סדר היום של ההגירה של הנשיא דונלד טראמפ חשף אמת מכריעה אך מעט מוכרת. הגירוש אינו חד צדדי. זה דורש הסכם בין שתי מדינות – אחת שגורמת אנשים, ואחת המקבלת אותם.
הנשיא טראמפ הפך גירושים המוניים לנושא קמפיין חתימה. בימים שחלפו מאז הושבע, סוכני ICE ערכו פשיטות בעלות פרופיל גבוה ושלחו מטוסי צבא ושכר שהובילו מהגרים ללא תעודות בחזרה למדינות מוצאם.
זה הוביל לחיכוך דיפלומטי: א מעוף המגורשים הכבולים לברזיל משך הפגנות מממשלתהוהנשיא גוסטבו פטרו מקולומביה סירב לאפשר לשני מטוסים צבאיים בארה"ב הנושאים מגורשים לקרקע, מעורר פנים-אוף דיפלומטי זה הוביל לאיום של התעריפים של ארה"ב לפני שקולומביה בסופו של דבר נסוגה.
המחלוקות הראו שזה דבר אחד שממשל טראמפ לעצור מהגרים ללא תעודה, ועוד אחד אחר לגירושם בפועל. שליחת אנשים למדינה אחרת דורשת משא ומתן דו צדדי – ובשבוע האחרון, לא מעט חמושים חזקים דיפלומטיים.
נראה כי ממשל טראמפ פועל לחיזוק המינוף הדיפלומטי שלו. ביום רביעי הודיע הנשיא על תוכניות להקים א מחנה מעצר בבסיס הצבאי האמריקני במפרץ גואנטנמו, קובה.
"יש לנו 30,000 מיטות בגואנטנמו כדי לעצור את החייזרים הבלתי חוקיים הפליליים הגרועים ביותר המאיימים על העם האמריקני", אמר הנשיא טראמפ. "חלקם כל כך גרועים שאנחנו אפילו לא סומכים על המדינות שיחזיקו אותן, כי אנחנו לא רוצים שהן יחזרו, אז אנחנו הולכים לשלוח אותם לגואנטנמו."
גירוש הוא משא ומתן
על פי החוק הבינלאומי, מדינות מחויבות לקבל אזרחים משלהן שגורשים על ידי מדינה אחרת. אך בפועל, לעתים קרובות יש דרכים לדחוף לאחור. מדינות יכולות לחסום טיסות גירוש מנחיתה, לרדת להנפיק מסמכי נסיעה לאזרחיהן ולסרב להכיר בכך שהמגורשים הם אזרחיהם.
"המצב המשפטי ברור מאוד", אמר ג'רלד קנאוס, יו"ר יוזמת היציבות האירופית, שעזר לתווך הסכם גירוש גבוה בין האיחוד האירופי לטורקיה בשנת 2016. "אך המצב המשפטי לא עוזר אם המדינות שאליהן אתה רוצה לקחת את האנשים לא מכירים בכך שהם אזרחיהם. "
בעבר, מעט מאוד מדינות סירבו לקבל מגורשים מארצות הברית לחלוטין, אמר דרה לינד, עמית בכיר במועצת ההגירה האמריקאית. אולם חלקם, המכונה לעתים קרובות מדינות "סקרנות", הציבו מגבלות על כמה טיסות גירוש הן יקבלו, ומי. נכון לשנת 2020, ארצות הברית ייעדה 13 מדינות כ"החשבה ", כולל סין, הודו וקובה.
"סין תביא לטיסות גירוש מדי פעם, אבל זה לא לוקח כמעט כמה שממשלת ארה"ב הייתה רוצה, ובוודאי שלא די הרבה ככל שיספיקו כדי לגרש את מספר האזרחים הסינים הבלתי מורשים בארצות הברית," לינד אמר. ובעוד שקובה החלה לנקוט בטיסות גירוש בשנת 2017, בעקבות משא ומתן משמעותי של ממשל אובמה, היא עדיין מגבילה את מספר המגורשים שהיא תקבל.
גזר ומקלות
כאשר ארה"ב רוצה לגרש אנשים, יש לה ארבע אפשרויות עיקריות: משא ומתן "שוטר טוב" המציע תמריצים דיפלומטיים למדינות לקבל את אזרחיהן המגורשים; משא ומתן "שוטר רע" שעושה אותו דבר באמצעות איומים וכפייה; מציאת מדינה שלישית שמוכנה לקבל את המגורשים; או סתם לאפשר למהגרים להישאר בארצות הברית ללא הגבלת זמן.
באופן סוטה, מדינות העוינות את ארצות הברית עשויות להיות בעמדה חזקה יותר לחלץ תמריצים עם שותפים טובים, ואילו בעלות ברית ידידותיות יותר יהיו רגישות יותר לאיומים עם שותפים רעים, כמו מכסים.
