כחלק מהתפוגגות שלה על העלייה, משרד החוץ האמריקני הודיע כי הוא יתחיל לדרוש מטיילים ממדינות מסוימות לשלם אגרות חוב של עד 15,000 דולר כדי להיכנס לארצות הברית.
תוכנית הפיילוט של 12 חודשים משפיעה על ויזות B-1 Business ו- B-2 תיירות ומתחילה ב- 20 באוגוסט. היא מכוונת למטיילים ממדינות עם שיעורי יתר של ויזה גבוהה יותר, על פי הכלל הסופי הזמני של המחלקה שפורסם ב -5 באוגוסט בפנקס הפדרלי. אם המבקרים עומדים בתנאי האג"ח, הסכום יוחזר.
ביום שלישי אישר משרד החוץ כי המבקרים מזמביה ומלאווי יהיו הראשונים שמכוונים תחת המדיניות החדשה.
הכלל עוקב אחר איסור נסיעות על אזרחים מ -12 מדינות ועמלות חדשות אחרות המוטלות על המבקרים בארה"ב.
הכלל החדש מכוון לאזרחים ממדינות עם יתרונות ויזה גבוהים. זה לא כולל את המבקרים ממקסיקו, קנדה ולמעלה מ- 40 המדינות שנרשמו לתוכנית ויתור הוויזה האמריקאית. תוכנית זו מאפשרת לאזרחים לנסוע לארה"ב לתיירות או לעסקים עד 90 יום ללא ויזה.
הנה מה עוד לדעת על המכניקה של ההצעה ועל תולדות הרעיון.
מהו קשר ויזה?
אג"ח ויזה מהווה ערובה כספית לכך שמדינות מסוימות דורשות אזרחים זרים מסוימים המבקשים אשרות זמניות כדי להבטיח שבעלי ויזה דבקים בתנאי הוויזה שלהם – במיוחד משך השהייה.
בכל שנה, ארה"ב מעניקה אלפי ויזות זמניות שאינן מהגרים לסטודנטים זרים, תיירים ועובדים. הוויזה יכולה להימשך מספר שבועות למספר שנים.
אם לא מהגר נשאר בארה"ב ארוכה יותר מתקופת הכניסה המורשית שלהם, זה ידוע כ- VISA מוגזמת.
מרבית המדינות דורשות הוכחת כספים לוויזות אך אינן משתמשות במערכת בה המבקרים צריכים לפרסם אג"ח שניתן להחזיר כדי להיכנס. לניו זילנד הייתה בעבר מדיניות אג"ח ויזה לניהול הפגנות יתר, אך היא כבר לא בתוקף. בשנת 2013, בריטניה ניסתה ובהמשך גילה תוכנית לדרוש קשר על מבקרים ממדינות "בסיכון גבוה" מסוימות.
כמה עולה האג"ח?
לאג"ח המוצעות בארה"ב יש שלוש שכבות: 5,000 $, 10,000 $ ו -15,000 $.
בהודעת מחלקת המדינה נמסר כי היא צופה כי כ -2,000 מבקשי ויזה יצטרכו לפרסם אגרות חוב בוויזה במהלך התוכנית.
"אם האג"ח הממוצעת היא 10,000 $ (מאופציות של 5,000 $, 10,000 $ ו- 15,000 $), העלות הראשונית לחייזרים של אגרות חוב עבור 2,000 מבקשי ויזה תהיה 20,000,000 $", נכתב בהודעה.
סכומי האג"ח ייקבעו על ידי קצינים קונסולריים אשר ישקלו גם ב"נסיבות האישיות "של המבקש, כולל הסיבה שלהם לנסיעות, תעסוקה, הכנסה, כישורים וחינוך.
המחלקה נמסר כי קצינים קונסולריים יוכלו לבקש ויתורים בנסיבות מוגבלות, כמו נסיעות לעובדי ממשלת ארה"ב או צרכים הומניטריים דחופים.
האם זה נוסה בעבר?
מחלקת המדינה של טראמפ ניסתה תוכנית בונדס ויזה בשנת 2020, אך היא לא מיושמת במלואה בגלל ירידה בנסיעות הגלובליות במהלך מגיפת ה- COVID-19.
הנחיית מחלקת המדינה התייאשה מבחינה היסטורית קצינים קונסולריים לדרוש אג"ח ויזה, מכיוון שהתהליך היה "מסורבל" ויכול להוביל לתפיסות שגויות של הציבור, כך נכתב בהודעת משרד החוץ.
