כאשר מומחים צבאיים ואזרחיים בנושא שמירת שלום החלו להיפגש בז'נבה באביב 2022, הם התעקשו על שיקול דעת. הנושא שלהם היה רגיש: כיצד ליישם הפסקת אש עתידית באוקראינה.
בשבוע שעבר קבוצת המומחים ההיא התפרסמה לראשונה בפעם הראשונה, הוֹצָאָה לְאוֹר נייר בן 31 עמודים שמתעמק בפרטים הטכניים של האופן בו ניתן לעקוב אחר הפסקת אש לאורך קו קדמי של יותר מ -700 קילומטר. העיתון שותף בחודש שעבר באמצעות ערוץ סודי נוסף: פגישה חוזרת על פני ז'נבה בין מומחי מדיניות חוץ אמריקאית, רוסית ואוקראינית הקרובה לממשלותיהם.
העיתון, אחת התבניות המפורטות ביותר לפסקת האש של אוקראינה, הוא סימן לכמה מהר נושא התכנון של הפסקת אש עבר מתרגיל שנוי במחלוקת ותיאורטית לנושא דחוף ומעשי.
צרפת ובריטניה העלו את הסיכוי לשלוח אלפי חיילים משלהם לאוקראינה לאחר עצירת הלחימה, אם כי אין בהירות מועטה לגבי אחריותו של הכוח. רוסיה לא הראתה שום סימן להסכמה לכוח כזה, ואילו הנשיא טראמפ הציע מעט הבטחות של גיבוי אמריקני כלשהו אליו.
"אחת מפעולות הניטור הגדולות ביותר להפסקת אש אי פעם תגיע אלינו מהר מאוד, ללא תכנון עד כה איך זה ייראה", אמר וולטר קמפ, מומחה לביטחון אירופי שגייס את המסמך של קבוצת ז'נבה.
מר טראמפ אמר שהוא רוצה הסדר מהיר ובשבוע האחרון נקט צעדים שמכוונים מכריח את אוקראינה לשולחן המשא ומתן: השעיית סיוע צבאי ושיתוף מודיעין לאוקראינה, תוך שהוא אומר שוב ושוב, ללא כל עדות, שהוא חושב שהנשיא ולדימיר ו 'פוטין מרוסיה רוצה לבצע עסקה.
עבור מרבית הפלישה לשלוש שנים של רוסיה לאוקראינה, האפשרות של הפסקת אש נראתה רחוקה וכמה אנליסטים אומרים, נושא טאבוו מנהיגי קייב ומערב המערב ביקשו לשמור על המיקוד בשדה הקרב ולא בסיבוכים של פשרה בסופו של דבר, ולא ששו לדבר בפומבי על האפשרות שאוקראינה תיפול מהניצחון.
אולם רצונו של מר טראמפ לסיים את הלחימה במהירות הטיל זרקור על מה שיקרה בשטח אם הלחימה תסתיים. הפסקת האש הקודמת באוקראינה, שניהלה משא ומתן במינסק, בלארוס, בשנת 2015, הייתה מוטרד על ידי ניטור מנומר והיעדר דרך להעניש הפרות של תנאי העסקה.
העיתון בשבוע שעבר, שהופק על ידי טנק חשיבה שוויצרי במימון ממשלתי שנקרא מרכז ז'נבה למדיניות אבטחה, הציג כמה מספרים ספציפיים. היא הציעה אזור חיץ ברוחב לפחות שישה מיילים כדי להפריד בין שני הצבאות, ותוכנית של 5,000 אזרחים ושוטרים לסיור בה. העיתון טען כי יתכן ויהיה צורך בכ- 10,000 חיילים זרים בכדי לספק ביטחון עבור אותם צגים.
המסכים ידווחו על ציות להפסקת אש והאם נשק לנשק כבד נשלף מרחק מוסכם מאזור החיץ. המשימה תפעל תחת מנדט מצד האו"ם או גוף בינלאומי אחר.
כוח כזה יכול לסייע במניעת מתחים ואי הבנות להתפתל בלחימה מחודשת, אך הוא יהיה נפרד מכל כוח "חוט" שנועד לספק ערבות ביטחונית לאוקראינה במקרה של פלישה רוסית נוספת.
תומאס גרמינגר, מנהל מרכז ז'נבה, פיקח על ניטור הפסקת האש באוקראינה בין השנים 2017 עד 2020 כמזכ"ל הקבוצה מבוססת וינה שעושה את הניטור, הארגון לאבטחה ושיתוף פעולה באירופה.
הוא אמר שהוא איחד קבוצה של מומחי הפסקת אש זמן קצר לאחר תחילת הפלישה של 2022, כדי להמציא אפשרויות כיצד להפוך את שביתת הנשק העתידית באוקראינה לעמידה יותר מהאחרון.
