מה שאומר החוקה הזמנית החדשה של סוריה

הממשלה החדשה של סוריה אימצה חוקה זמנית המתרכזת בכוח רב בידי נשיא הביניים ושומרת על החוק האסלאמי כבסיס למערכת המשפט.

נשיא הביניים, אחמד אל-שארה, חתם ביום חמישי על ההצהרה החוקתית לאחר פירוק החוקה הקודמת תחת הנשיא הסמכותי, בשאר אל-אסד. מר אל-שארה, שהוביל את הפלתו של מר אל-אסד בדצמבר, הבטיח להקים ממשלה מכילה והוא בישר על כך כהתחלה של מה שכינה "היסטוריה חדשה" עבור האומה לאחר עשרות שנים של דיקטטורה ומלחמת אזרחים ארוכה.

ההצהרה מבטיחה "חופש דעה, ביטוי, מידע, פרסום ועיתונות." אם יאושר, זו תהיה סטייה דרמטית ממצב המעקב הדרקוני תחת מר אל-אסד. כמו כן, היא מתחייבת לשמור על זכויות נשים וזכויותיהם של כל הסורים במהלך תקופת מעבר של חמש שנים, שלאחריה יתקיימו חוקה קבועה ותתקיימו בחירות לנשיא ופרלמנט.

עם זאת, חלק מהתערובת המגוונת של סוריה של קבוצות אתניות ודתיות נותרות ספקניות לגבי הבטחותיו הגורפות של המנהיג החדש ליצור ממשלה מכילה בגלל שורשיו כראש קבוצת מורדים קיצונית אסלאמיסטית.

סמכויותיו של הנשיא

החוקה הזמנית מעניקה את הרשות המנכ"לית והסמכות להכריז על מצב חירום. הנשיא ימנה שליש מהמחוקק, שישמש כפרלמנט ביניים לתקופת המעבר. שני שלישים האחרים ייבחרו על ידי ועדות הבחירות שמפקח על ידי ועדה שמונתה על ידי הנשיא.

החוקה החדשה קוראת לעצמאות שיפוטית. אולם הנשיא אחראי בלעדי למינוי השופטים לבית המשפט החוקתי החדש של סוריה, הגוף שנועד לכאורה לתת דין וחשבון על מר אל-שארה. המסמך אינו מעניק כוח לשום גוף אחר לאשר את מינויים שלו אלא מציין רק ששופטים חייבים להיות חסרי פניות.

עבדול חמיד אל-וואק, חבר הוועדה שנסח את החוקה החדשה, אמר ביום חמישי למסיבת עיתונאים כי ההצהרה הבטיחה הפרדת סמכויות לעומת ריכוז הכוח על ענפי ממשלה אחרים בידיו של מר אל-אסד כשהיה בשלטון.

אולם הסמכות הגורפת שההצהרה החדשה שומרת בידי הנשיא בתקופת המעבר עשויה לפרק את אלה בסוריה המקווים לפנות חדה מחמישה עשורים של דיקטטורה תחת מר אל-אסד ואביו לפניו.

השליח המיוחד של האו"ם לסוריה, גיא פדרסן, אמר ביום שישי כי הוא מקווה שההצהרה החוקתית "תניע את סוריה לקראת השבת שלטון החוק וקידום מעבר מכיל מסודר."

החוק האסלאמי יישאר קרן משפטית

החוקה הזמנית שמרה על הוראה כי קובעת את נשיאת סוריה חייבת להיות מוסלמית, וכך גם החוקה הישנה. וכמו מבשרו, החוקה החדשה נותנת חשיבות מרכזית לחוק האיסלאמי. במסמך החדש נאמר כי הוא יהיה המקור העיקרי לחקיקה, תוך הבטחה ש"חופש אמונה מובטח. "

עם זאת, כל הזכויות, כולל חופש הדת, עשויות להצטמצם אם הן נחשבות להפר את הביטחון הלאומי או הסדר הציבורי, בין היתר, אומרים בחוקה.

