לאחר פחות מארבעה חודשים בשלטון, ממשלתו של ראש ממשלת צרפת מישל ברנייה אָבֵד הצבעת אי אמון בפרלמנט על רקע מחלוקת על תקציב הביטוח הלאומי.
ביום רביעי בערב, 331 מחוקקים צרפתים ממפלגות שמאל וימין, מתוך סך של 577 מחוקקים, הצביעו בעד הסרת המשא ומתן לשעבר של האיחוד האירופי על הברקזיט והממשל שלו בבית התחתון של הפרלמנט בצרפת.
ברנייה, בן 73, היה אמור להציג רשמית את התפטרותו בפני נשיא צרפת עמנואל מקרון ביום חמישי בבוקר. הפעם האחרונה שבה ראש ממשלה התפטר בעקבות הצעת אי אמון הייתה ב-1962 כאשר ראש הממשלה מישל דברה, שכיהן תחת שרל דה גול, האב המייסד של הרפובליקה החמישית ונשיא צרפת, התפטר בשל המשבר באלג'יריה.
התפטרותו של ברנייר לא רק מכניסה את פריז לכאוס פוליטי בפעם השנייה השנה, אלא גם משאירה את המדינה ללא תקציב לשנת 2025.
בהצהרה מארמון האליזה נאמר שהנשיא מקרון יפנה לאומה על מה שיקרה בהמשך ביום חמישי בערב.
מה הוביל להצבעת אי האמון?
חברי פרלמנט צרפתים מברית השמאל במדינה, החזית העממית החדשה (NFP), הגישו את ההצבעה ב התנגדות ל תקציב הצנע האחרון של ברנייר. זה נתמך מאוחר יותר על ידי העצרת הלאומית של הימין הקיצוני (RN), כאשר ברנייר ניסה לדחוף את התקציב דרך הפרלמנט ללא הצבעה.
הצעת חוק התקציב שלו כללה העלאות מס בשווי 60 מיליארד יורו (63.2 מיליארד דולר) וקיצוץ בהוצאות הממשלה לביטוח לאומי ולרווחה בשווי של כ-40 מיליארד יורו (42.1 מיליארד דולר) שנועדו להתמודד עם הגירעון של המדינה.
הגירעון הציבורי של צרפת שווה ערך לכ-6.1% מהתוצר המקומי הגולמי שלה. ברנייר הצהיר על כוונתו להתאים את זה לכללי האיחוד האירופי, המחייבים מדינות להיות עם יחס גירעון תקציבי של לא יותר מ-3%.
"הבחירה שעשינו הייתה להגן על הצרפתים", אמרה מרין לה פן, מנהיגת הימין הקיצוני RN, לשדר הצרפתי TF1 ביום רביעי, לאחר הצבעת אי האמון. ה-RN רצה שתקציבו של ברנייר יכלול עלייה בקצבאות המדינה והפרשה לביטול קיצוצים בהחזרים רפואיים, בין שאר דרישות הקלות התקציביות.
"האחראי העיקרי למצב הנוכחי הוא עמנואל מקרון. הפירוק והצנזורה הם תוצאה של מדיניותו ושל השבר הניכר הזה שקיים היום בינו לבין הצרפתים", הוסיפה.
בשיחה עם BFM TV של צרפת ביום שני, מתילדה פאנו, מקבוצת הפרלמנט השמאלנית France Unbowed (La France Insoumise, LFI) אמרה: "האירוע ההיסטורי הזה הוא איתות רב עוצמה: לא משנה מה יקרה, אנשים יכולים לשנות את מהלך ההיסטוריה . עכשיו מקרון חייב ללכת". France Unbowed מתנגדת לשלטונו של מקרון מאז הרפורמה שלו בתוכנית הפנסיה שהעלתה את גיל הפרישה הלאומי.
מומחים אמרו כי איחוד השמאל והימין בצרפת בעניין זה מצביע על חוסר שביעות רצון עמוק יותר מהממשלה הנוכחית.
"אני חושב שהופתעתי שזה (הצבעת אי-אמון) עברה", אמרה ג'סין ובר, עמיתת מחקר במשרד פריז של קרן מרשל הגרמנית של ארצות הברית, לאל-ג'זירה.
"לא ציפיתי שמפלגת ר"ן תתמוך במשהו שהובא מכוח השמאל. אבל מצד שני, אני חושב שזה גם אומר לך הרבה על האסטרטגיה של המפלגות הפוליטיות האלה, שהשאיפה העיקרית שלהן היא לראות את הממשלה הזו נופלת ולהרעיל לאט את האקלים הפוליטי עד כדי כך שמקרון נאלץ להתפטר". היא הוסיפה.
מה זה אומר על מקרון?
למקרון, נשיא צרפת מאז 2017, יש מנדט עד 2027, אז יתקיימו הבחירות הבאות לנשיאות במדינה. עם זאת, כמה אנשי אופוזיציה כמו פאנו ויועץ RN פיליפ אוליבייה קראו לו לפרוש מוקדם יותר.
