הנשיא טראמפ חתם ביום חמישי על מזכר הורה להורה ליועציו לחשב רמות מכס חדשות למדינות אחרות ברחבי העולם, משימה שאפתנית שתנפץ את כללי מערכת המסחר העולמית וככל הנראה מנהלת משא ומתן זועם בחודשים הקרובים.
הנשיא הנחה את יועציו לבוא עם רמות מכס חדשות המובילות בחשבון מגוון מחסומי סחר וגישות כלכליות אחרות שאומצו על ידי שותפי המסחר של אמריקה. זה כולל לא רק את התעריפים שמדינות אחרות גובות את ארצות הברית, אלא גם את המסים שהם גובים על מוצרים זרים, על הסובסידיות שהם נותנים לתעשיות שלהם, את שערי החליפין שלהם והתנהגויות אחרות שהנשיא רואה בהן לא הוגנות.
הנשיא אמר כי הצעד היה הכרחי כדי לאזן את מערכות היחסים "הלא הוגנות" של אמריקה ולמנוע מדינות אחרות לנצל את ארצות הברית בנושא הסחר. אך הוא הבהיר כי מטרתו הסופית היא להכריח חברות להחזיר את הייצור שלהן לארצות הברית.
"אם אתה בונה את המוצר שלך בארצות הברית, אין מכסים", אמר במהלך הערות במשרד הסגלגל.
האוורד לוטניק, המועמד של הנשיא למזכיר המסחר, וג'יימיסון גריר, הבחירה שלו לנציג הסחר, יעלו עם המספרים "במהירות", בשיתוף עם יועצים אחרים, פקיד בבית הלבן, שלא היה לו אישור לדבר על ייחוס אמר בשיחה עם כתבים ביום חמישי.
ההחלטה לעבד מחדש את התעריפים כי אמריקה גובה על סחורות מיובאות תייצג שיפוץ דרמטי של מערכת המסחר הגלובלית. במשך עשרות שנים קבעה ארצות הברית את רמות התעריף שלה באמצעות משא ומתן על גופי סחר בינלאומיים כמו ארגון הסחר העולמי. קביעת היטלים חדשים – ככל הנראה תהיה גבוהה יותר ממה שארצות הברית גובה כיום – הייתה מגרדת למעשה מערכת זו לטובת אחת שנקבעה אך ורק על ידי פקידים בארה"ב ובהתבסס על הקריטריונים שלהם.
טימותי ברייטביל, עורך דין בווילי ריין, אמר כי מעבר לעבר מערכת תעריפים מבוססת הדדיות יהיה "שינוי מהותי למדיניות הסחר בארה"ב, ובין הגדולים ביותר מ- 75 שנה-מאז הקמת מערכת המסחר הרב-צדדית הנוכחית" בשנת 1947.
נראה כי הפעולה תבעט משא ומתן אינטנסיבי עם ממשלות שכלכלותיהן תלויות ביצוא לארצות הברית. זה יכול גם לעורר מלחמות סחר בחזיתות מרובות אם מדינות אחרות יבחרו להגדיל את התעריפים שלהן כנקמה.
פקיד הבית הלבן אמר בקריאה כי מדינות אחרות תינתן הזדמנות לנהל משא ומתן על ההיטליות שעומדות בפנין.
כמעט כל מדינה תושפע, אך למהלך יכול להיות השלכות משמעותיות במיוחד על הודו, יפן והאיחוד האירופי. מר טראמפ ואנשי הצוות שלו הצביעו שוב ושוב על מס הערך המוסף של אירופה כעוול נוסף על התעריפים.
פיטר נבארו, היועץ הבכיר של הנשיא לסחר, כינה את מע"מ של האיחוד האירופי "ילד הפוסטר" לסחר לא הוגן כלפי עסקים אמריקאים, ואמר כי טיפול כזה איפשר לגרמניה לייצא לארצות הברית פעמים רבות מספר המכוניות שקנתה מזה.
"הנשיא טראמפ כבר לא מוכן לסבול את זה," אמר מר נבארו. "התוכנית הוגנת והדדיות של טראמפ תביא סוף מהיר לניצול כזה של עובדים אמריקאים."