הממשלה החדשה של סוריה מובילה על ידי מורדים לשעבר המוסלמים הסונים שנלחמו במר אל-אסד במהלך מלחמת האזרחים במדינה. מאז סוחף לשלטון בדמשק, הספקנים חקרו את מר אל-שארה אמונות אמיתיותו

כמנהיג המורדים, מר אל-שארה פיקד על קבוצה חמושה איסלאמיסטית שבעבר היה בעל ברית עם אל-קאעידה. יש ששאלו אם הוא נטש באמת את השקפותיו לשעבר של הג'יהאדיסטים הקשים לשעבר, למרות שקבוצת המורדים שלו ניתקה את הקשרים עם אל-קאעידה שנים לפני שלקח את השלטון.

התחייבות לשמירה על מיעוטים

סוריה היא ביתם של מגוון מגוון של קבוצות אתניות ודתיות, והחוקה מבטיחה להגן על זכויותיהם של כל הסורים ולהגן עליהם מפני אפליה. אבל מתחים עדתיים מתעכבים, והם התפרץ באכזריות בשבוע שעבר כאשר נאמנים אסד מארב את כוחות הביטחון הממשלתיים, וגרמו לפגיעה קשה שהתרחשה להתקפות עדותיות על אזרחים, על פי האו"ם וקבוצות ניטור המלחמה.

קבוצת ניטור המלחמה המצפה הסורי לזכויות אדם אמרו כי כמעט 1,500 אזרחים נהרגו רק בכמה ימי אלימות.

נראה כי התקפות אלה הופנו נגד המיעוט העלאווי, חלוקת האיסלאם השיעי אליו שייכת משפחת אסד. ההתקפות היו תזכורת לכך שמר אל-שארה עדיין רחוק מלהיות הבטחת שליטה על כל השטח הסורי, ואולי אפילו על כל הכוחות הקשורים לממשלה.

ארצות הברית ומדינות אירופה לא ששו להרים סנקציות מתקופת אסד עד שהמנהיגים החדשים בסוריה מדגימים כי הם מחויבים לתהליך פוליטי כולל ולהגן על זכויות המיעוט. הרמת הסנקציות הללו נותרה צעד מכריע להחיות את הכלכלה החבוטה במדינה-אחד האתגרים הדוחקים ביותר עבור ממשלתו של מר אל-שארה.

למרות שהחוקה מתחייבת להגן על זכויות המיעוט, היא עוררה דאגה בקרב לפחות מיעוט אתני אחד, הכורדים הסוריים.

המועצה הדמוקרטית הסורית, האגף הפוליטי של הכוחות בהובלת הכורדים השולטים בצפון-מזרח סוריה, אמרה כי המסמך החדש "שהותקף את הסמכותיות בצורה חדשה" וביקר ביקורת על כך שאמר כי היו סמכויות מנהלים שלא נבדקו.

לא ברור אם חוסר שביעות רצון כורדי מהחוקה ישפיע ההסכם הגיע השבוע בין הממשלה החדשה במדינה לבין הכוחות בהנהגת הכורדי בגיבוי ארצות הברית לשלב אותם במוסדות האזרחיים והצבאיים של הממשלה.

חופש, עם כמה חריגים

ההתחייבות להבטיח חופש דעה, ביטוי, מידע, פרסום ועיתונות "מגיעה עם כמה חריגים, כולל האדרת משטר אסד.

ההצהרה החוקתית מבטיחה זכויות נשים לחינוך ועבודה, ומוסיפה כי יהיו להם "זכויות חברתיות, כלכליות ופוליטיות מלאות."

מאז עלייתו לשלטון, נראה מר אל-שארה להוט להוריד דאגות מקומיות ובינלאומיות מפני תפקידה של נשים בסוריה החדשה. בינואר הוא נשא נאום באמצעות שפה רגישה למגדר, לעתים נדירות משמשת מנהיגים באזור. הוא הדגיש את תפקידן של נשים במהפכה ואת הסבל שחוו.