"אין שום התחייבות או אפילו ציפייה שהוא יתפטר – זה רק משהו שחלק מהאופוזיציה מבקשים/מציעים. צרפת היא מערכת נשיאותית למחצה, והממשלה והנשיאות הן שני מוסדות נפרדים", אמרה מרתה לורימר, מרצה לפוליטיקה באוניברסיטת קרדיף, בריטניה, לאל-ג'זירה.
ובר ציין שלמרות שמקרון יוכל לפרוש מוקדם אם ירצה בכך, זה מאוד לא סביר.
"יש ממתין תיק בית משפט נגד לה פן שיוכרע באביב הבא. תוצאה סבירה מאוד של התיק הזה היא שאולי לא תתאפשר לה להתמודד שוב על תפקידה, או להתמודד על כל תפקיד פוליטי. אז מקרון הולך להשתמש בזה לטובתו", הוסיפה.
Le Pen פועל כרגע מִשׁפָּט לצד חברים אחרים במפלגתה באשמת מעילה בכספי האיחוד האירופי – טענה שהיא מכחישה.
בינתיים, הלחץ מתבסס על ארמון האליזה בעוד האומה ממתינה לגלות כיצד מקרון יקים את הממשלה הבאה.
את מי ימנה מקרון לראש ממשלה עכשיו?
בשלב זה, קשה מאוד לומר.
הנשיא הצרפתי כבר זכה לביקורת על בחירתו כראש ממשלה, במיוחד על ידי ה-NFP, שזכתה במספר הקולות הרב ביותר בבחירות הפרלמנטריות המהירות ביולי. הוא בחר בברנייר כדי לפייס את הימין, שזכה ברוב הקולות בסיבוב הראשון של ההצבעה אך הפסיד בשני – לאחר שמפלגות מרכז ושמאל חברו כוחות כדי לחסום את הימין על ידי ביטול הבחירה של מועמדים מסוימים לסיבוב השני.
"בקיצור, (מקרון) העדיף הסכם עם הימין האולטרה-ליברלי והימין הקיצוני על הסכם עם השמאל, על מנת להמשיך במדיניות האולטרה-ליברלית, למרות דחייה ברורה של רוב העם הצרפתי", ג'ונתן מאכלר, א. פעיל חברה אזרחית וחבר במפלגה הקומוניסטית הצרפתית אמר לאל-ג'זירה.
"הצעת הביקורת הזו שמה קץ לממשלה לא לגיטימית שרק מעטים הימרו עליה. זה דבר טוב לדמוקרטיה שלנו", הוסיף.
לפי לורימר, מי שמקרון יבחר הבא יתקשה למצוא רוב יציב.
"הוא יכול ללכת לקבינט אחר של מיעוטים, אולי להקים צורה כלשהי של הסכם של אי-לוחמה. למשל, אם הוא ימנה מישהו מהשמאל, הוא יצטרך לקבל את ההסכמה מהמרכז ומהימין לא להצביע נגדם הצעת אי אמון", אמרה.
"הוא יכול גם לבחון פרופיל טכנוקרטי, ולמנות מישהו עם מנדט די צר אבל שלפחות יכול לגרום לצרפת להצביע על חוק תקציב לשנת 2025. לבסוף, הוא יוכל שוב לנסות ולהקל על יצירת קואליציה רחבה של המרכז, מרכז-ימין ומרכז-שמאל, אבל כדי לעשות זאת, הוא יצטרך קודם כל להשיג את השמאל כדי להיפרד", הוסיף לורימר.
ובר חושב שמקרון ימנה ממשלה זמנית לטווח הקצר שתעביר בעצם תקציב זמני לצרפת, וימנע מהמדינה לצלול למשבר כלכלי.
מה זה אומר על לה פן?
מנהיג הימין הצרפתי לה פן, שמפלגתו הפוליטית RN הייתה צפויה בתחילה לנצח בבחירות המהירות של יולי לאחר שזכה במספר הקולות הרב ביותר בסיבוב הראשון, להוט להיות נשיא המדינה ב-2027.
חלק מהאנליסטים טוענים שהצבעה של מפלגתה נגד ברנייה עלולה להיות מסוכנת גם עבור שאיפותיה הנשיאותיות מאז ההצבעה הביאה את צרפת לסערה פוליטית.
"לה פן נמצא כעת במצב 'בקרת נזקים' מלא", אמר לורימר.
"היא מבינה שהצבעה להצעת אי אמון, ובכך עשויה להוביל את צרפת לסערה פוליטית וכלכלית רצינית, נוגדת את האסטרטגיה של 'מכבדים' שהיא נוקטת", אמר לורימר.