עם זאת, המחלקה נמסר כי השקפה זו "אינה נתמכת על ידי דוגמאות או עדויות אחרונות, מכיוון שלא בדרך כלל לא נדרשו אגרות חוב ויזה בכל תקופה אחרונה, על אף תוכנית פיילוט של 2020 שלא סיפקה נתונים מהותיים."
מספר הלא -אזרחים שהגיעו לויזה ללא נתוני יציאה תואמים "מדגים שמאות אלפי מבקרים שאינם מהגרים לא מצליחים לצאת בזמן בתנאי ויזת המבקרים שלהם", נכתב בהודעה, תוך ציון מדווח על הממשלה מאז שנת 2000.
אילו מדינות יושפעו?
מלאווי וזמביה הן שתי המדינות הראשונות הנתונות לאג"ח ויזה, כך הודיעה מחלקת המדינה ב- 5 באוגוסט.
תמי ברוס, דובר מחלקת המדינה, אמר כי "החל מ -20 באוגוסט, אזרחי מלאווי וזמביה המבקשים לבנייה B-1, B-2 עסקים ותיירים יידרשו לפרסם אג"ח של עד 15,000 $.
מדינות נוספות בכפוף לתוכנית האג"ח יזוהו על סמך שיעורי יתר של ויזה גבוהה, כאשר מידע על סינון וריכוז נחשב לחסר, או מדינות המציעות אזרחות בהשקעה. מהמחלקה נמסר כי הרשימה עשויה להיות מתוקנת לאורך כל התוכנית.
אזרחות על ידי תוכניות השקעה מוכרות למעשה אזרחות לאזורים שאינם אזרחים על ידי כך שהם ישקיעו בכלכלת המדינה ואין להם דרישת תושבות. מדינות מסוימות עם תוכניות אלה כוללות אנטיגואה וברבודה, אוסטריה, ירדן, סנט לוסיה וטורקייה.
באילו מדינות יש שיעורי יתר של ויזה גבוהה?
בשנת הכספים 2023, מדינות רבות באפריקה, כמו גם בהאיטי, לאוס, מיאנמר ותימן, רשמו את שיעורי ההפרשות הגבוהים ביותר עבור אנשים שביקרו בוויזות B-1 ו- B-2, נמצא דו"ח המחלקה לביטחון פנים.
לרבות מ -12 המדינות שממוקדות על ידי איסור הנסיעות של טראמפ, כולל צ'אד ואריתריאה, יש גם שיעורים גבוהים של יתרונות ויזה.
איזה אחוז מהמהגרים במדינה באופן לא חוקי הם יתר על המידה?
בדו"ח שלה לקונגרס אמר ה- DHS כי צפה 39 מיליון יציאות לבעלי ויזה בשנת הכספים 2023; באותה השנה היו כ -400,000 יתר על המידה על ויזה.
על פי ההערכה, כיבלי יתר של ויזה הםו חלק ניכר מהמהגרים בארה"ב באופן לא חוקי, מה שמסביר בחלקו את הגידול באוכלוסיית המהגרים הבלתי מורשית במדינה, על פי דיווח של מכון מדיניות ההגירה, טנק חשיבה שאינו פרטיזני.
על פי נתונים משנות התשעים, שירות ההגירה וההתאזרחות דאז (INS) הגיע למסקנה בשנת 2002 כי כ -41 אחוז מהמהגרים במדינה הם באופן בלתי חוקי יתרונות ויזה. נתון זה הפך לאחוז המצוטט ביותר, שהדהד על ידי פוליטיקאים כולל ג'ון קרטר, טד קרוז ומרקו רוביו.
בשנת 2003 העניקו ה- INS מחדש את הנתונים והעריכו כי 33 אחוז מאוכלוסיית המהגרים הבלתי מתועדים במדינה בשנת 2000 העלו יתר על המידה את אשרותיהם.
בשנים האחרונות יותר, המרכז ללימודי הגירה, טנק חשיבה שאינו מפלגתי הלומד הגירה בינלאומית, מצא כי כ -42 אחוז מאוכלוסיית 2014 במדינה ללא תיעוד מתאים היו שווי יתר. המרכז ציטט את הנתון הזה בשנת 2024.
זיהוי ומעקב אחר ויזות יתר על המידה נותר מסובך, במיוחד ככל שאופי ומקורם של מעברי הגבול השתנו, אמר ג'פרי פאסל, דמוגרף בכיר במרכז המחקר של Pew. "במילים פשוטות, הדרך בה אנו מבצעים את ההערכות שלנו אינה לוקחת בחשבון את מצב הכניסה וגם לנתונים הבסיסיים אין מידע זה."
