בתחילת אוגוסט החליפו כוחות הדמוקרטים הסורים בהנהגת כורדי (SDF) אש עם כוחות הממשלה הסוריים ליד מנביג 'ברוב הכורדי הצפון-מזרחי סוריה. המתיחות בצפון הגיעו שבועות ספורים לאחר שפיכות דמים במחזור הסוואדא של הדרום הרגו יותר מ -1,400 בני אדם ועקרו כמעט 175,000. האלימות בין קבוצות דרוזי לבדואן סוניות נמשכה יותר משבוע ועדיין לא התפוגגה במלואה.
בחודש מרץ התנגשו קבוצות הנאמנות לנשיא לשעבר בשאר אל-אסד עם כוחות ממשלתיים ופלגים חמושים של בעלות הברית בנבות החוף של לטקיה וטרטוס, שנשלטים על ידי הקהילה העלילה. מִן 1,400 עד 1,700 בני אדם נהרגו בשפיכות הדמים, רובם אזרחים; 128,500 אנשים נעקרו.
האלימות החוזרת ונשנית חשפה את העדתיות הגולמית שאל-אסד התמרנה פעם כדי לשמור על השלטון. כעת, בהיעדרו, חטיבות אלה גורמות גרורות, המונעות בעשור של טרוניות בלתי פתורות, סכסוכי קרקעות ושגשוג של קבוצות חמושות.
הנשיא אחמד אל-שרעא, שלקח את השלטון לאחר הדחתו של אל-אסד, עד כה לא הצליח לבנות אמון בכל הפלגים, שכן המוקד העיקרי שלו היה נורמליזציה בינלאומית ופיתוח כלכלי. נטייתו האיסלאמיסטית גורמות אזעקה בקרב מיעוטים, כולל הדרוזים, העלווים, הנוצרים והכנסים, החוששים כי חוסר יכולתו לרסן את הפלגים המזוינים השונים עלול לגרום לאלימות רבה יותר.
הבחירות בספטמבר עשויות להציע לגיטימציה פרוצדוראלית לממשלתו של אל-שרעיה, אך ללא ביטחון ופיוס אמיתי, הם מסתכנים בהעמקת המפרקים הקיימים ומחזקים מבנה כוח המועיל למעטים נבחרים על חשבון מדינה מאוחדת באמת.
שחזור והכרה בינלאומית
מאז שעלה לשלטון, אל-שרעיה סימן כי האסטרטגיה הלאומית שלו מתמקדת באופן גורף בשחזור ופיתוח כלכלי. זה המקום בו ממשלתו הזמנית ריכזה את מאמציו.
בחודש מאי דיבר אל-שארה באירוע בעיר השנייה בגודלה במדינה, חלב, והפציר בסורים להצטרף למאמץ השחזור. "המלחמה שלנו עם הרודנים הסתיימה, והקרב שלנו נגד העוני החל", הצהיר בנאומו.
כדי לפתוח את הנעילה של הפוטנציאל הכלכלי של המדינה, אל-שרעא ביקשה להשיג הכרה בינלאומית. בעזרת מדינות המפרץ הצליח הנשיא הסורי להשיג ניצחון דיפלומטי גדול: הרמת הסנקציות והוצאת הקבוצה המזוינת אליו פנה, הייאט טהריר אל-שאם, מרשימת "ארגוני טרור זרים" על ידי ממשלת ארצות הברית.
ממשלתו של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ גיבה גם את השילוב הפוטנציאלי של ה- SDF במנגנון האבטחה החדש. מנקודת המבט של וושינגטון, העיסוק עם הרשויות החדשות בדמשק יכול לסייע בהפחתת ההשפעה האיראנית ולמנוע מסוריה להפוך למסדרון עבור חיזבאללה ולפרוקסים אחרים. מנקודת המבט של אל-שרעא זוהי סיכוי להבטיח הכרה ולגיטימציה בינלאומית.
שכנה טורקיה של סוריה הוא גם שחקן חשוב באסטרטגיה הלאומית של אל-שרעא. היא מספקת תמיכה צבאית לא -קרבית – הכשרה, ייעוץ וסיוע טכני – כדי לסייע בבניית תשתיות האבטחה של סוריה. זה גם בוחן תפקיד מרכזי במאמץ השחזור.
החודש החל טורקייה לספק לסוריה גז טבעי, ועזר להתמודד עם משבר האנרגיה במדינה בצפון.
בינתיים, מדינות המפרץ התחייבו להשקיע רבות בסוריה כדי לעזור לייצב את כלכלתה. ביולי הודיעה סעודיה על 6.4 מיליארד דולר בהשקעות בפרויקטים של נדל"ן ותשתיות. שבועיים לאחר מכן, ממשלת סוריה חתמה על עסקאות בשווי 14 מיליארד דולר עם קטאר, איחוד האמירויות ומדינות אחרות בתחומי התחבורה הציבורית והנדל"ן.
עם זאת, מבקרים רבים יטענו כי בעוד שתמיכה כלכלית חיונית לבנייה מחדש, היא אינה יכולה לבדה לבדה יציבות. הסכנה היא שכסף ופיתוח עלולים לנייר על פני תרעומתים וחטיבות עמוקות העלולות להתייצב מחדש בסכסוכים עתידיים. האתגר האמיתי של ממשלת סוריה החדשה הוא למצוא דרך לאזן בין הצורך הדחוף להתאוששות כלכלית עם הצורך המכריע לא פחות להתמודד עם טענותיהם של אנשים.
