מאבק על זכויות המאורים משך 42,000 מפגינים לפרלמנט של ניו זילנד בבירה וולינגטון ביום שלישי.
אורך של תשעה ימים הליכהאו צעדה שלווה – מסורת של המאורים – נערכה במחאה נגד הצעת חוק המבקשת לפרש מחדש את אמנת ווייטנגי המייסדת במדינה בת 184 שנה, שנחתמה בין המתיישבים הבריטים לעם המאורי הילידים.
חלקם גם הפגינו בשלווה מחוץ לבניין הפרלמנט במשך תשעה ימים לפני שהמחאה הסתיימה ביום שלישי.
ב-14 בנובמבר, הצעת חוק עקרונות האמנה השנויה במחלוקת הוצגה בפרלמנט להצבעה טרומית. חברי פרלמנט מאורים העלו א כָּך (ריקוד טקסי מאורי) ל לשבש את ההצבעה, הפסקת הליכים פרלמנטריים באופן זמני.
אז מה היה הסכם ווייטנגי, מהן ההצעות לשינויו ומדוע הוא הפך לנקודת הבזק להפגנות בניו זילנד?
מי הם המאורים?
בני המאורים הם התושבים המקוריים של שני האיים הגדולים הידועים כיום בשם ניו זילנד, לאחר שחיו שם במשך כמה מאות שנים.
המאורים הגיעו לאיים הבלתי מיושבים של ניו זילנד ממזרח פולינזיה בהפלגות קאנו במאה ה-13. במשך מאות שנים של בידוד, הם פיתחו תרבות ושפה ייחודיים משלהם. המאורים מדברים טה-ריאו מאורי ויש להם שבטים שונים, או איווי, הפזורים ברחבי הארץ.
שני האיים נקראו במקור ניו זילנד על ידי המאורים. השם ניו זילנד ניתן ל-Aotearoa על ידי מתנחלים בריטים שהשתלטו על פי האמנה ב-1840.
ניו זילנד הפכה עצמאית מהממלכה המאוחדת בשנת 1947. עם זאת, זה היה לאחר שהמאורים סבלו הרג המוניתפיסת קרקעות ומחיקה תרבותית במשך יותר מ-100 שנים בידי מתיישבים קולוניאליים.
כיום יש בניו זילנד 978,246 מאורים, המהווים כ-19% מאוכלוסיית המדינה המונה 5.3 מיליון. הם מיוצגים על ידי טה פאטי מאורי, או המפלגה המאורית, המחזיקה כיום בשישה מתוך 123 המושבים בפרלמנט.
מה היה הסכם ווייטנגי?
ב-6 בפברואר 1840, נקרא גם הסכם ווייטנגי רחוב וייטנגי או סתם טה טיריטי, נחתם בין הכתר הבריטי לסביבות 500 ראשי מאורים, או רנגאטירה. האמנה הייתה המסמך המכונן של ניו זילנד והפכה את ניו זילנד רשמית למושבה בריטית.
בעוד שהאמנה הוצגה כאמצעי לפתרון הבדלים בין המאורים והבריטים, הגירסאות האנגלית והריאו של האמנה מציגות למעשה כמה הבדלים עזים.
גרסת ה-te reo המאורי מבטיחה "rangatiratanga" לראשי המאורים. זה מתורגם ל"הגדרה עצמית" ומבטיח לעם המאורי את הזכות לשלוט בעצמו.
עם זאת, התרגום לאנגלית אומר שהראשים המאורים "מוסרים להוד מלכותה מלכת אנגליה באופן מוחלט וללא סייג את כל הזכויות והסמכויות של הריבונות", מבלי להזכיר שלטון עצמי עבור המאורים.
התרגום לאנגלית אכן מבטיח למאורים "החזקה מלאה בלעדית ובלתי מופרעת של האדמות והאחוזות שלהם יערות דיג".
"הטיוטה האנגלית מדברת על כך שלמתיישבים הבריטים יש סמכות ושליטה מלאה על המאורים בכל המדינה", אמרה לאל-ג'זירה קאסי הארטנדורפ, מארגנת קהילה מאורית ומנהלת בארגון הקמפיין הקהילתי ActionStation Aotearoa.
הארטנדורפ הסביר כי גרסת ה-te reo כוללת את המונח "קוואנטנגה", שבהקשר היסטורי ולשוני "נותן למתנחלים בריטים את ההזדמנות להקים מבנה ממשלתי משלהם כדי למשול בעם שלהם, אך הם לא יגבילו את הריבונות של הילידים".
"מעולם לא ויתרנו על ריבונות, מעולם לא העברנו אותה. נתנו הזמנה נדיבה למתנחלים חדשים להקים ממשלה משלהם כי הם היו סוררים וחסרי חוק באותה תקופה", אמר הרטנדורפ.