"מסיבה זו היא נראית כמעט מתחרטת בתגובתה לנפילת ממשלת ברנייר: הקו המפלגתי נראה 'אנחנו לא נהנים להפיל את הממשלה, אבל נאלצנו לעשות זאת בגלל האלטרנטיבה היה גרוע יותר'", אמר לורימר.
בשיחה עם רשת החדשות של צרפת, TF1, ביום רביעי בלילה, אמר לה פן: "הצבענו נגד הממשלה כדי להגן על העם הצרפתי מהתקציב הזה.
"היינו בונים מההתחלה, ונהיה עם ראש הממשלה הבא שיידרש להציע תקציב חדש. מה שאנחנו רוצים זה שיכבדו את הבוחרים שלנו וישמעו את דרישותיהם".
איך אנשים בצרפת הגיבו?
ברברה דרבואה*, המתגוררת באביניון, בדרום מזרח צרפת, אמרה לאל-ג'זירה שהיא תוהה אם המדינה שלה פגעה ב"קטסטרופה" (אסון).
עם זאת, היא הוסיפה, צרפת רגילה לשפל שכזה. "תראה את קבוצת הכדורגל שלנו, הם יכולים להיות אלופי עולם ולהיות די צולעים ארבע שנים מאוחר יותר. אנו מצפים לראש ממשלה חדש בקרוב… אם הממשלה תיפול שוב הייתי מהמר על סעיף 16".
כאשר מוסדות או שטחים צרפתיים מאוימים, סעיף 16 של החוקה הצרפתית מעניק לנשיא סמכויות חריגות לקבל החלטות.
מאכלר אמר כי נראה כי הצרפתים "מותשים יותר ממקרון ומדיניותו האולטרה-ליברלית והימנית יותר ויותר, מאשר מחוסר היציבות הזמני הנוכחית". באופן כללי, הם מקווים לראות שינוי בחלק מהמדיניות שלו כתוצאה ישירה מהצבעת אי-אמון זו.
הוא ציין כי חוסר שביעות רצון ממדיניותו של מקרון פרצה בצרפת – כפי שהוכח במהלך תנועת אפוד צהוב 2018 (הפגנות על העלאת מס הדלק), תנועת פנסיה 2023 (מחאה נגד הרפורמות בפנסיה של מקרון ותוכניתו להעלות את גיל הפרישה מ-62 ל-64 שנים), הפגנות 2023 נגד אלימות המשטרה, מחאות החקלאים של 2024 (הפגנות הדורשות שכר טוב יותר והגנה מפני תחרות זרה), תנועות פמיניסטיות ולאחרונה עם הפגנות פלסטין.
"הייתי אומר שיש תערובת של הקלה, תקווה ודאגה, בהתחשב באופי חסר התקדים של המצב", אמר.
"ההקלה היא בלתי נמנעת מכיוון שהתקציב שהוצע (ואשר עורר את הצעת הביקורת) העמיק את המדיניות ההרסנית של מקרון. יש תקווה, כי עכשיו סוף סוף ניתן ליישם את השינוי במדיניות, אם אי פעם מקרון יקבל את ניצחונו של ה-NFP (בבחירות המהירות).
מה זה אומר על אירופה?
חוסר היציבות הפוליטית בצרפת מגיעה כבסיס הגוש לנשיאות דונלד טראמפ בארה"ב. טראמפ גם אמור לבקר בבירת צרפת בסוף השבוע לפתיחת קתדרלת נוטרדאם מחדש.
שיירי מלחוטרה, סגנית מנהל ועמית אירופה בקרן מחקר אובזרבר בניו דלהי, אמרה שזו תקופה לא רעה שבה אירופה תהיה ללא מנהיגות על רקע נשיאות טראמפ, בשל הבוז שלו בנאט"ו שעלול להשפיע לרעה על ביטחון אירופה.
"במקום להקרין אחדות כלפי חוץ כשהיבשת עדיין במלחמה (מלחמת רוסיה באוקראינה), המדינות החברות המרכזיות באירופה, הן צרפת והן גֶרמָנִיָהמתמודדים עם משברים פוליטיים בבית", אמרה לאל-ג'זירה.
"צרפת היא הכלכלה השנייה בגודלה בגוש האירו והמעצמה הצבאית העיקרית של האיחוד האירופי, והנשיא מקרון היה אלוף מוביל באינטגרציה האירופית הכוללת גם חיזוק ההגנה האירופית. חוסר היציבות הפוליטית בצרפת צפויה להימשך גם אם מקרון ימנה ראש ממשלה חדש… וכתוצאה מכך קושי בקבלת החלטות", המשיכה.
"בבריסל, זה עתה התגבשה נציבות אירופית חדשה, בתוך עליות שעשו הימין הקיצוני. אבל הדחיפות והמשיכות המצערות של הפוליטיקה הפנימית אומרות פחות רוחב פס עבור המנוע הצרפתי-גרמני לעסוק ביציבות ובביטחון אירופיים רחבים יותר".
