בכירים בארצות הברית הזהירו את ישראל שאם לא תנקוט "פעולות דחופות ומתמשכות" כדי לאפשר סיוע הומניטרי נוסף את רצועת עזהייתכן שממשלת ארה"ב תיאלץ לצמצם את תמיכתה בבעל ברית העליון.
האזהרה, שהועלתה במכתב שנחתם על ידי שר החוץ אנטוני בלינקן וראש הפנטגון לויד אוסטין שהתפרסמה השבוע, הגיעה בעקבות המלחמה בת השנה של ישראל בעזה. רעב ומחלות מעבר למובלעת הפלסטינית שעל החוף.
"כמות הסיוע שנכנסה לעזה בספטמבר הייתה הנמוכה ביותר בכל חודש במהלך השנה החולפת", אמרו גורמים רשמיים בארה"ב במכתב, שנתנו לישראל 30 יום לפעול לפי שורה של דרישות "להפוך את המסלול ההומניטרי כלפי מטה".
כמעט מיד, עורכי דין, תומכי זכויות אדם ומומחים אחרים הטילו ספק באיום הגלוי של הממשל האמריקני בניתוק סיוע צבאי אמריקאי לישראל.
"שוב, ממשל ביידן עושה התעמלות בירוקרטית כדי להימנע מאכיפת החוק האמריקאי והפסקת העברת נשק לישראל", אמרה אנני שיאל, מנהלת סנגור אמריקאית במרכז לאזרחים בעימות, בפוסט במדיה החברתית.
"בינתיים, אלפי אזרחים פלסטינים נוספים ייהרגו, יומתו ומורעבים במהלך 30 הימים הללו".
בעוד ארה"ב נדרשת על פי החוקים שלה להשעות סיוע צבאי למדינה אם אותה מדינה מגבילה את מתן הסיוע ההומניטרי בגיבוי אמריקאי, הממשל של נשיא ארה"ב ג'ו ביידן סירב עד כה להחיל כלל זה על ישראל, מומחים מציינים.
אז על מה מכתב השבוע, איך הגיבו בעלי עניין ומומחים, ומה יכול לבוא בהמשך? הנה מה שאתה צריך לדעת.
מה נכתב במכתב?
בלינקן ואוסטין הכירו במשבר ההומניטרי החמור בעזה, כולל הסיכונים העומדים בפניהם של 1.7 מיליון בני אדם שנאלצו, באמצעות פקודות פינוי מרובות, לאזור חוף צר בשטח המופגז.
הם אמרו שהם "מודאגים במיוחד" מכך הפעולות הישראליות האחרונות "תורמים להידרדרות מואצת" בתנאים. הפעולות הללו כוללות את חסימת ישראל של יבוא מסחרי לעזה, ו"הכחשת או מניעת כמעט 90% מהתנועות ההומניטריות בין צפון לדרום עזה בספטמבר".
המכתב קרא לממשלת ישראל לנקוט בשורה של צעדים במהלך 30 הימים הקרובים, כולל:
- מתן אפשרות למינימום של 350 משאיות להיכנס לעזה ביום
- מתן "הפסקות הומניטריות מתאימות" שיאפשרו משלוחים והפצה הומניטריים, לפחות בארבעת החודשים הבאים
- ביטול צווי פינוי "כאשר אין צורך מבצעי"
מנהיגי ארה"ב גם ביקשו מישראל "להפסיק (את) הבידוד של צפון עזה" – לשם שיגרו לאחרונה כוחות ישראליים תקיפה מועצמת – על ידי מתן אפשרות לקבוצות הומניטריות לגשת לאזור ואישור שאין תוכנית ממשלתית ישראל לאלץ אזרחים פלסטינים לצאת.
באיזה חוק אמריקאי מואשמת ישראל בהפרה?
במכתבם ציטטו בלינקן ואוסטין את סעיף 620I של חוק הסיוע החוץ האמריקאי, חוק המפקח על מתן סיוע חוץ למדינה.