אולם, בעשורים שלאחר 1840, 90 אחוז מהאדמות המאוריות נכבשו על ידי הכתר הבריטי. שתי הגרסאות של האמנה הופרו שוב ושוב והמאורים המשיכו לסבול מאי צדק בניו זילנד גם לאחר העצמאות.
בשנת 1975 הוקם בית הדין בווייטנגי כגוף קבוע לשיפוט בענייני אמנה. בית הדין מנסה לתקן הפרות האמנה ולנווט הבדלים בין שני הטקסטים של האמנה.
במשך הזמן, נערכו משא ומתן על מיליארדי דולרים בהסדרים על הפרות של האמנה, במיוחד הנוגעות לתפיסה נרחבת של אדמות מאורים.
עם זאת, התרחשו גם עוולות אחרות. בין השנים 1950 ל-2019, כ-200,000 ילדים, צעירים ומבוגרים פגיעים ספגו התעללות פיזית ומינית בטיפול המדינה והכנסייה, ווועדה מצאה שילדים מאורים פגיעים יותר להתעללות מאחרים.
ב-12 בנובמבר השנה, ראש הממשלה כריסטופר לוקסון הוציא א הִתנַצְלוּת לקורבנות אלה, אך היא ספגה ביקורת מצד ניצולי המאורים על היותה לא מספקת. ביקורת אחת הייתה שההתנצלות לא לקחה בחשבון את האמנה. אמנם עקרונות האמנה אינם חקוקים בסלע וגמישים, אך זהו מסמך היסטורי משמעותי המקיים את זכויות המאורים.
מה מציעה הצעת חוק עקרונות האמנה?
הצעת חוק עקרונות האמנה הוצגה על ידי חבר הפרלמנט דיוויד סימור ממפלגת ACT הליברטריאנית, שותף קטין בממשלת הקואליציה של ניו זילנד. סימור עצמו הוא מאורי. המפלגה פתחה בקמפיין הסברה לציבור על הצעת החוק ב-7 בפברואר השנה.
מפלגת ACT טוענת כי האמנה פורשה בצורה שגויה במהלך עשרות השנים וכי הדבר הוביל להיווצרות מערכת כפולה לניו זילנדים, שבה למאורים ולניו זילנדים לבנים יש זכויות פוליטיות ומשפטיות שונות. סימור אומר שפרשנויות שגויות של משמעות האמנה העניקו למעשה למאורים יחס מיוחד. הצעת החוק קוראת להפסקת "חלוקה לפי גזע".
סימור אמר כי עקרון "המכסות האתניות במוסדות הציבור", למשל, מנוגד לעקרון השוויון.
הצעת החוק מבקשת לקבוע הגדרות ספציפיות לעקרונות האמנה, שהן כיום גמישות ופתוחות לפרשנות. עקרונות אלה יחולו אז על כל הניו זילנדים באופן שווה, בין אם הם מאורים או לא.
לפי Together for Te Tiriti, יוזמה בראשות ActionStation Aotearoa, הצעת החוק תאפשר לממשלת ניו זילנד לשלוט בכל הניו זילנדים ולראות את כל הניו זילנדים שווים לפי החוק. פעילים טוענים שהדבר יחסל למעשה את העם המאורי מכיוון שהם עברו דיכוי היסטורי.
רבים, כולל בית הדין בווייטנגי, אומרים שהדבר יוביל לשחיקת זכויות המאורים. בהצהרה של ActionStation Aotearoa נאמר כי עקרונות הצעת החוק "אינם משקפים כלל את המשמעות" של אמנת Waitangi.
מדוע הצעת החוק כל כך שנויה במחלוקת?
הצעת החוק זוכה להתנגדות נחרצת מצד מפלגות פוליטיות בניו זילנד הן משמאל והן מימין, והמאורים מתחו עליה ביקורת על בסיס שהיא מערערת את האמנה ואת פרשנותה.
גדעון פורטר, עיתונאי מאורי מניו זילנד, אמר לאל-ג'זירה כי רוב המאורים, כמו גם היסטוריונים ומומחים משפטיים, מסכימים שהצעת החוק היא "ניסיון להגדיר מחדש עשרות שנים של מחקר ממצה והבנות של משא ומתן לגבי מה מהווים 'עקרונות' של החוק. אֲמָנָה".
פורטר הוסיף כי המבקרים את הצעת החוק מאמינים כי "מפלגת ACT בתוך ממשלת קואליציה זו לוקחת על עצמה לנסות ולהנדס דברים כך שהפרלמנט יוכל לפעול כשופט, חבר מושבעים ותליין".
בעיני רוב המאורים, הוא אמר, מפלגת ACT "פשוט מסתירה את הגזענות שלה מאחורי חזית של מנטרה של 'כולנו ניו זילנדים עם שוויון זכויות'".
