון של המדינה להראות שהיא שומעת את דאגות הציבור ו"שאכן יש לה חזון דמוקרטי חיובי לירדן", אמר יום.
הוא ציין כי הצעדים הם גם ניסיון להראות לבעלות ברית בינלאומיות – במיוחד ארה"ב, התורמת החשובה ביותר לירדן – שהיא "מדינה פרוגרסיבית ליברלית שמנסה לממש את הבטחתה לליברליזציה".
על מי הם ישפיעו?
מומחים אומרים שלא סביר שהרפורמות ייצרו נוף פוליטי חדש לחלוטין בבחירות הללו, אך הן עלולות להוביל לשיפורים מצטברים.
חרמה הסביר שלירדן אין עדיין "תרבות פוליטית" פתוחה, ולמפלגות פוליטיות חדשות רבות בבחירות הללו אין תוכנית ברורה.
היא אמרה שהם לא ישפיעו במידה רבה על אחוז ההצבעה של הבחירות הללו, והצביעה על כך שהוא עדיין צפוי להיות נמוך.
הבחירות מתקיימות במהלך "הסביבה הפוליטית המתוחה מאוד" שנוצרה בעקבות מלחמתה של ישראל בעזה, לדבריה, וירדן נמצאת גם ב"סביבה כלכלית מאתגרת מאוד עם אבטלה גבוהה מאוד", נושאים שעלולים לדלל את העניין הציבורי בשינויים מצטברים בחוקי הבחירות. .
ג'ורדן ניסה ללכת א חבל דק פוליטי במהלך המלחמה על ידי שמירה על יחסים דיפלומטיים עם ישראל ואף התערבות במתקפת התגמול של איראן על ישראל באפריל כאשר ירדן הפילה טילים בזמן שהם עפו מעל שטחה.
עמדה זו הכעיסה חלק ניכר מאזרחי ירדן, שרבים מהם הם צאצאים של הפלסטינים שנאלצו לצאת מאדמותיהם בשתי המדינות. נכבה ואת מלחמת 1967.
אחוז ההצבעה בקרב אזרחים ירדנים ממוצא פלסטיני היה נמוך במיוחד בבחירות 2020, והסתכם בממוצע של 10% בלבד בבירת המדינה, עמאן.
