עשרות שנים של אינטגרציה סחר ברחבי צפון אמריקה נמצאים על סף הפרעה גדולה על ידי מכסים שהנשיא טראמפ אומר שהוא רוצה להטיל על קנדה ומקסיקו, שותפות הסחר המובילות של ארצות הברית.
ולמרות שמכסים צפויים להסב כאב לכל שלוש המדינות, הם יגרמו נזק רב יותר לקנדה ולמקסיקו, כלכלות קטנות יותר שתלויות עמוקות בארצות הברית.
גורמים רשמיים בשתי המדינות נשמו לרווחה קצרה ביום שני, כאשר מר טראמפ הפסיק להפוך את המכסים לחלק מהשלג של פקודות הביצוע שלו ביומו הראשון בתפקיד. אבל ההקלה הייתה קצרת מועד: מאוחר יותר בערב, מר טראמפ אמר לכתבים שהוא עדיין מתכנן לממש מכסים.
"אנחנו חושבים במונחים של 25 אחוז על מקסיקו וקנדה", אמר מר טראמפ בחדר הסגלגל. "אני חושב שנעשה את זה ב-1 בפברואר."
מומחי סחר בודקים אם המכסים יתממשו או שהאיום לבדו הוא טקטיקה של משא ומתן שמטרתה לזכות בוויתורים ממקסיקו וקנדה. שתי המדינות נמנעו ממכסים גבוהים במהלך ממשל טראמפ הראשון, ושתיהן מהמרות שארצות הברית צריכה את מקסיקו וקנדה כדי להתמודד עם סין, יריבה הרבה יותר גדולה.
כלכלנים וקובעי מדיניות אומרים כי מכסים יגרמו לאובדן הכנסה ומקומות עבודה ויאלצו את הצרכנים לשלם יותר עבור מוצרים רבים.
מר טראמפ ביום שני חתם על הוראת ביצוע הנחה סוכנויות פדרליות לערוך סקירה גורפת של מדיניות הסחר של ארה"ב, מה שעלול לגרום לפעולות נוספות נגד מקסיקו וקנדה.
התעריפים שמר טראמפ מבטיח יתקיימו ככל הנראה בתעריפי תגמול מקנדה ומקסיקו ויפרמו קווי ייצור משולבים היטב ושרשרות אספקה ברחבי צפון אמריקה.
פריטים בשווי של יותר מ-1.5 טריליון דולר יהיו על הקו – הערך הכולל של כל הסחורות הנסחרות בין ארצות הברית לקנדה, לבין ארצות הברית ומקסיקו. (זהו הערך הכולל של 2023 של קשרי מסחר אלה, העדכניים ביותר הקיימים, על פי נתוני ממשלת ארה"ב.)
כלכלנים צופים כי ההשפעה הראשונית תהיה שלילית עבור כל שלוש המדינות, המחויבות להסכם סחר חופשי המכונה USMCA (ארצות הברית-מקסיקו-קנדה).
קשה לתרגם את ההשפעה השלילית למספרים קשים: לא רק שלא ברור בדיוק לאילו פריטים מר טראמפ יכוון וכיצד יגיבו מקסיקו וקנדה, אלא שההשלכות יכולות להשתנות עם הזמן, כולל עלייה באינפלציה ככל שהסחורות מתייקרות. , אובדן מקומות עבודה וצמרמורת בהוצאות כאשר הצרכנים מודאגים מירידה בהכנסה.
וממשלות מתערבות לעתים קרובות כדי להפחית חלק מההשפעות השליליות הללו. פקידי ממשל קנדיים כבר אמרו שהם ישקלו לחלץ עסקים ולתמוך בעובדים המושפעים ביותר.
אבל חלק מהתעשיות ישבשו במהירות: חקלאות, רכב וספקי אנרגיה, עמודי התווך של כל שלוש הכלכלות, יוחזרו על ידי תעריפים גורפים.