המומחים כללו גורמים בארגונים בינלאומיים ומפקדים צבאיים לשעבר עם ניסיון שמירת שלום, אמר. הם ביקשו לא להיות מזוהים בפומבי בגלל הרגישות של הנושא עבור מוסדותיהם.
"היינו צריכים להיות די דיסקרטיים," אמר.
בנפרד, מר גרמינגר אירח דיונים חסויים בין מומחי מדיניות זרים מאוקראינה, רוסיה, ארצות הברית ואירופה.
המשתתפים בפגישות אלה – שזהותם מר גרמינגר לא היה חושף – פעלו בתפקידם האישי, הוא אמר, אם כי צפויים להיות מתודרכים על ידי ממשלותיהם לפני כן ולחקור אותם אחר כך. הוא אמר כי המטרה הראשונית של הפגישות, שהחלה בשנת 2022, הייתה "להקים ערוץ תקשורת" עם מוסקבה, וכי נדונו גם תרחישים להפסקת אש או התיישבות.
לא ברור איזו השפעה, אם בכלל, להצעת הפסקת האש תהיה על המשא ומתן עצמם, במיוחד לאור הגישה האישית שננקטו על ידי מר טראמפ ומר פוטין. אולם המאמצים של מרכז ז'נבה שופכים גם אור על הדיפלומטיה מאחורי הקלעים שהייתה סימן ההיכר של מלחמה בה המערב ואוקראינה ביקשו לבודד את רוסיה על הבמה העולמית תוך כדי התמודדות עם מוסקבה בנושאים מסוימים באופן פרטי.
משא ומתן עם ערוצים אחוריים עם רוסיה, למשל, הביא לסדרה של חילופי אסירים במלחמה והעסקה שאפשרה לאוקראינה לייצא את התבואה שלה דרך הים השחור (עד שרוסיה שלפה ממנה בשנת 2023). לאורך המלחמה נאמר כי העיתון של מרכז ז'נבה אומר כי רוסיה ואוקראינה "מצאו דרכים לשתף פעולה בנושאים בעלי עניין הדדי."
העיתון מציע כי המוניטורים הבינלאומיים יעבדו עם ועדה משותפת המורכבת מפקידים צבאיים רוסים ואוקראינים כאחד. באמצעות הוועדה, שני הצדדים יכולים לתת דין וחשבון זה לזה ולנהל משא ומתן על דברים כמו שחרור עצורים, פינוי מוקשים ומסדרונות אזרחיים דרך אזור החיץ.
"זו תהיה בעיה חסרת תקדים וקשה", אמר סמואל צ'ראפ, אנליסט ברוסיה בחברת RAND, בהתייחס ליישום הפסקת אש באוקראינה.
סיבה אחת היא אורך הגבול בין שטח אוקראיני לרוסיה-כבושה-כחמש פעמים ארוכות האזור המפורסם בין צפון לדרום קוריאה. אחר, לדבריו, הוא התחכום ומגוון הנשק העומדים לרשות רוסיה וגם לאוקראינה.
מר צ'ראפ אמר שהוא לא היה מעורב בפרויקט של מרכז ז'נבה אך היה מכיר אותו, וכי הוא עובד על הצעותיו שלו לאופן בו חיישנים שהועלו על מל"טים, אירוסטטים, מצופים וסירות יכולים לשמש כדי לפקח על הפסקת אש.
הוא אמר כי ניטור מדויק יהיה גורם מפתח בשאלה אם שביתת נשק עתידית באוקראינה תדבק. הגדלת הסבירות שתועד הפרה, לדבריו, תפחית את התמריצים לשני הצדדים לבחון את יציבות שביתת הנשק. זה יכול גם להפחית את הסיכוי שפעולות לא מכוונות או סוררות עלולות לעורר לחימה מחודשת.
"אני לא חושב שיש תכנית שניתן להתייעץ בקלות על המדף" על האופן בו ליישם אש באוקראינה, אמר מר צ'ארפ, שכבר מזמן קרא למערב לחקור הסדר משא ומתן. "בחלקו בגלל שזה היה סוג כזה של טאבו כל כך הרבה זמן."
הספקנות על נכונותו של מר פוטין להסכים להפסקת אש, קל וחומר להיצמד לתנאים שלה, נותרה נפוצה; גורמים רשמיים ברוסיה התחייבו כמעט עד תחילת המלחמה כי אין לו שום כוונה לפלוש לאוקראינה. ושום משימת פיקוח לא תוכל להרתיע את נשיא רוסיה אם יחליט לפתוח בפלישה חדשה לאוקראינה.
ג'ניס קלוג ', מומחה ברוסיה במכון הגרמני לענייני בינלאומי וביטחון, ארגון מחקר בברלין, אמר כי "מסוכן לתפוס את דעתך באשליה זו" של הפסקת אש קרובה.
"אני לא חושב שזה מציאותי שרוסיה תסכים למשהו שבו אוקראינה נותרה עצמאית וריבונית, אפילו בשטח שהיא שולטת בו," אמר מר קלוג.