"לא יינתן סיוע לפי חוק זה או חוק בקרת יצוא הנשק לכל מדינה כאשר נודע לנשיא כי ממשלתה של מדינה כזו אוסרת או מגבילה בדרך אחרת, במישרין או בעקיפין, הובלה או מסירה של סיוע הומניטרי של ארצות הברית. " הסעיף קורא.
המעשה מציע חריג לכלל, המאפשר סיוע להמשיך לזרום למדינה אם נשיא ארה"ב יקבע כי הדבר הוא האינטרס הביטחוני הלאומי של ארצות הברית. אבל הנשיא חייב להודיע לוועדות הקונגרס שהתקבלה החלטה כזו ומדוע.
ביידן לא עורר ויתור זה במקרה של מלחמתה של ישראל בעזה.
ארה"ב מספקת לישראל לפחות 3.8 מיליארד דולר בסיוע צבאי מדי שנה, ובידן אישר סיוע נוסף של 14 מיליארד דולר מאז החלה המלחמה בעזה בתחילת אוקטובר 2023.
מה קורה בשטח בעזה?
ישראל הכחישה חסימה הומניטרית סיוע לעזהעם סוכנות COGAT שלה – המפקחת על משלוחים – אמרה שהיא תמשיך להרחיב את "המאמצים להקל על הסיוע ההומניטרי ברחבי עזה".
עם זאת, האומות המאוחדות וארגוני סיוע הומניטרי אחרים מאשימים את המדינה במשך חודשים במניעת מאמציהם להשיג מזון, מים, תרופות וסיוע קריטי אחר לפלסטינים.
החששות מהחמרה במשבר ההומניטרי החריפו לאחרונה לאחר שהצבא הישראלי הוציא צווי פינוי נוספים והחמיר את המצור על צפון עזה עם שיגורו. מתקפה קרקעית מחודשת באזור.
ביום חמישי, מערכת ניטור הרעב של האו"ם, הידועה בשם Integrated Food Security Phase Classification (IPC), אמר 1.84 מיליון פלסטינים בעזה התמודדו עם רמות גבוהות של חוסר ביטחון תזונתי חריף. מתוכם, 133,000 חוו חוסר ביטחון "קטסטרופלי".
הבה מוראיף, מנהלת המזרח התיכון וצפון אפריקה באמנסטי אינטרנשיונל, הזהיר שישראל "מאלצת אזרחים לבחור בין רעב או עקירה, בעוד שבתיהם ורחובותיהם מוכה ללא הפוגה בפצצות ופגזים".
ג'ויס מסויה, ממלא מקום ראש האו"ם ההומניטרי, אמר למועצת הביטחון השבוע כי ברחבי עזה, "פחות משליש מ-286 המשימות ההומניטאריות שתואמו עם הרשויות הישראליות בשבועיים הראשונים של אוקטובר בוצעו ללא תקריות גדולות או עיכובים".
"בכל פעם שמפריעים למשימה, חייהם של אנשים נזקקים והומניטריים בשטח נמצאים בסיכון גדול עוד יותר", אמר מסויה.
בחודש שעבר, 15 קבוצות סיוע – כולל Save the Children, Oxfam ומועצת הפליטים הנורבגית – דיווחו גם כי "מחסום הסיוע השיטתי של ישראל" גרם לכך ש-83% מהסיוע המזון הנדרש אינו מגיע לעזה.
"ממוצע שיא נמוך של 69 משאיות סיוע ביום נכנסו לעזה באוגוסט 2024, בהשוואה ל-500 ליום עבודה בשנה שעברה; מה שכבר לא הספיק כדי לענות על הצרכים של אנשים. באוגוסט יותר ממיליון בני אדם לא קיבלו מנות מזון בדרום ובמרכז עזה". הם אמרו.
מה אמרו מומחים על מכתב השבוע האמריקאי?
אנל שליןפקיד לשעבר במחלקת המדינה האמריקאית שהתפטר בשל מדיניות הממשל בעזה, אמר כי המכתב השבוע הוא "הכרה ברורה שהממשל יודע ש-620i מופר".
