ממשל הנשיא דונלד טראמפ רוצה לשפץ את תוכנית הוויזה של המדינה לעובדים זרים מיומנים מאוד.
אם הממשל עושה את מה שתואר אחד, זה ישתנה H-1B כללי ויזה לטובת מעסיקים שמשלמים שכר גבוה יותר. זה יכול להפוך את הוויזה למעשה למה שמומחה אחד כינה "היתר עבודה יוקרתית" וחיסרון עובדים בקריירה מוקדמת עם משכורות קטנות יותר, כולל מורים. זה יכול גם להעלות את מערכת ההגרלות הנוכחית של תוכנית הוויזה המשמשת להפצת ויזות לעובדים זרים זכאים.
"שינוי זה עשוי למנוע מעסיקים רבים, כולל עסקים קטנים ובינוניים, להעסיק את הכישרון שהם זקוקים להם בעיסוקים במחסור, ובסופו של דבר להפחית את התחרותיות העולמית של אמריקה", אמר דייוויד ליאופולד, לשעבר נשיא איגוד עורכי הדין האמריקני להגירה, שתרגולו כולל מעסיקים בתהליך H-1B.
קשה למצוא אותנו עובדים בסוגים מסוימים של שדות מיוחדים, כולל מהנדסי תוכנה ומפתחים וכמה עמדות STEM.
משרד הבית הלבן הציע את השינוי ב- 8 באוגוסט, כך דווח בלומברג חוק. לאחר שההצעה מופיעה בפנקס הפדרלי – הדו"ח הציבורי היומי המכיל הודעות על שינויים בשלטון הפדרלי המוצעים – התוכנית תהיה כפופה לתקופת תגובה ציבורית רשמית. ניתן היה לסיים אותו תוך חודשים, אם כי סביר להניח שהוא יתמודד עם אתגרים משפטיים.
ג'וזף אדלו, מנהל שירותי האזרחות וההגירה בארה"ב, אמר ל"ניו יורק טיימס "ביולי כי ויזות H-1B צריכות להעדיף חברות שמתכננות לשלם לעובדים זרים שכר גבוה יותר. חוק ההצעה של בלומברג שתואר היה תואם למטרה זו.
Politifact לא ראה עותק של ההצעה, והבית הלבן לא הגיב לשאלות שלנו. אולם המחלקה לביטחון פנים הגישה את הכלל המוצע למשרד ממשל טראמפ ביולי, כתב משרד עורכי הדין גרינברג טרוריג.
טראמפ ביקש לרפורמה בתוכנית H-1B במהלך כהונתו הראשונה אך התקדמה מוגבלת. בינואר 2021, בסיום סיום כהונתו של טראמפ, פרסמה המחלקה לביטחון פנים כלל סופי דומה להצעה הנוכחית, אך ממשל ביידן לא יישם אותה.
אשרות עבודה לא היו חלק מרכזי בפלטפורמת ההגירה של טראמפ 2024, אבל זו הייתה נקודה של דִיוּן בשבועות שלפני נכנס לתפקיד, עם איש העסקים המיליארדר אלון מאסק – מגדונור לטראמפ שישרת בקצרה בממשלו – מדבר לטובתם.
מהן אשרות H-1B?
תוכנית הוויזה H-1B מאפשרת למעסיקים להעסיק זמנית עובדים זרים בתחומים מיוחדים, כאשר כשני שליש עובדים במשרות הקשורות למחשבים, על פי שירות המחקר בקונגרס. מרבית מחזיקי הוויזה H-1B מגיעים מהודו, ואחריה סין.
נכון לעכשיו, על מעסיקי H-1B פוטנציאליים להעיד כי הם ישלמו לעובד H-1B השכר בפועל ששולם לעובדים דומים או לשכר השורר עבור אותו עיסוק-מה שיביא לשכר הגבוה ביותר.
כדי להעפיל לוויזה שאינה מהגרים, על העובד להחזיק תואר, רישיון או הכשרה מיוחדים הנדרשים על ידי הכיבוש. הסטטוס תקף בדרך כלל עד שלוש שנים ומתחדש לשלוש שנים נוספות, אך ניתן להרחיב אותו אם המעביד נותן חסות לעובד לתושבות קבועה, הכוללת אישור לעבוד ולחיות בארה"ב.
לאופולד אמר כי השינוי המוצע חורג ממנדט השכר הנוכחי של החוק.
"מנגנון סטטוטורי זה נועד למנוע מעסיקים לשלם לעובדי H-1B פחות ממקביליהם האמריקאים, ובכך להגן על העובדים בארה"ב מפני תזוזה", אמר ליאופולד.
הקונגרס מכסה ויזות H-1B חדשות בגובה 85,000 לשנת הכספים, כולל 20,000 עבור לא אזרחים שהרוויחו תארים מתקדמים. הממשלה אישרה 400,000 בקשות H-1B, כולל חידושים, בשנת 2024, על פי המרכז לחקר Pew הלא-מפלגתי.