בחירות מחוקקות
אחת הדרכים לטפל במתיחות היא להשיג אמון ציבורי בתהליך בחירות דמוקרטי. אל-שרעא קרא לבחירות לאומיות בספטמבר, אך סורים רגילים לא יוכלו להצביע. הסיבה לכך היא ש -140 מתוך 210 המושבים ייבחרו על ידי ועדות בחירות מקומיות ואילו 70 ימונו ישירות על ידי הנשיא. לא יהיו מושבים שממלאים בהצבעה פופולרית.
פורמט זה הוא חישוב פוליטי פשוט. היא מספקת את ההנהגה החדשה עם הבטחת תוצאה מבוקרת ונמנעת מהאתגרים של ארגון הצבעה בפריסה ארצית בתקופה בה לא ניתן להבטיח לדמשק שליטה מלאה על כל השטחים וביטחון.
אולם ככל הנראה, תהליך בחירות זה ייפגש עם חוסר אמון מכמה סורים, במיוחד מקהילות מיעוט, מכיוון שהם יראו אותו כעדיף את הרוב הסוני. חלקם עשויים לבחור להחרים את הבחירות, להכריז עליהן לא לגיטימיות או למצוא דרכים אלטרנטיביות לבטא את מורת רוחם העמוקה ממערכת שמכחישה אותם קול משמעותי.
ארה"ב והאיחוד האירופי יפקחו על הבחירות בקפידה וככל הנראה ייקחו עמדה קריטית אם לא יצליח לבסס פרלמנט כולל ומייצג באמת. זה ככל הנראה יסבך את היחסים הבינלאומיים המתהווים של המשטר החדש ויפריע למאמציה להשיג הכרה ותמיכה דיפלומטית מלאה.
הבעיה הדוחקת יותר עבור דמשק תהיה שהבחירות לא יסייעו לרפא את הפצעים העמוקים של המדינה בזמן של המשך מתחים עדתיים. זו הסיבה שסוריה זקוקה לתהליך פיוס ארצי.
צדק ואחריות
ממשלת הביניים של סוריה טרם ניסחה חזון משכנע לצדק ואחריות. פשעי מלחמה תחת אל-אסד-הכוללים מעצרים המוניים, עינויים והתקפות כימיות-נותרו ללא התייחסות. היו הבטחות לתת דין וחשבון על אנשים לטבח עדתי, אך לא ננקטו צעדים קונקרטיים.
היעדר האחריות אינו רק כישלון מוסרי. זה אסטרטגי. ללא מסגרת חוקית לטיפול במבצעים, הפצעים של סוריה יתפזרו.
סוריה זקוקה לחוזה חברתי חדש, והאנשים כבר לא יסבלו את היסודות הישנים של חסינות שהגדירו את משטר העבר.
תהליך הצדק והאחריות חייב להיות חסר פניות ושקוף. בהתחשב בחטיבות העדתיות העמוקות והעשורים של שלטון משפחתי אחד על ידי משטר אל-אסד, אשר משך רבות על המיעוט העלאווי, הממשלה החדשה לא יכולה להיות הפוסק היחיד של הצדק. בקלות ניתן להאשים תהליך לאומי, המונהג על ידי המדינה, כי הוא סוג של תגמול נגד כת מסוימת או אלה הקשורים למשטר הישן. כדי להתמודד עם תפיסה זו ולהבטיח הגינות, סוריה תפיק תועלת רבה מסיוע הקהילה הבינלאומית, ובמיוחד האו"ם.
ישות כמו ועדת האמת והפיוס של דרום אפריקה (TRC) יכולה להיות כלי רב עוצמה. במקום להתמקד אך ורק בעונש, TRC יתעדף את החשיפה של האמת על פשעי עבר, כולל הריגת המונים, עינויים ומעילות.
תהליך זה יכול לעזור לסוריה להתרחק ממערכת משפט ענישה אך ורק המטהרת ולא מתפייסת. זה יכול לעזור למשטר החדש לבנות אמון ציבורי ולהקים חוזה חברתי חדש המבוסס על חזון משותף ולא על נרטיבים מתחרים. זה יכול גם לעזור להרפות את הדרישות לפדרליזם, המסכנות את היחלשות המדינה ומערערות את ביטחונה, יציבותה ופיתוח הכלכלי שלה.
המעבר של סוריה מעולם לא היה קל להיות קל. אולם המסלול הנוכחי-התפתחות כלכלית המערערת על ידי פיצול עדתי פוטנציאלי ופוליטיקה צבאית-מסתכנת בהפיכת סוריה שלאחר אסד למדינה כושלת.
הקהילה הבינלאומית יכולה למלא תפקיד קריטי, אך גישתה חייבת להתפתח מעבר לאבני דרך פרוצדוראליות בלבד. עליו לתמוך בחברה האזרחית ולדרוש אחריות על פשעים בעבר ובהווה. אחרת, עתידה של סוריה ייראה באומץ כמו עבר עם מנהיגים חדשים אך אותם מחזורים ישנים של אלימות וחוסר יציבות.
הדעות המובעות במאמר זה הן של הסופר ואינן בהכרח משקפות את עמדת העריכה של אל ג'זירה.