"על פי החוק האמריקאי, זה הופך את ישראל לא כשירה לקבל נשק אמריקאי או סיוע ביטחוני", היא כתב ברשתות החברתיות.
אחרים שאלו מדוע וושינגטון העניקה לישראל 30 יום לאפשר סיוע הומניטרי נוסף לעזה לפני שתפסיק את הסיוע הצבאי, למרות עדויות המראות שהמשלוחים נפגעים.
"אם (ביידן) היה רציני, הוא כבר היה עושה את זה, כנדרש בחוק", אמר מאט דאס, סגן נשיא בכיר של המרכז למדיניות בינלאומית, צוות חשיבה בוושינגטון הבירה.
"אחרי 30 יום הם יודו לישראל על ההקלה במגבלות מסוימות (שעדיין לא יעמדו בדרישה החוקית) וישמרו על זרימת התחמושת". הוא הוסיף בפוסט ב-X.
שרה לאה ויטסון, עורכת דין ומנכ"לית מכון החשיבה DAWN, אמר גם כי המכתב סימן "אות חשוב וחסר תקדים לכך שישראל חצתה אפילו את הקווים האדומים המתירניים של ממשל ביידן", אבל פעולה קונקרטית היא קריטית.
"כעת אנו זקוקים לממשל ביידן להראות מעשים, לא רק מילים, באכיפת חוקי ארה"ב, האוסרים על סיוע לישראל, לא רק בהתבסס על החסימה הבלתי פוסקת של סיוע הומניטרי אלא בהרעבה מכוונת והפצצה בלתי פוסקת של אזרחי עזה", אמרה בהצהרה. .
מדוע הוצא המכתב כעת?
התנאים הקשים בצפון עזה – והחשש שהמצור של ישראל על האזור יעמיד מאות אלפי פלסטינים בסכנה – הכניסו זרקור מחודש להגבלות הסיוע ההומניטרי.
נאם השבוע במועצת הביטחון של האו"ם, שגריר ארה"ב לינדה תומאס-גרינפילד אמר "א "מדיניות הרעבה" בצפון עזה תהיה מחרידה ובלתי מתקבלת על הדעת ותהיה לה השלכות על פי החוק הבינלאומי והחוק האמריקאי".
"ממשלת ישראל אמרה שזו לא המדיניות שלהם, שמזון ואספקה חיונית אחרת לא תינתק, ואנו נצפה לראות שפעולותיה של ישראל בשטח תואמות את ההצהרה הזו", אמרה.
המבקרים האשימו את ישראל באכיפת תוכנית, שהוכנה על ידי גנרלים לשעבר, הקוראת להרעיב אנשים בצפון עזה כדי לאלץ את התושבים להתפנות מהאזור ולהכריז עליו כשטח צבאי סגור.
סוכנות הידיעות Associated Press דיווחה בתחילת השבוע כי ראש ממשלת ישראל נתניהו "בוחן" את התוכנית, שזכתה לכינוי "תוכנית הגנרל".
המכתב של ממשל ביידן מגיע גם הוא רק כמה שבועות לפני כן הבחירות לנשיאות ארה"בשיראה את סגנית הנשיא הדמוקרטית, קמאלה האריס, יוצאת נגד הנשיא הרפובליקני לשעבר דונלד טראמפ.
הגיבוי התקיף של ממשל ביידן לישראל היווה מקור מרכזי לביקורת לקראת ההצבעה בחודש הבא, כאשר האריס עומד בפני קריאות להגביר את הלחץ על ישראל לסיים את המלחמה, כולל על ידי השעיית העברת נשק לבת ברית ארה"ב.
אולם האריס דחתה את הדרישה הזו והמשיכה להביע תמיכה חזקה בישראל למרות האזהרות כי עמדתה עלולה לעלות לה בקולות הנחוצים מהפרוגרסיביים וכן אמריקאים ערבים ומוסלמים.