אמזון הובילה את מעסיקי המדינה מאז 2020 במספר עובדי H-1B, מצאה פו.
אזור המטרו של ניו יורק קיבל יותר אישורי בקשות H-1B מכל אזור מטרו אחר; לתחנת המכללה, טקסס היה הריכוז הגבוה ביותר של אישורים.
מה יכול להשתנות עם ויזות H1-B?
המדיניות המוצעת מעדיפה עובדים בשכר גבוה יותר, אמרו מומחים.
מלקולם גוזל, עורך דין מבוסס סן פרנסיסקו, אמר כי הכלל יועיל ככל הנראה לחברות טק, כולל רבות המתמחות בבינה מלאכותית. חברות כאלה משלמות משכורות גבוהות, כולל עבור תפקידים ברמת הכניסה. הוא אמר שזה יפגע בתוכניות של חברות טק מסורתיות לבוגרים חדשים.
"סביר להניח שיהיו הרבה מספרי הגרלות זמינים בראש סולם השכר השורר, אך מעטים מאוד או לא בתחתית," אמר גוזל. "אתה עשוי לראות בוגרים צעירים נרתעים משוק העבודה בארה"ב בשלב מוקדם בגלל זה. או שאתה יכול לראות שחברות פשוט משלמות לעובדים ברמת כניסה ממדינות אחרות משכורות גבוהות בהרבה כדי לקבל סיכוי בהגרלה, מה שמוביל למצב הסוטה בו העובדים הזרים מרוויחים הרבה יותר כסף מאשר עובדים בארה"ב."
דרישות השכר השוררות נועדו להגן על המשרות בארה"ב מפני הניתוק על ידי עובדים זרים בתשלום נמוך יותר.
דייוויד בייר, מנהל לימודי הגירה במכון ליברטריאן קאטו, אמר כי השינוי ככל הנראה יאפשר כמעט את בוגרי המכללות המהגרים האחרונים, הנוטים להרוויח שכר נמוך יותר, להשיק את הקריירה שלהם בארצות הברית על ויזת H-1B.
"היתרון לטווח הקצר יהיה האנשים שנבחרים הם פרודוקטיביים יותר, אך העלות לטווח הארוך עשויה להיות להפנות לצמיתות להגירה מיומנת עתידית למדינות אחרות", אמר בייר. "זה גם אוסר למעשה על ה- H-1B עבור תעשיות רבות המסתמכות עליו. בתי ספר K-12 באזורים כפריים המחפשים מורים דו לשוניים, למשל, לא יהיה שום סיכוי תחת מערכת זו."
בין מחסור במורים בפריסה ארצית, חלק מחוזות בתי הספר שכרו מחזיקי ויזות H-1B, כולל מחוזות קטנים יותר כמו ג'קסון, מיסיסיפי ומחוזות גדולים יותר, כולל דאלאס, טקסס. בתי ספר לטבילה בשפה מעסיקים לעתים קרובות גם מורים ממדינות אחרות המשתמשים בתוכנית ויזה זו.
מדוע יש ויכוח על ויזות H-1B?
הוויכוח סביב ויזות H-1B אינו נופל בצורה מסודרת בקווי פרטיזנים.
תומכים אומרים כי תוכנית הוויזה הקיימת מאפשרת למעסיקים אמריקאים למלא פערים, להתחרות במדינות אחרות ולגייס את "המוחות הטובים ביותר". המבקרים מצביעים על מקרים של הונאה או התעללות ואומרים שהם מעדיפים מדיניות המתמרצת את שכירת האמריקאים.
בדצמבר התלבטו רפובליקנים בעלי פרופיל גבוה בתוכנית הוויזה במדיה החברתית.
משפיע מגה, לורה לומר, הוקיע את התוכנית ויועץ טראמפ לשעבר סטיב באנון כינה זאת "הונאה". בצד השני, המיליארדר אלון מאסק, לשעבר בעל ויזה H-1B שחברותיו מעסיקות בעלי ויזה כאלה, קרא לרפורמה של התוכנית אך הגן עליה כמנגנון גיוס כישרונות חשוב.
טראמפ התייצב במושק.
"יש לי ויזות H-1B רבות על הנכסים שלי," אמר טראמפ לניו יורק פוסט בסוף דצמבר. "הייתי מאמין ב- H-1B. השתמשתי בזה פעמים רבות. זו תוכנית נהדרת."
הסנטור ברני סנדרס חולק על מאסק ואמר כי תאגידים מתעללים בתוכנית כדרך להתעשר וצריכים לגייס תחילה עובדים אמריקאים.
דיוני ויזה כאלה נמשכו.
כאשר נציג ארה"ב גרג מרפי, אורולוג, טען ב- X באוגוסט כי הוויזה "קריטית לסיוע בהקלת המחסור הרופאי הקשה", ענו אלפים. כריסטינה פושאו, רפובליקנית העובדת אצל מושל פלורידה רון דסנטיס, דחפה לאחור: "מדוע לא להבין את הגורמים למחסור ברופא המקומי ולנסות להעביר חקיקה כדי לטפל באלה?"
