המפגינים רוצים שמינסוטה תתנער מישראל. איך התרחשה מכירה בעבר?

עשרות מפגינים קראו לקרן הפנסיה הממלכתית של מינסוטה למכור את אחזקותיה בישראל מאז תחילת המלחמה בעזה.

מנהיגי המדינה אומרים שהם חייבים לשקול רק למקסם את התשואה על השקעות פנסיה, כדי לתת למינסוטה את הסיכוי הטוב ביותר לשלם הטבות פנסיה לעובדי מדינה בדימוס ולמורים. אבל המדינה כבר יצאה מעסק עם מדינות אחרות בעבר.

בשנים האחרונות, הדיון על מימוש ההשקעות התרכז במושג "חובת נאמנות", או חובה להתמקד במקסום התשואה.

"האנשים רק נתנו לי את הכוח לשקול דברים שמשפיעים על הקרן", אמרה מבקרת המדינה ג'ולי בלהה, היושבת במועצת ההשקעות של המדינה, בראיון בחודש שעבר לאחר שהמפגינים קראו למכירה מישראל. "אני לא יכול להשתמש בהשקעות כדי להצהיר אמירה סמלית".

בלאחה אמרה כי היא רואה את תפקידו של המחוקק לקבוע מדיניות השקעות, כפי שהיה נהוג בהחלטות מימוש מ-15 השנים האחרונות. אבל המכירה מדרום אפריקה ונמיביה באמצע שנות ה-80 נבעה על ידי מנהיגים מבצעים, על פי פרוטוקולים של פגישות וחומרי ארכיון אחרים שנבדקו על ידי ה-Star Tribune, ותחושתם שמינסוטה לא צריכה לתמוך במשטר האפרטהייד.

רוסיה, סודן ואיראן

לאחר פלישת רוסיה לאוקראינה ב-2022, בית המחוקקים הצביעו במרץ 2022 כדי להפסיק להשקיע ברוסיה ובבלרוס, הורה המושל טים וולץ למדינה להפסיק את ההתקשרות עם חברות בשתי המדינות ודחק בבית המחוקקים להעביר את הצעת חוק המכירה.

המדינה החזיקה אז כ-53 מיליון דולר בהשקעות רוסיות, והחוק נתן למינסוטה 15 חודשים למכור אחזקות רוסיות ובלארוסיות.

המהלכים של בית המחוקקים בשנת 2022 שיקפו את ההשקעות המוקדמות יותר מאיראן ומסודן.

חוק מדינה חייב את מינסוטה להיפטר מחברות שעושות עסקים בסודן בשנת 2007. המדינה עקבה אחר חברות שעושות עסקים במדינה – ועדיין לא מאפשרת להשקיע בחברות אלו כספי פנסיה.

המכירה מאיראן באה לאחר שחברי המועצה ליחסי קהילה יהודית העלו חששות לגבי השקעות ב חברות שעושות עסקים באיראן במהלך פגישה ב-2008 של מועצת ההשקעות של המדינה. בעקבות חששות הקבוצה, העביר בית המחוקקים ב-2009 חוק המטיל הגבלות על השקעות בחברות העוסקות בעסקים בארץ.

דרום אפריקה

בניגוד למכירה מאוחרת יותר, הדחיפה למינסוטה להפסיק להשקיע בחברות שעושות עסקים בדרום אפריקה בשנות ה-80 החלה עם המנהיגים הנבחרים בכל המדינה שהצביעו על החלטות השקעה, ולא בבית המחוקקים.

אז-גוב. רודי פרפיץ', התובע הכללי הוברט ה. האמפרי, מזכירת המדינה ג'ואן אנדרסון גראו וגזבר המדינה רוברט מטסון יזמו את המכירה של מינסוטה על ידי קבלת החלטה במועצת ההשקעות של המדינה באוקטובר 1985, על התנגדותו של מבקר המדינה דאז, ארן קרלסון.

לאחר יותר מעשור של פעילות נגד שיטת האפרטהייד בדרום אפריקה, החלו מדינות ואוניברסיטאות ממלכתיות להיפטר מדרום אפריקה בסוף שנות ה-70. בית המחוקקים של מינסוטה הציג הצעת חוק למכירה ב-1982, אך הצעד נכשל.

מטסון היה בין התומכים המוקדמים ביותר להסרה בקרב מנהיגי המדינה. במכתב משנת 1985, הוא הזכיר לפרפיץ' ולהאמפרי כי מדובר במכירה חלק מפלטפורמת DFL 1984 שעליו שניהם נבחרו, והפציר בהם לתמוך במימוש.

מטסון טען בעיקר שהשקעה בחברות התומכות במערכת האפרטהייד אינה מקובלת מנקודת מבט מוסרית. גראו הציע מסגרת למכירה שתבטא את "הזעם המוסרי" של מינסוטה על המשטר בדרום אפריקה.

בהצהרה מספטמבר 1985, אמר האמפרי כי הוא מוצא את האפרטהייד "מתועב מבחינה מוסרית. אין לי ספק כי מימוש ההשקעות הוא תגובה ראויה מהמדינה", והוסיף כי יתמוך באסטרטגיה שתמזער את הפסדי ההשקעות.

הערות בתיקיו של קרלסון המאוחסנים בארכיון המדינה מעידות שהמפרי ראה סיכונים פיננסיים הן למכירה והן להחזקה על השקעות בדרום אפריקה.

קרלסון, הרפובליקני היחיד שכיהן בדירקטוריון ההשקעות באותה תקופה, התנגד נחרצות לרעיון אפילו להקים כוח משימה שיבחן את הנושא, וטען כי ביטול ההשקעות להביא לתשואות נמוכות יותר על השקעות פנסיוניות.

מאטסון השיב ואמר כי תנועת המכירה הגוברת, בתוספת חוסר היציבות בדרום אפריקה ובנמיביה, יהפכו את ההשקעות הללו לפחות בעלות ערך.

קרלסון, שהגיע אליו החודש, אמר שהוא לא זוכר את הפרטים של הדיון בדרום אפריקה, אבל אמר שהוא נשאר מחויב לרעיון שמקסום התשואות צריך להיות העיקרון היחיד שמנחה את החלטות ההשקעה.

אף על פי שהדיון התחיל בממדים המוסריים של ביטול השקעות, ה החלטה שהתקבלה על ידי מועצת ההשקעות של המדינה בסופו של דבר שילב גם סיבות אתיות וגם סיבות נאמנות למכור.

ההחלטה שילבה את שתי הסיבות, וקבעה שמערכות האפרטהייד בדרום אפריקה ובנמיביה השכנה היו "דוחות מוסרית לכל מי שמאמין בזכויות הטבועות של חופש הפרט", ושיטת האפרטהייד "מטילה ספק בבטיחות וביציבות ההשקעות בחברות" עשה עסקים בשתי המדינות.

מתקשים לראות את המסמך? לחץ כאן.