בחירתו מחדש לאחרונה של דונלד טראמפ לנשיא הבא של ארצות הברית פגעה בסיכויי האנרגיה הנקייה במדינה. ספקן אקלים, טראמפ הבטיח להטעין טורבו את מגזר הדלק המאובנים של אמריקה ולסיים פרויקטים של רוח ימית ב"יום הראשון" של הנשיאות שלו.
במסלול הקמפיין, הוא ביקר שוב ושוב את הצעת חוק האקלים המובילה של הנשיא ג'ו ביידן – חוק הפחתת האינפלציה (IRA). הוא כינה את התוכנית הפדרלית של 370 מיליארד דולר "הונאה חדשה ירוקה", והתחייב "להפסיק" אותה.
כמה פרויקטים של אנרגיה נקייה – מתוכננים ומתמשכים – נעצרו, כולל יצרנית השמש הקנדית Heliene, שהשהתה תוכנית של 150 מיליון דולר לייצור תאים סולאריים במיניאפוליס, מינסוטה.
הבחירות הביאו לצניחת מניות מתחדשות. NextEra, חברת האנרגיה הנקייה הגדולה באמריקה, ירדה ב-5%. Plug Power – מפתח תאי דלק מימן – השיל חמישית מערכו, בעוד שחברת השמש Sunrun ירדה בכמעט 30%.
"מחירי המניות ירדו מכיוון שהשוק מצפה פחות תמיכה במדיניות באנרגיה נקייה", אומר דריק פלאקול, שותף למדיניות צפון אמריקה ב-Bloomberg New Energy Finance (BNEF).
במקום שבו ביידן הפך את המעבר לאנרגיה לחלק מרכזי בסדר היום שלו, פלאקול מאמין ש"טראמפ יתמקד יותר באבטחת אנרגיה וחוסן… שאינם בהכרח חופפים עם אנרגיה מתחדשת".
טראמפ הציע שהוא יכניס קיצוצים ניכרים לסוכנויות ממשלתיות ממוקדות אקלים, כמו הסוכנות להגנת הסביבה ומשרד הפנים.
ב-10 בדצמבר הוא גם אמר שכן לזרז את האישורים הרגולטוריים הפדרלייםכולל כל ההיתרים הסביבתיים, לכל אדם או חברה המציעים להשקיע מיליארד דולר או יותר. המהלך נתפס באופן נרחב כברכה לתעשיית הנפט והגז.
הדחיפה הירוקה של ביידן
הנשיא ביידן חתם על ה-IRA חוֹק באוגוסט 2022. יחד עם הוראות להורדת מחירי התרופות, הצעת החוק הדו-מפלגתית הקצתה 369 מיליארד דולר להפחתת פליטת גזי חממה. עד כה, הוא מייצג את חקיקת האקלים הגדולה ביותר בהיסטוריה הפדרלית של ארה"ב.
רוב המימון של IRA הופנה לפרויקטים של אנרגיה דלת פחמן כמו רוח, שמש ואנרגיה גרעינית. זה כולל גם הנחות מס למשקי בית ועסקים לקניית רכבים חשמליים (EV), משאבות חום ותנורים חשמליים.
הצעת החוק שחררה בהצלחה פריחה בפעילות אנרגיה ירוקה, והניעה כמעט 450 מיליארד דולר בהשקעות פרטיות. בשנת 2023, ההוצאות על טכנולוגיה דלת פחמן עלו ב-38% (או 239 מיליארד דולר) מרמות 2022.
משרות באנרגיה נקייה צמחו ב-4.2 אחוזים בשנה שעברה – פי שניים משיעור התעסוקה הלאומי.
על פי מחקר Carbon Brief, ה-IRA היה צפוי לצמצם את הפליטות בארה"ב בכמעט 40% עד 2035, מרמות 2005. הבחירה מחדש של טראמפ צפויה להשפיע על מהלך השינוי הזה.
מעבר אנרגיה ירוקה "כבר בעיצומו"
למרות שהנשיא הנבחר טראמפ כינה בפומבי את ה-IRA "בזבוז", הוא עדיין לא ציין אילו חלקים ממנו הוא יקצץ. חלק מהאנליסטים רואים את זה כמעודד. הם גם מצביעים על הגידול באנרגיה מתחדשת בתקופת הנשיאות הראשונה שלו.
בין השנים 2017-2020, טראמפ חידש זיכוי מס מתקופת אובמה עבור פרויקטים של אנרגיה ירוקה. מתקני שמש ורוח גדלו ב-32% וב-69%, ומכירות רכבי החשמל יותר מהכפילו את עצמם במהלך התקופה.
"טראמפ לא מתנגד לשום דבר שבאמת עושה כסף", אומר אדוארד הירס, עמית אנרגיה באוניברסיטת יוסטון.
הירס גם ציין שכמות לא פרופורציונלית ממימון ה-IRA – כשלושה רבעים בערך – הועברה עד כה למדינות בהנהגת הרפובליקנים.
