האם מהגרים לא מתועדים נחשבים כאנשים?
כל מי שצופה בתור הגירה וכסוכני אכיפת מכס (ICE) עוקף יותר ויותר את התהליך הראוי כדי לעצור ולגירש מהגרים בלתי מורשים עשוי להניח שהתשובה של ממשל טראמפ היא "לא" מהדהד. כעת, ללא קשר למדיניות הגירוש, כ -11 מיליון מהגרים בלתי מורשים בארצות הברית יכלו בקרוב להיעלם, לפחות סטטיסטית, אם לרפובליקנים יש את דרכם.
הנשיא טראמפ הורה לאחרונה למחלקת המסחר בארה"ב להתכונן למפקד חדש המוצא מהגרים בלתי מתועדים. זה מציין את הניסיון האחרון והנועז ביותר של טראמפ ובעלות בריתו בקונגרס כדי לשנות את אופן ההגעה של המפקד על מהגרים בלתי מורשים. אף על פי שלא נאמר במפורש, טראמפ עשוי לנסות לדחוף את המפקד הזה מחוץ למחזור דרך הבחירות לנשיאות 2028 או אפילו לפני אמצע השנה הבאה, שנראה שהוא כוונה להשפיע.
בהנחה שטראמפ היה מילולי בהצהרת המדיה החברתית שלו כי "אנשים שנמצאים בארצנו באופן לא חוקי לא ייספרו במפקד", מיליונים יכלו למעשה להיעלם מספירת האוכלוסייה הרשמית. אם מפקד לא שלם זה היה נעשה שימוש בחלוקה של הקונגרס, הוא היה מפחית את הייצוג בקונגרס ובמכללת הבחירות למדינות עם מספר גדול של מהגרים בלתי מורשים.
ההשפעה הפרטיזנית המיידית אינה ברורה. על פי המרכז לחקר Pew, אם לא-אזרחים לא היו מודרים לפני בחירות 2020, קליפורניה, פלורידה וטקסס, כל אחד מהם היה מאבד מושב אחד בקונגרס ואת הצבעה במכללת הבחירות, בעוד שאלבמה, מינסוטה ואוהיו היו כל אחד מהם. גרימנדרינג פוליטי ככל הנראה יעצב מי מרוויח מחוזק מחדש. הרפובליקנים כבר מציגים מחדש באגרסיביות מפות במדינות כמו טקסס, עם מהלכי תגמול אפשריים בקליפורניה ובמדינות אחרות בהובלת דמוקרט. מעבר לשינויים בבחירות, נראה כי המטרה הרחבה יותר היא שולית אנשים ללא תעודה ומענישה תחומי שיפוט "מקלט". זה מחזק את הנרטיב הרפובליקני כי הדמוקרטים סובלים במכוון הגירה בלתי חוקית בגלל רווח פוליטי.
מבחינה חוקית, כיצד לספור מהגרים בלתי מורשים תלוי בפרשנות החוקה, בכוונת המסגרות ובהיקף הסמכות המבצעת בניהול המפקד. לא-אזרחים נכללו באופן היסטורי בספירה, ובית המשפט העליון מעולם לא פסק ישירות על אי הכללתם. עם זאת, עם סופר -סופר -סופר שמרני בבית המשפט, יש סיכוי אמיתי שהשופטים יוכלו לאפשר זאת – אם על ידי פרשנות מחודשת של שפת החוקה או דחיית הרשות המבצעת.
גם אם טראמפ לא יצליח לדחוף מפקד חדש, הממשל שלו עדיין יכול לדכא את הספירה באמצעים אחרים. במהלך כהונתו הראשונה הוא ניסה להוסיף שאלת אזרחות למפקד 2020. לשכת מפקד האוכלוסין הפסיקה לאסוף נתונים אלה מכל המשיבים בשנת 1950 והסירה את השאלה כולו עד שנת 2000, במקום זאת איסוף אותם באמצעות סקרים נפרדים כמו סקר הקהילה האמריקאית. רבים חששו שחזרתו תרתיע את השתתפותם של מהגרים לא מתועדים ואפילו חוקיים, המובילים לחשבון תחתון. בית המשפט העליון חסם את המאמץ בשנת 2019, תוך שהוא מציין הצדקה לא מספקת. אבל זה הותיר את הדלת פתוחה לניסיונות עתידיים עם רציונליות אמינות יותר.
מבחינה חברתית, השאלה כיצד לספור שאינם אזרחים נזכרת בפרקטיקות קודמות ולעתים מבישות בארצות הברית. במשך חלק ניכר מההיסטוריה המוקדמת שלה, נדחתה קבוצות משמעותיות הכרה מלאה במערכת הפוליטית למרות שחיו במדינה. נוסחת הספירה המקורית של החוקה הצהירה כי אוכלוסיות המדינה יחושבו "על ידי הוספת לכל מספר האנשים החופשיים, כולל אלה הקשורים לשירות במשך תקופה של שנים, והכללת אינדיאנים שלא הוגדרו, שלוש חמישים מכל שאר האנשים."