ה האיחוד האירופי דורש שיעור מס סטנדרטי בעל ערך מוסף על מרבית הסחורות והשירותים, ובעוד שהם משתנים במדינה, הם ממוצעים כ 22 אחוזים ברחבי מדינות אירופהו המס מיושם בכל שלב בשרשרת אספקה, והעלות בדרך כלל נישאת על ידי הצרכן הקצה.
ארצות הברית הוא מתאר יותר בין כלכלות מתקדמות בהתחלת מס מוסף ערך על מוצרים כמו מכוניות.
הצעתו של מר טראמפ מסמנת היפוך משמעותי בדחיפה של עשרות שנים במדיניות הסחר לקראת הורדת חסמים בינלאומיים. בעוד שלעתים קרובות ניהלו משא ומתן עם מדינות זרות על פני מכסים, הסכמים אלה הובילו בדרך כלל להיטלים נמוכים יותר, ולא יותר גבוהים יותר. אף נשיא לא נקט בגישתו של מר טראמפ להעלות את התעריפים האמריקניים כדי להתאים את שיעורי המדינות האחרות.
תוכנית התעריף ההדדית היא המהלך האחרון של מר טראמפ להעניש בעלות ברית ויריבים כאחד עם מגוון יוצא דופן של פעולות סחר. ביום שני חתם הנשיא על הכרזה שהטילה 25 אחוז מכסים על כל הפלדה הזרה והאלומיניום. בשיחה עם כתבים מהמשרד הסגלגל אמר כי התעריפים יהיו "הראשונים מבין רבים".
בנוסף לתעריפים ההדדיים, אמר מר טראמפ כי יועציו ייפגשו בארבעת השבועות הקרובים כדי לדון בצעדים על מכוניות, תרופות, צ'יפס וסחורות אחרות.
"הם מנצלים אותנו שנים על גבי שנים ושנים," אמר על מדינות אחרות. "הם האשימו אותנו ולא הגשמנו אותם. והגיע הזמן להיות הדדי. "
בשבועות האחרונים, איומי התעריף הכמעט יומיומיים של מר טראמפ התנדנדו מערכות יחסים דיפלומטיות וכלכליות. ארצות הברית הטילה תעריף נוסף של 10 אחוזים על כל המוצרים מסין בשבוע שעבר, והגיעו תוך שעות מרגע ההצבה מכסים גורפים בקנדה ומקסיקו זה היה מביא לנו שיעורי תעריפים לרמה שלא נראתה מאז שנות הארבעים של המאה העשריםו
הנשיא מתח ביקורת על קנדה ומקסיקו על שליחת סמים ומהגרים לארצות הברית, אך הסכים לדחות את התעריפים למשך 30 יום לאחר המדינות הציע לו כמה ויתוריםו
מכסים הדדיים ככל הנראה ירחיבו את המאבק הסחר של מר טראמפ למדינות עוד יותר. נותר לראות אם הנשיא משתמש באסטרטגיה כדי להעלות באופן דרמטי את המחסומים שלנו לייבוא, או כמנוף לחילוץ ויתורים ממדינות שבסופו של דבר פותחות שווקים זרים.
כשנשאל איזו סמכות משפטית תשתמש בכדי להטיל מכסים, אמר גורם בבית הלבן כי הנשיא יכול היה להסיק כמה על פי הפעולה והמדינה, כולל סעיף 232, המתייחס לביטחון הלאומי; סעיף 301, המתייחס למסחר לא הוגן; וחוק המעצמות הכלכליות לחירום הבינלאומיות.
הפקיד אמר כי מר טראמפ לא שולל אחר כך תעריף "אוניברסאלי" נוסף כדי להפחית את הגירעון בסחר בארה"ב, אך לעת עתה בחר הנשיא להמשיך בטיפול הדדי.
מר טראמפ ריחף הצעות בקדנציה הראשונה שלו ובקמפיין שלו לשנת 2024 להפוך את הסחר הדדי יותר על ידי התאמת שיעורי התעריפים שמדינות מטילות על המוצרים האמריקאים.
לעתים קרובות הוא הצביע על שיעור התעריפים הנמוך של אמריקה כראיה שהמדינה מנצלת. לארצות הברית שיעור מכס ממוצע של כ -3 אחוזים, נמוך יותר ממדינות אחרות, אך עדיין בקנה אחד עם אלה של קנדה, בריטניה, יפן והאיחוד האירופי. באופן גלובלי, מדינות עשירות נוטות להיות בעלות שיעורי תעריפים נמוכים יותר, בעוד שמדינות עניות ניהלו משא ומתן על יותר גבוהות יותר, כדי להגן על התעשיות הפחות מפותחות שלהן ועל חקלאי קיום.
