ב-23 ביולי, בייג'ין אירח אירוע דיפלומטי משמעותי שהפגיש 14 פלגים פלסטיניים, כולל חמאס, פת"ח והג'יהאד האסלאמי הפלסטיני, לדיונים עם דיפלומטים סינים בכירים. יוזמה זו סימנה צעד נוסף במעורבותה של סין בפוליטיקה של מערב אסיה, במיוחד בסכסוך ישראל-פלסטין. הפגישה הגיעה לשיאה בהישג ראוי לציון, כאשר שר החוץ הסיני וואנג יי הכריז על הסכם בין הפלגים הפלסטיניים להקמת ממשלת פיוס לאומי זמני לעזה שלאחר המלחמה.
למרות תשומת הלב העולמית, הפרטים של ההתקשרות נותרו חסויים. הצהרותיו של וואנג לא סיפקו בהירות לגבי מעורבותו של חמאס, שאינו חלק מארגון השחרור של פלסטין (אש"ף) בהסדר זה, וגם וואנג לא פירט את ההשלכות המיידיות של הסכם כלשהו. הדיונים התקיימו על רקע חוסר הוודאות לגבי הניהול העתידי של אדמות פלסטיניות, שכן ישראל התחייבה שוב ושוב לחסל את חמאס כנקמה על מתקפת הטרור של הקבוצה בשטחה ב-7 באוקטובר. יש לציין כי בייג'ין לא גינתה את פעולות חמאס.
האחרונים "הצהרת בייג'יןהוא חלק מהמאמצים המתמשכים לאחד את פלגי ההנהגה הפלסטינית; עם זאת, הצהרות אחדות קודמות נכשלו במשא ומתן. לפיכך, במקום משנה משחק עבור פלסטין, יש לראות בהצהרה עדות ללהיטות הגוברת של סין למצב את עצמה כמתווך בולט בענייני מערב אסיה. דחיפה דיפלומטית זו עולה בקנה אחד עם האסטרטגיה הרחבה יותר של סין להרחיב את השפעתה הגלובלית, במיוחד באזורים בעלי אינטרסים כלכליים משמעותיים.
יוזמה זו אינה הגיחה הראשונה של סין לפוליטיקה של מערב אסיה, במיוחד בנוגע לסכסוך ישראל-פלסטין. מתוך כוונה לבוררות בין ישראל לפלסטין ולמצוא סגירה לסכסוך רב השנים ביניהן, אירחה סין את נשיא אש"ף מחמוד עבאס. ביקור ממלכתי ביוני 2023. לפני כן, התיווך האפקטיבי של סין בין איראן וסעודיה במרץ 2023 הדגיש את יכולתה הגואה להמיר כוח כלכלי להשפעה דיפלומטית במערב אסיה.
בבחינת הגישה האסטרטגית של סין לפיוס בין הפלגים הפלסטיניים, יש חשיבות מכרעת להקשר למאמץ זה במסגרת הרחבה יותר של האינטרסים הכלכליים והגיאו-פוליטיים של סין במערב אסיה. עם מהותי הַשׁקָעָה תיק בהיקף כולל של 242.78 מיליארד דולר באזור, המעורבות הכלכלית של סין משמשת בסיס לשאיפותיה הפוליטיות הגוברת. הוואקום הנתפס שהותירה בעקבות נסיגת ארצות הברית מאפגניסטן העניק לסין הזדמנות להרחיב את השפעתה האזורית, והדהים רבים. עם זאת, חלק מהאנליסטים העלו ספקות לגבי רמת ההשפעה הגיאו-פוליטית של בייג'ינג באזור שבו לארצות הברית הייתה באופן מסורתי שליטה משמעותית.
מאמצים אלה נתפסו לעתים קרובות כאסטרטגיה של בייג'ין לבסס את עצמה כשחקן משמעותי בפוליטיקה העולמית, המציגה תפיסת עולם חלופית לזו של ארצות הברית. יש לציין כי גישתה של סין למערב אסיה מדגישה את עמדתה נגד דיכוי ותמיכה במדוכאים, בניגוד למתן סיוע צבאי של ארצות הברית לישראל ולחוסר מעש הנתפס בטיפול במשבר ההומניטרי. מיצוב זה לא רק משרת את האינטרסים הדיפלומטיים של סין אלא גם מתיישב עם החששות הכלכליים שלה. הפוטנציאל להסלמה בסכסוך, העלול לכלול קבוצות כמו חיזבאללה בלבנון או החות'ים בתימן, מהווה סיכונים משמעותיים ליציבות האזורית, ובהרחבה, לאינטרסים הסחריים של סין.
היוזמות הדיפלומטיות של סין במערב אסיה
על רקע פעולות צבאיות מתמשכות של ישראל בעזה, יחד עם האשמות על הפרת זכויות אדם, דעת הקהל העולמית התיישבה יותר ויותר עם המטרה הפלסטינית, כפי שמעידים הפגנות עולמיות, קמפיינים ברשתות חברתיות כגון "כל העיניים על רפיח", והפסיקה האחרונה על ידי בית הדין הבינלאומי לצדק. בהקשר זה, תמיכתה הבלתי מעורערת של ארצות הברית בישראל טיפחה סנטימנט אנטי-ארה"ב נרחב ברחבי החברות במערב אסיה. סין שואפת לנצל את האנטיפתיה הזו על ידי מיצוב עצמה כמנהיגה של הדרום הגלובלי וכמתווכת חסרת פניות יותר בסכסוכים אזוריים, תוך שהיא מבדלת את עצמה מארצות הברית בתחרות ההגמונית המתמשכת על הבמה העולמית.