ונצואלה, למשל, הפסיקה לקבל גירושים בשנה שעברה לאחר שהארה"ב הוטלה על הסנקציות, אולם הנשיא ניקולאס מדורו סימן כי ישקול לשנות את מדיניותו בתמורה לתמריצים כלכליים מארצות הברית. לעומת זאת, למדינות כמו קולומביה, עם קשרי סחר חזקים לארצות הברית, יש יותר מה להפסיד מתעריפים חדשים ומדדים כפייה אחרים.
הסכמי ארץ שלישית, בהם מדינות מסכימות לקבל גורשים שאינם אזרחיהם שלהם, הם נדירים יחסית, אך הם קיימים.
במשך שנים שילמה אוסטרליה לממשלות פפואה גינאה החדשה ונאוורו מרכזי מעצר מארחים למבקשי מקלט שניסה להגיע לאוסטרליה בסירה. התוכנית הופסקה בסופו של דבר לאחר אתגרים משפטיים רבים.
בשנת 2016, האיחוד האירופי העניק לטורקיה במזומן ותמריצים אחרים בתמורה לקבלת מבקשי מקלט סורים ומהגרים אחרים שאינם מתועדים שגורשו מהאיחוד האירופי, כחלק ממאמץ לבלום משבר הגירה בו יותר ממיליון אנשים נכנסו לאירופה ביבשה וים, רבים מהם מאפריקה, המזרח התיכון ודרום אסיה.
שאלה אחת גדולה עבור ממשל טראמפ היא האם היא יכולה לשכנע את מקסיקו לקבל מגורשים ממדינות אחרות. הנשיא קלאודיה שיינבאום בעבר נשבע שלא לעשות זאת. אבל במסיבת עיתונאים השבוע אמרה שמקסיקו קיבלה 4,000 מגורשים וכי "רוב גדול" – אך לא כולם – היו מקסיקנים.
הנשיא טראמפ כבר איים להטיל 25 אחוז מכסים על מקסיקו אם זה לא יעשה יותר כדי למנוע מהגרים להגיע לגבול ארה"ב ולהפסיק את הברחת פנטניל. גירושים עשויים להפוך לחלק מאותם משא ומתן רחב יותר.
אפשרות Guantánamo
הנשיא טראמפ, על ידי פתיחת מחנה מהגרים בגואנטנמו, יכול היה ליצור למעשה אפשרות ארצית שלישית מבלי שתצטרך לנהל משא ומתן עם ממשלה אחרת. מדינות לא משתפים פעולה כמו קולומביה יכולות להיאלץ לבחור בין קבלת טיסות גירוש מארצות הברית או להחזיק אזרחיהן ללא הגבלת זמן במחנה מעצר.
עמיתי קרול רוזנברג כיסתה את מתקן הכלא של הפנטגון בחו"ל בגואנטנמו במשך עשרות שנים, מאז שהובאו עצורים ראשונים מאפגניסטן בינואר 2002.
היא ועמיתינו חאם אליאזיז דיווחו השבוע כי כמה ממשלות נשיאות ארה"ב הכינו אתר בגואנטנמו שיוכל להכיל עשרות אלפי מהגרים בעיר אוהלים רחבה. האתר המוצע יכול להיות מוקף בחוטי תיל, כמו שהצבא עשו עבור מחנות האוהלים של שנות התשעים, שהוקמו כדי לאכלס את המשפחות וגם הרווקים כאשר כ -45,000 איש ברחו שם מקובה והאיטי.
כמה מומחים הטילו ספק בחוקיות של מהגרי הדיור בבסיס. "Guantánamo הוא חור שחור שנועד להימלט מבדיקה ועם היסטוריה אפלה של תנאים לא אנושיים. זהו ניסיון שקוף להימנע מפיקוח משפטי שייכשל ", אמר להם לוקאס גוטנטג, פקיד משרד המשפטים בממשל ביידן.
וגם אם תוכנית המעצר שורדת אתגרים משפטיים, התועלת של מתקן Guantánamo היה הולך כל כך רחוק. מתקן מעצר של 30,000 איש הוא עצום, לעומת 40,000 המהגרים המוחזקים כיום במרכזי מעצר פרטיים ובכלא מקומי בארצות הברית. אבל Guantánamo היה מחזיק רק חלק זעיר של מיליוני מהגרים שהנשיא טראמפ התחייב לגירושויהיה יקר לפעול ללא הגבלת זמן.
הממשלה הקובנית, שכבר מזמן קבעה כי הבסיס האמריקני אינו חוקי, אמרה בהצהרה כי החזקת עשרות אלפי אנשים שם "תייצר תרחיש של סיכון וחוסר ביטחון."
דיווח נוסף של אד אוגוסטין בהוואנה.
תודה שהיית מנוי
קרא מהדורות עבר של הידיעון כָּאןו
אם אתה נהנה ממה שאתה קורא, אנא שקול להמליץ על זה לאחרים. הם יכולים להירשם כָּאןו עיין בכל עלוני המנויים שלנו בלבד כָּאןו