"עכשיו כשהבחירות לנשיאות הסתיימו, כל העיניים נשואות לקדנציות האמצע של 2026", אמר הירס. "בהתחשב בריכוז של ה-IRA במחוזות רפובליקנים, ייתכן שטראמפ לא יוכל להרוג את הצעת החוק".
באוגוסט, 18 רפובליקנים בקונגרס ביקשו מיו"ר בית הנבחרים מייק ג'ונסון לחסוך מאמצים לביטול ה-IRA. הם הזהירו כי מהלכים כאלה עלולים לפגוע בהשקעות השוטפות במדינותיהם.
בשל הרוב הדחוק של הרפובליקני בבית המחוקקים, הצבעות אלה עשויות להספיק כדי להציל חלקים מרכזיים בהצעת החוק.
במקומות אחרים, חברות רבות בארה"ב התקדמו עם תוכניות האקלים שלהן במהלך הנשיאות הראשונה של טראמפ. זה צפוי להימשך, מכיוון ששינויים במערכות החשבונאות (במיוחד באירופה ובקליפורניה) מחייבים כעת חברות לדווח על הפליטות שלהן.
הירס אמר לאל ג'זירה, "הצרה של טראמפ היא שמעבר האנרגיה הירוקה כבר בעיצומו".
תמריצים משחררים
עבור דיוויד בראון, מנהל פרקטיקת מעבר האנרגיה בחברת ייעוץ האנרגיה ווד מקנזי, אמר כי "זה מאוד לא סביר שה-IRA יבוטל כל הזמן".
אבל אם כל השינויים הנחשבים של טראמפ ב-IRA – כמו הפחתת זיכוי מס והחמרת הדרישות לייצור חשמל נקי – יבוצעו, ווד מקנזי צופה כי שליש פחות אנרגיה ירוקה תופק בארה"ב במהלך העשור הבא.
ואכן, בראון חושב ש"יהיו תיקונים לחלקים מרובים של ה-IRA", שיבטלו את "שרשרת התמריצים המלאה שעמדו בבסיס צמיחת השוק (אנרגיה ירוקה) בשנים האחרונות".
הרחק מה-IRA, פרויקטי רוח ימיים נמצאים בסיכון מדרישות ההיתרים הפדרליות, שטראמפ אמר שהוא ידחה. בינתיים, מגזרי הסוללה והסוללה המתהווים בארה"ב חשופים לסיכונים מ מכסי סחר על סין – ספק מפתח של חלקים.
למרות שבראון נשאר אופטימי לגבי עתיד הטכנולוגיה דלת הפחמן בארה"ב, הוא הודה שיש "חשש" שהמגזר ידרדר בדיוק בזמן שהוא מתחיל. "ההתמקדות בהשגת אפס נטו לא תהיה שם בקדנציה השנייה של טראמפ", אמר.
ויתור על השפעה גלובלית
ה-IRA תוכנן, בין השאר, לעזור לחברות אמריקאיות להתחרות בסין בשווקי אנרגיה נקייה. במבט קדימה, הכחשת האקלים של טראמפ עשויה לחזק את מנהיגותה של בייג'ינג במגזר.
"לסין כבר יש בראש", אומר פלקול, האנליסט ב-BNEF. הודות לתמיכת המדינה, היא מהווה בית ל-80% משרשרת האספקה של פאנלים סולאריים בעולם והיא צפויה להרוויח 675 מיליארד דולר בהשקעות באנרגיה נקייה השנה – בערך כמו אירופה וארה"ב ביחד.
פלאקול גם מצפה שבחירתו של טראמפ "תרחיב את ספר ההזמנות העולמי של סין". לפי אוניברסיטת ג'ונס הופקינס, איסור ה-IRA יעלה לארה"ב עד 50 מיליארד דולר בייצוא אבוד ותניע 80 מיליארד דולר של השקעות באנרגיה ירוקה בחו"ל.
סין נמצאת במיקום טוב למלא את החסר. במהלך העשור האחרון, יוזמת החגורה והדרך של שי ג'ינפינג פרסה יותר מטריליון דולר בהשקעה בתשתית מודרנית בתמורה למשאבי טבע וגישה עסקית, במיוחד בעולם המתפתח.
טראמפ נוקט בגישה יותר מבודדת, אומר פלקול. ככל האפשר, "הוא רוצה לשרשראות אספקה ביבשה".
פלאקול גם חושב שטראמפ "יסוג ממימון האקלים והדיפלומטיה העולמית".
הנשיא הנבחר מתכנן לפרוש מחדש מהסכם פריז של האו"ם. הוא עשוי אפילו לפרוש מאמנת המסגרת של האו"ם לשינויי אקלים (UNFCCC).
בהשוואה לארה"ב, "לסין יש מערכת בטוחה ומקיפה יותר של מדיניות אקלים", אומר פלקול. בנוסף להפסיד של מיליארדי דולרים בייצוא אנרגיה ירוקה, טראמפ נמצא בסיכון לוותר על השפעה גיאופוליטית לסין אם יתנער מהמאבק בשינויי האקלים.