בהקשר זה, ניתן להבין את מאמציה של סין לפיוס פלסטיני כאסטרטגיה רבת פנים לשיפור מעמדה הגלובלי, הרחבת השפעתה הגיאופוליטית ושמירה על האינטרסים הכלכליים שלה במערב אסיה. אסטרטגיה זו מדגימה את שאיפתה הכוללת של סין למצב את עצמה ככוח עולמי מצפוני.
עם זאת, אין זה סביר שסין תתוווך הסכם שלום בין ישראל לפלסטין בעתיד הקרוב, שכן יש הבדלים הנובעים מהיעדר התאמה של אינטרסים לאומיים ומהיעדר יריב משותף בין שלוש המדינות הללו. ישראל היא בעלת ברית שאינה בנאט"ו של ארה"ב ואילו איראן, שהיא יריבה של ארה"ב וישראל, היא שותפה אסטרטגית של סין.
השפעתה של סין על בעיית ישראל-פלסטין כבר הייתה מוגבלת בשל נוכחותה באזור. עם זאת, לפגישה זו בין משלחות פלסטיניות ודיפלומטים סינים רמי דרג תהיה חשיבות רבה, במיוחד לאור העיתוי: הצהרת בייג'ינג נחתמה בזמן שראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו ביקר בארצות הברית.
אתגרים למאמצי התיווך של סין
מאמצי התיווך של סין בין ישראל לפלסטין, למרות שאפתניים, עומדים בפני אתגרים משמעותיים שעשויים בסופו של דבר להפריע להצלחתם. וואנג יי ניסח את החזון של סין לפתרון הסכסוך הישראלי-חמאס, תוך שימת דגש שלוש נקודות מפתח: הקלת סיוע הומניטרי ושיקום לאחר המלחמה, קידום ממשל עצמי פלסטיני ויישום פתרון שתי מדינות עם כניסתה של פלסטין לאומות המאוחדות.
אמנם מתן סיוע מיידי נראה אפשרי, אך השיקום הנרחב של עזה מהווה אתגר אדיר בהתחשב בהיקף ההרס. משימה זו תדרוש מאמץ בינלאומי מתואם, שלגביו לא קיימת כיום תוכנית מקיפה.
ממשל עצמי פלסטיני הוא מכשול פוטנציאלי נוסף. העיקרון של "הפלסטינים שולטים בפלסטינים" עומד בפני התנגדות עזה מצד ישראל, במיוחד תחת ממשלת הקואליציה הימנית הנוכחית שלה. ישראל מתנגדת במיוחד לכל תפקיד של חמאס, ארגון טרור ייעודי, במבנה משילות שלאחר סכסוך. דחייתו המהירה של שר החוץ של ישראל ישראל כץ לכל ממשל משותף של חמאס-פתח בעזה הדגישה התנגדות זו, כאשר כץ טען כי "שלטון חמאס יימחץ".
באשר לפתרון שתי המדינות, הצעה זו עדיין רחוקה ממימוש. ישראל הפגינה נטייה מועטה לקבל פתרון שתי מדינות מאז הסכם אוסלו. רצח ראש הממשלה לשעבר יצחק רבין ועלייתה של מנהיגות שמרנית וימנית לאחר מכן תחת נתניהו משקפים התנגדות עמוקה לתפיסה זו בקרב חלק ניכר מהחברה הישראלית.
סין יכולה לתמוך רטורית בפתרון שתי המדינות, אך יכולתה לעמוד בהצעה הזו מוגבלת מאוד. יישום פתרון כזה תלוי בעיקר בשיתוף פעולה ישראלי ובתמיכה של ארה"ב, שסין אינה יכולה להשפיע באופן ישיר על אף אחת מהן. כמדינה יריב וכמתחרה אסטרטגית לארצות הברית, מעורבותה של סין בסכסוך הישראלי-פלסטיני נתפסת בספקנות הן על ידי ישראל והן על ידי ארצות הברית. מערכת יחסים יריבות זו מגבילה את יכולתה של סין לשמש כמתווך יעיל.
לבסוף, התמיכה של סין בקבלת פלסטינים לאומות המאוחדות, בעודה מותאמת ליעדיה המוצהרים, עומדת בפני מכשול משמעותי בדמות סמכות הווטו של ארה"ב במועצת הביטחון. ארה"ב חסמה בעקביות את חברותה של פלסטין באו"ם, בעיקר בתמיכה בעמדתה של ישראל. ישראל מתנגדת נחרצות לחברות פלסטינית באו"ם, ורואה בה דרך חוקית להגדרה עצמית פלסטינית שעלולה לערער את האינטרסים האסטרטגיים שלה.
בסופו של דבר, הממסד המדיני והצבאי של ישראל לא מעוניין להחליף את ארצות הברית כפוסקת היחידה בתהליך השלום. כעת השאלה היא האם סין, המעצמה הגדולה השנייה בעולם, מתכוונת להפוך לנציגה קולנית של האינטרסים הפלסטינים על הבמה העולמית. כחברת וטו במועצת הביטחון של האו"ם (UNSC), לסין יש אותה רמת השפעה כמו ארצות הברית בקביעת פתרון בעיות בדרכי שלום.