בית הדין של Waitangi פרסם דו"ח ב-16 באוגוסט, בו אמר כי הוא מצא שהצעת החוק "הפרה את עקרונות האמנה של שותפות והדדיות, הגנה אקטיבית, ממשל טוב, שוויון, פיצוי ו…הערובה ל-rangatiratanga".
דו"ח אחר של בית הדין שראה בעיתון "גרדיאן" אמר: "אם הצעת החוק הזו תתקבל, זו תהיה ההפרה הגרועה והמקיפה ביותר של האמנה… בתקופה המודרנית".
איזה תהליך חייבת לעבור כעת הצעת החוק?
כדי שהצעת חוק תהפוך לחוק בניו זילנד, עליה לעבור שלושה סיבובים בפרלמנט: תחילה כשהיא מוצגת, אחר כך כשחברי פרלמנט מציעים תיקונים ולבסוף, כשהם מצביעים על הצעת החוק המתוקנת. מכיוון שמספר חברי הפרלמנט הכולל הוא 123, נדרשים לפחות 62 קולות כדי שהצעת חוק תעבור, אמר דייוויד מקדונלד, פרופסור למדעי המדינה באוניברסיטת גואלף בקנדה, לאל-ג'זירה.
מלבד ששת המושבים של המפלגה המאורית, הפרלמנט של ניו זילנד כולל 34 מושבים של מפלגת הלייבור של ניו זילנד; 14 מושבים בידי מפלגת הירוקים של Aotearoa; 49 מושבים בידי המפלגה הלאומית; 11 מושבים בידי מפלגת ACT; ושמונה מושבים בידי המפלגה הראשונה של ניו זילנד.
"ראשי המפלגה הלאומית, כולל ראש הממשלה ושרי קבינט אחרים ומנהיגי מפלגת הקואליציה האחרת (ניו זילנד), אמרו כולם שהם לא יתמכו בהצעת החוק מעבר לשלב הוועדה. זה מאוד לא סביר שהצעת החוק תקבל תמיכה מאף מפלגה מלבד ACT", אמר מקדונלד.
כשהצעת החוק הושמעה בסיבוב הראשון שלה בפרלמנט השבוע, מחוקקת המפלגה המאורית האנה-ראוויתי מאיפי-קלארק קרעה את עותק החקיקה שלה והובילה את הריקוד החגיגי של האקה.
האם הצעת החוק צפויה לעבור?
הסיכוי שהצעת החוק תהפוך לחוק "אפסי", אמר פורטר.
הוא אמר שהשותפים הקואליציוניים של ה-ACT "הבטיחו בתוקף" להצביע על הצעת החוק בשלב הבא. בנוסף, כל מפלגות האופוזיציה גם יצביעו נגד.
"הם הסכימו רק לאפשר לזה להגיע עד כאן כחלק מה'הסכם הקואליציוני' שלהם כדי שיוכלו למשול", אמר פורטר.
ממשלת הקואליציה הנוכחית של ניו זילנד הוקמה בנובמבר 2023 לאחר בחירות שהתקיימו חודש לפני כן. היא כוללת את המפלגה הלאומית, ACT וניו זילנד תחילה.
בעוד שמפלגות הימין לא נתנו סיבה ספציפית מדוע הן יתנגדו להצעת החוק, הרטנדורפ אמר כי ניו זילנד פירסט והמפלגה הלאומית של ניו זילנד ככל הנראה יצביעו בהתאם לדעת הקהל, שמתנגדת לה במידה רבה.
למה אנשים מפגינים אם הצעת החוק נידונה להיכשל?
ההפגנות אינן נגד הצעת החוק בלבד.
"הצעדה האחרונה הזו היא מחאה נגד יוזמות רבות של ממשלת קואליציה נגד המאורים", אמר פורטר.
רבים מאמינים שממשלת הקואליציה השמרנית, שנכנסה לתפקידה בנובמבר 2023, נקטה באמצעים להסרת "פוליטיקה מבוססת גזע". המאורים לא מרוצים מכך ומאמינים שזה יפגע בזכויותיהם.
צעדים אלו כוללים הסרת חוק שנתן למאורים ביטוי בנושאי איכות הסביבה. הממשלה גם ביטלה את רשות הבריאות המאורי בפברואר השנה.
למרות שהצעת החוק תיכשל בסבירות גבוהה, רבים מאמינים שרק בכך שאפשרה להגיש את הצעת החוק בפרלמנט, ממשלת הקואליציה הציתה פילוג חברתי מסוכן.
לדוגמה, ראש הממשלה השמרנית לשעבר, ג'ני שיפלי, אמרה שעצם הגשת הצעת החוק זורעת פילוג בניו זילנד.