מדינות עבדים וחופשיות פגעו בפשרה הידועה לשמצה "שלוש חמישיות", וספרו אנשים משועבדים כשלוש חמישים של אדם לחלוקה של המכללה לקונגרס ובחירות. בינתיים, "אינדיאנים שלא הוגשו במס" לא הוחרגו לחלוטין, מכיוון שרוב האמריקאים הילידים לא נחשבו לאזרחי ארה"ב למרות שהתגוררו בגבולות המדינה. במקום זאת הם נתפסו כחברים במדינות ריבוניות – כמו הצ'רוקי, הנחל או אירוקואה – אפילו כאשר אדמתם, זכויותיהם וכבודם הופשטו. רק עם חוק האזרחות ההודית משנת 1924 הוענקו ילידים אמריקאים אזרחות בבכורה ונכללו רשמית בספירת האוכלוסייה.
דוגמאות אלה מראות שתי קבוצות שוליות שאינן אזרחיות, אנשים שחורים משועבדים ואמריקאים ילידים, שטופלו בדרכים הפוכות: האחד נספר באופן חלקי, השני לא נכלל. כאשר ההיסטוריה לא מציעה תקדים ברור, הוויכוח של ימינו מעלה שאלות תקפות לגבי אופן הייצוג שאינם אזרחים, כולל הלא מתועדים. השקפה אחת גורסת כי מכיוון שרק אזרחים מצביעים, לא-אזרחים לא צריכים להשפיע על החלוקה. התפיסה המנוגדת טוענת כי אי הכללת מהגרים ללא תעודה מחמירה את פגיעותם ומכחישה את עצם קיומם, אפילו שכן מדיניות הממשלה משפיעה ישירות על חייהם.
מהגרים לא מורשים משתמשים ושניהם תומכים במערכות ציבוריות. אמנם נאסר עליהן מרוב היתרונות הפדרליים כמו ביטוח לאומי ו- Medicare, אך הם עדיין ניגשים לבריאות חירום, תכניות ארוחות בית ספר ותמיכה מוגבלת לדיור. הם גם מתחילים לתקציבי חינוך ושיטור ביישובים בהם הם חיים. ברמה הפדרלית, מדיניות ההגירה משפיעה באופן לא פרופורציונאלי במדינות בהן תושבים לא מתועדים מהווים חלק גדול יותר מהאוכלוסייה. ברמה הממלכתית, יש לעצב את המדיניות עם נוכחותן בראש. לדוגמה, קליפורניה מציעה כעת סיוע במזון לכל התושבים הקשישים ללא קשר למצב ההגירה.
מהגרים לא מתועדים תורמים גם הם לכספי הציבור, ומשלמים כמעט 100 מיליארד דולר בשנה במיסים פדרליים, ממלכתיים ומקומיים. זה כולל יותר מ -30 מיליארד דולר עבור תוכניות בהן הם לא יכולים להשתמש ברובם, כמו ביטוח לאומי, רפואה וביטוח אבטלה. ב- 40 מתוך 50 מדינות הם משלמים שיעורי מס במדינה ומקומיים גבוהים יותר מאשר האחוז העשיר ביותר. התרומות הכלכליות של המדינות לתקציב הפדרלי מושפעות ישירות מהתושבים הללו. הגיוני אפוא להכיר בהם באמצעות ספירה מדויקת.
ממשל טראמפ אוכף במקום זאת פרשנות מוטה, לא שלמה ומוטיבציה פוליטית של חובותיו החוקתיות ביחס לקיחת מפקד וחלוקה. גישה זו עשויה להשפיע גם על דיונים אחרים עם השלכות מרחיקות לכת. משרד המשפטים קורא לבית המשפט העליון לעקוב אחר פסק דין על האתגר של טראמפ לאזרחות תגלית. זהו תחום נוסף בו החוקה נראית ברורה. התיקון ה -14 מאשר כי כל מי שנולד בארה"ב הוא אזרח, עם מעט חריגים, כמו ילדי הדיפלומטים. טראמפ מבקש גם להרחיב את העילה לביטול אזרחות מתוארת, עונש המיושם כיום רק במקרים נדירים הכוללים בדרך כלל הונאה.
הגדרה צרה יותר של מי "סופר" במפקד יכולה לתדלק טיעונים להגדרה צרה יותר של מי נחשב לאזרח. באופן דומה, מדיניות של אי הכללת לא-אזרחים עשויה לעודד מאמצים להפשיט אזרחות מתושבים או ילידי ארה"ב כדי להחריג אותם גם כן.
נוכחותם של מיליוני מהגרים לא מתועדים משקפת מערכת הגירה שנכשלה תחת ממשלות דמוקרטיות ורפובליקניות כאחד. עד שנחקק רפורמה משמעותית, העמדת פנים שאנשים אלה אינם קיימים היא תגובה מוטעית, פוליטית ומזיקה למציאות חייהם בגבולותנו, ללא קשר לאופן בו הם הגיעו.
הדעות המובעות במאמר זה הן של הסופר ואינן בהכרח משקפות את עמדת העריכה של אל ג'זירהו