אולם מר טראמפ מתח ביקורת על מדינות אחרות בגין טעינת מכסים גבוהים יותר על מוצרים אמריקאים מסוימים מאשר ארצות הברית גובה אותן. לדוגמה, הוא הצביע על התעריף של 10 אחוזים כי האיחוד האירופי מטען על מכוניות אמריקאיות, לעומת תעריף של 2.5 אחוזים עבור מכוניות שנמכרו בכיוון השני.
ארצות הברית קבעה את שיעורי התעריף שלה ליבוא הנמוכים מזו של חלק מהשותפים לסחר, מכיוון שבמשך עשרות שנים היו פקידי ארה"ב משוכנעים מהיתרונות של סחר חופשי יותר. הם האמינו כי מכסים נמוכים יותר יאפשרו לארצות הברית לייבא מוצרים זולים עבור הצרכנים והחומרי הגלם בארה"ב למפעלים שלה, ותדלק את הכלכלה האמריקאית.
השקפותיו של מר טראמפ נבדלות זו מזו. הוא טוען כי שוויון שיעורי התעריפים האמריקניים חיוני לשיקום הייצור בארה"ב, וכי מכסים גבוהים יותר יפחיתו את הגירעון המסחרי. יש כלכלנים שאינם מסכימיםבטענה שתנועות במטבע עלולות לקזז כל השפעה על הגירעון המסחרי.
כלכלנים והיסטוריונים אומרים גם כי התעריפים המשתנים שמדינות הציבו על מוצרי זה אינם עדות לאפליה. במקום זאת, הם משקפים את סדרי העדיפויות שהיו לכל ממשלה כאשר הסכימה לשרוך תעריפים מקסימליים במשא ומתן עם חברים אחרים בארגון הסחר העולמי.
משא ומתן זה נתן לממשלות את ההזדמנות להילחם על שיעורי מכס גבוהים יותר בתעשיות שרצו להגן עליו, ולקבל שיעורי מכס נמוכים יותר על מוצרים שהם היו בעלי סיכוי גבוה יותר לייבא.
INU Manak, מומחה סחר במועצה ליחסי חוץ, אמר כי שיעורי התעריפים "שיקפו את החששות הכלכליים הפוליטיים הפוליטיים הספציפיים של מדינה נתונה." לדוגמה, היא אמרה, גורמים רשמיים בארה"ב ניהלו משא ומתן על מכסים דו ספרתיים על סוודרים ונעלה צמר כדי להגן על יצרנים אמריקאים באותה תקופה.
מדינות אחרות מגנות על התעשיות שלהן, היא אמרה, אך רוצות לשמור על מכסים נמוכים "כך שלצרכנים וליצרנים שלהם תהיה גישה למבחר רחב של פריטים במחיר התחרותי ביותר."
דגלאס ארווין, פרופסור לכלכלה במכללת דארטמות ', אמר כי מדינות יצאו מהדיכאון הגדול ומלחמת העולם השנייה עם קודי מכס שונים להפליא. כאשר החלו משא ומתן על סחר בשנת 1947, המדינות החלו לקצץ בתעריפים. בשנות השישים, מדינות רבות הסכימו להוריד את כל התעריפים, אך לא היה מאמץ להשוות אותם למוצרים ספציפיים.
"הדדיות במקרה זה הייתה 'בואו נחתך בערך באותה כמות' לא 'בואו נשווה את התעריפים שלנו על מוצר לפי מוצר', מה שנראה כמו השקפת הטראמפ של הדדיות צריכה להיות", אמר.
העלאת מכסים מעל השיעור שארצות הברית הסכימה בה ב- WTO תפר את התחייבויות קבוצת הסחר, וחברים אחרים ב- WTO עשויים לאתגר את הפעולה הזו. אבל הפאנל ב- WTO האחראי על פתרון מחלוקות כאלה היה מסורס באופן יעיל בממשל טראמפ הראשון כאשר ארצות הברית סירבה למנות עוד חברים. ממשל ביידן המשיך במדיניות זו.
ג'אנה סמיאלק דיווחים תרמו מבריסל.
