לאחר הפיכת משטרו של נשיא סוריה בשאר אל-אסד, מנהיג חייאת תחריר א-שאם (HTS) והמפקד העליון של הממשל החדש, אחמד אל-שרעאמינה את מוחמד אל-בשיר להוביל ממשלה זמנית עד ה-1 במרץ.
המהלך נועד לייצב את המדינה על ידי מתן שירותים בסיסיים לאזרחים ומניעת מאבק כוחות בין קבוצות חמושות על משאבי המדינה והמשרדים, אמרו מומחים לאל-ג'זירה.
"(דרושה ממשלה זמנית) כדי להבטיח שהמדינה תמשיך לתפקד ולאנשים יש חשמל, ביוב מים ואינטרנט", אמר תומס פייר, מומחה לסוריה של המכון למחקר וחקר העולם הערבי והמוסלמי.
עם זאת, הממשלה הזמנית – ו-HTS – עלולה לאבד את אמינותה אם היא תסרב לחלוק את השלטון לאחר שלושה חודשים, הזהירו מומחים.
הנה מה שאנחנו יודעים על הממשלה הזמנית והעומד בראשה:
מי זה מוחמד אל-באשיר?
ראש הממשלה הזמנית הוא טכנוקרט שעמד בראש ממשלת הישועה הסורית (SSG) באידליב, מחוז בצפון מערב סוריה.
לאחר פרוץ המרד בסוריה במרץ 2011, הפכה אידליב למעוז אופוזיציה. עד 2017, HTS איחדה את השליטה ויצרה את ה-SSG מתוך טכנוקרטים אזרחיים.
"מוחמד אל-באשיר… עשה עבודה טובה למדי באידליב", אמר רובין יאסין-קסאב, מומחה לסוריה ושותף למחבר של "ארץ בוערת: סורים במהפכה ובמלחמה".
"אני מבין שזה הגיוני להגדיל את (ממשלת הישועה) לכל סוריה, לעת עתה", הוסיף.
הרקע של אל-בשיר בהנדסת חשמל, ניהול פרויקטים ותכנון אדמיניסטרטיבי מצביע על כך שיש לו את הידע המקצועי לתחזק שירותים בסיסיים במדינה, אמרו אנליסטים.
הוא הופיע לראשונה כשר בממשלת הישועה הנתמכת על ידי HTS בשנת 2021, על פי האתר הרשמי של הממשלה הזמנית
במשך שנתיים הוא שימש כראש הפיתוח והעניינים ההומניטריים, לדברי אסד אל-אצ'י, מנכ"ל ביתנה, ארגון לא ממשלתי שתמך בקבוצות מקומיות של חברה אזרחית בסוריה לאורך כל המלחמה.
"הוא בהחלט היה מעוניין בעבודה הומניטארית כי שם היה הכסף", אמר אל-אצ'י, בהתייחס למדיניות ה-SSG למיסוי ארגוני סיוע.
ב-13 בינואר 2024, מועצת השורא באידליב בחרה באל-בשיר לראש ממשלה של ה-SSG.
מי הם השרים האחרים?
אל-בשיר אמר לאל-ג'זירה בערבית כי לעת עתה, השרים מה-SSG ישתלטו על תיקי השרים הלאומיים. מערך השרים הנוכחי הוא:
- שר הפנים מוחמד עבדול רחמן
- שר הכלכלה והמשאבים באזל עבדול עזיז
- שר ההסברה מוחמד יעקוב אל עומר
- שר המשפטים שאדי מוחמד אל-ואיסי
- שר החקלאות וההשקיה מוחמד טהא אל-אחמד
- שר הבריאות מאזן דוקאן
- שר הפיתוח פאדי אל קאסם
- שר המינהל והשירותים המקומיים מוחמד עבד אל רחמן מוסלמי
- שר ההקדשות חוסאם חאג' חוסיין
- שר החינוך נזיר אל-קאדרי
- שר ההשכלה הגבוהה והמחקר המדעי עבד אל מונים עבד אל חאפז
האם הולך להיות מעבר?
למרות תפקידו הבולט של אל-באשיר, אל-אצ'י אינו מאמין שלראש הממשלה הזמני יש שאיפות לבסס את הכוח על סוריה.
"מה שמדאיג אותי הוא אם (הממשלה הזמנית הזו) תאריך (כהונתה) ליותר משלושה חודשים, אבל אם זה רק לשלושה חודשים… אז זה בסדר", אמר.
מומחים מודאגים מכך ש-HTS תנסה לשלוט בכל סוריה ביד ברזל.
על פי דו"ח של הרשת הסורית לזכויות אדם, HTS הכפיפה את המבקרים והמתנגדים להעלמות בכפייה ועינו אנשים למוות.
אל-ג'זירה ביקשה ממשרד התקשורת HTS להגיב להאשמות הללו, אך הם לא הגיבו עד למועד הפרסום.
הגדרה כדי להצליח
הממשלה הזמנית ו-HTS יכולות להקל על החששות מתפיסת כוח על ידי הצעת מפת דרכים המפרטת מתי יתחיל משא ומתן עם בעלי עניין אחרים לפני הקמת קואליציה רחבה יותר, אמר יאסין-קסאב לאל-ג'זירה.
הוא הוסיף כי תוכנית צריכה לשאוף ליישם את החלטת מועצת הביטחון של האו"ם 2254, הקוראת לתקופת מעבר של 18 חודשים, שבמהלכם קואליציה מכילה תנסח חוקה ותתכונן לבחירות בפיקוח האו"ם.
"(HTS) צריך לומר שזו תחילתו של תהליך שיכלול כל היבט של החברה וכל ההנהגות הפוליטיות", אמרה יאסין-קסב.
"זה ירגיע את הסורים ואת הקהילה הבינלאומית וייתן לממשלה החדשה הרבה יותר לגיטימציה".
מי ישלם על המעבר?
כלכלת סוריה קרועה – הבנק העולמי מדרג את התוצר המקומי הגולמי שלו (GDP) במקום 129 מתוך 196 מדינות.
HTS הצליחה לגייס הכנסות בתקופת שלטונה באידליב על ידי מיסוי תושבים, וכן סחורות והקלות שעברו מהגבול הטורקי. עם זאת, לא ברור אם לקבוצה יש מספיק כספים כדי לחזק את הכלכלה ולספק הפרשות בסיסיות בטווח הקצר והבינוני.
מומחים מאמינים שניתן לתמרץ את HTS לחלוק כוח על ידי קישור הקלות בסנקציות לרפורמות פוליטיות.
סוריה נמצאת ברשימת "המדינות המממנות טרור" בארצות הברית, ובנוסף לכך, HTS נחשבת ל"ארגון טרור זר" על ידי האיחוד האירופי, טורקיה וארה"ב.
האיחוד האירופי וארה"ב גם הטילו סנקציות רבות מהכלכלה הסורית, כולל מגזר האנרגיה והמסחר בסחורות הקשורות לטכנולוגיה או אספקת חשמל, על פי ארגון Human Rights Watch (HRW).
זה הכרחי ש-HTS תשתף בכוח עם בעלי עניין אחרים וחברה אזרחית כדי לשכנע את הסורים ואת הקהילה הבינלאומית שהקבוצה השתנתה, טוענת יאסין-קסאב.
"לא נותר לראות אם זו תחילתה של תפיסת כוח של HTS וגופים אזרחיים המתואמים ל-HTS", אמר לאל-ג'זירה.
"אני בהחלט מקווה שלא."