אַרצוֹת הַבְּרִית
כמה כיסי תעשייה בארצות הברית עשויים לברך על מכס של 25 אחוז על סחורות מקנדה ומקסיקו – למשל מגדלי עגבניות אמריקאים ופירות וירקות עונתיים אחרים שמתקשים להתחרות עם עמיתיהם המקסיקניים.
אבל רוב התעשיות ייפגעו קשה מהשיבוש הכלכלי של תעריפים כה גבוהים.
אפילו קבוצות שעשויות להעדיף הגנות נוספות מפני יצוא מקסיקני, כמו עובדי רכב אמריקאים, עלולות להיפגע אם המכסים יגרמו לפתע לעצירת רשתות האספקה האוטומטית. גם United Auto Workers וגם United Steelworkers International Union משתרעים על פני הגבול בין ארה"ב לקנדה וכוללים חברים בקנדה, כלומר הם בדרך כלל מתנגדים לכל הגבלה על יצוא קנדי.
מכיוון שארצות הברית היא הכלכלה הגדולה ביותר בצפון אמריקה והפחות תלויה בסחר, ההשפעה היחסית על כלכלת ארה"ב תהיה פחותה מאשר על הכלכלות המקסיקניות או הקנדיות.
אבל התעריפים יעלו מחירים לצרכנים ויוסיפו אינפלציה. משקי בית ועסקים אמריקאים יכולים לצפות לשלם מחירים גבוהים יותר עבור מגוון סחורות הכפופות למכסים, כולל אבוקדו, בירה, פלדה, מכוניות ונפט.
המחירים הגבוהים האלה ירתיעו רכישות וככל הנראה יאטו את הכלכלה. חוקרים במכון פיטרסון לכלכלה בינלאומית בוושינגטון לְהַעֲרִיך כי מכס של 25% על כל היצוא ממקסיקו וקנדה יוריד את התוצר המקומי הגולמי של ארה"ב בכ-200 מיליארד דולר למשך תקופת ממשל טראמפ השני.
יש להניח שגם תעשיות אמריקאיות שמייצאות לקנדה ומקסיקו ייפגעו אם המדינות הללו יסתובבו ויטילו מכסים על סחורות אמריקאיות. ממשלת קנדה עשה תוכניות לכוון מיץ תפוזים מפלורידה, וויסקי מטנסי וחמאת בוטנים מקנטקי, בזמן שממשלת מקסיקו מכינה תוכניות התגמול שלה.
קנדה
יחסי הסחר בין ארה"ב לקנדה מאופיינים בכמה עובדות מנקרות עיניים הדגשת הקשרים הכלכליים, התעשייתיים והמסחריים ההדוקים של המדינות.
סחורות בשווי 2.5 מיליארד דולר נסחרות מעבר לגבול מדי יום, מה שהופך אותה ליחסי סחר של 800 מיליארד דולר בשנה.
עבור תעשיית הרכב, הגבול בין ארה"ב לקנדה יכול לעתים קרובות להיראות לא רלוונטי, כאשר רכב יחיד חוצה הלוך ושוב עד שמונה פעמים לפני שהוא מורכב במלואו.
קנדה מייצאת 80% מהנפט שלה לארצות הברית, שמקבלת מחצית מהנפט המיובא שלה מקנדה. ואנרגיה קנדית מפעילה בתים ועסקים ברחבי ארצות הברית, במיוחד בניו אינגלנד, שם קוויבק מייצאת חשמל הידרואלקטרי.
וקנדה שולחת סחורות חיוניות אחרות לארצות הברית, כמו אשלג, המשמש לדשן, ואורניום, הדרוש לייצור אנרגיה גרעינית.
אם מר טראמפ ירדף מכסים, ההשלכה תהיה תלויה בהיקף נרחב או אם סחורות קנדיות מסוימות, כמו נפט, עשויות להיות פטורות. אבל הנפילה לקנדה עלולה להיות הרסנית.
כלכלנים צופים הפסד של 2% עד 2.6% מהתפוקה הכלכלית מדי שנה. יותר ממיליון משרות קנדיות יהיו בסכנה, כולל כחצי מיליון בתעשיית הרכב באונטריו, לפי ראש הממשלה של המחוז, דאג פורד.
אם יוטלו מכסים על אנרגיה קנדית וקנדה תגמול על ידי הגבלת יצוא הנפט, ההשפעה הייתה מורגשת ברחבי המדינה, במיוחד באלברטה, מרכז ייצוא הנפט של קנדה.
מנהיג המחוז של אלברטה דחה תוכנית ממשלתית פדרלית שתשתמש בנפט כמנוף כדי ללחוץ על ממשל טראמפ להתנגד להטלת מכסים.
מקסיקו
מקסיקו בולטת בקרב הכלכלות הגדולות בשל התלות שלה בסחר עם ארצות הברית, ושולחת כ-80% מהיצוא שלה לשכנתה, כאשר רבים מהם מגיעים ממפעלים הפועלים בטווח של 30 מייל מהגבול.
מכיוון שהמפעלים הללו מתמקדים ברובם בשירות השוק האמריקאי, זה הופך את מקסיקו לפגיעה הרבה יותר למכסים מאשר כלכלה תעשייתית גדולה כמו גרמניה שיכולה לכוון ביתר קלות את הייצוא שלה למערך של שווקים שונים.
תעריפים של 25 אחוז יהיו הרסניים עבור מקסיקו, אמר מרקוס נולנד, סגן נשיא בכיר ומנהל לימודים במכון פיטרסון לכלכלה בינלאומית.
"למעשה, זה יתחיל תהליך של דה-תיעוש של מקסיקו", אמר.
מר נולנד העריך שתעריפים כאלה יכולים להפחית את צמיחת התפוקה הכלכלית של מקסיקו בכ-2 נקודות אחוז, מה שעלול לגרום לסגירת מפעלים בקנה מידה גדול ולאובדן מקומות עבודה. תעשיית הרכב, המעסיקה יותר ממיליון אנשים במקסיקו ונשענת במידה רבה על שרשרות אספקה מורכבות הנעות בחלקים מעבר לגבול, עלולה להיות פגיעה במיוחד.
סקטורים אחרים בכלכלת מקסיקו עלולים להיקלע ללחץ חמור לנוכח מכסים גבוהים. מכוניות, מחשבים, כבלים, טלפונים ומכשירים רפואיים הם מהיצוא הגדול ביותר של מקסיקו.
החקלאות היא נקודת תורפה נוספת עבור מקסיקו, המספקת 63% מייבוא הירקות של ארה"ב ו-47% מייבוא הפירות והאגוזים שלה. המכסים עלולים לפגוע במוצרים סמליים כמו אבוקדו, שחוו ביקוש מרקיע שחקים בקרב צרכנים אמריקאים מאז החלה ארצות הברית לייבא אותם ממקסיקו.
היכולת של מקסיקו לרכך את המכה מהתעריפים מוגבלת גם בגלל אתגרים תקציביים, אמרה קימברלי ספרפכטר, כלכלנית לשווקים מתעוררים בקפיטל אקונומיקס בלונדון, תוך שהיא מצטטת תקציב. גֵרוּעַ בשנת 2024 שהגיע לרמה הגבוהה ביותר מזה עשרות שנים.
מגזר אחד בכלכלת מקסיקו שיכול להפיק תועלת ממכסים הוא תעשיית התיירות. אם יוטלו מכסים, המטבע של המדינה, הפסו, עלול להיחלש, אמרה גב' ספרפכטר, ולהפוך את מקסיקו למושכת עוד יותר לתיירים אמריקאים, המייצגים את קבוצת המבקרים הבינלאומית הגדולה במדינה.
"אבל," היא הוסיפה, "לא סביר שזה יקזז את הפגיעה במגזרים אחרים".
