מועצת הביטחון של האו"ם אימצה ביום שני תוכנית הפסקת האש ברצועת עזה בתמיכת ארה"ב, לאחר שרוסיה בחרה שלא לחסום אותה, והוסיפה כוח נוסף לדחיפה הבינלאומית הגוברת לסיום הלחימה.
14 מתוך 15 חברי המועצה הצביעו בעד, כאשר רוסיה – שיש לה כוח וטו – נמנעה.
בהעברת ההחלטה, המועצה נתנה ניצחון דיפלומטי לוושינגטון, שהטילה וטו על שלוש החלטות קודמות להפסקת אש בפני המועצה.
"הדרך היחידה לסיים את מעגל האלימות הזה ולבנות שלום בר קיימא היא באמצעות הסדר מדיני", אמרה לינדה תומס-גרינפילד, שגרירת ארה"ב באו"ם.
גב' תומס-גרינפילד אמרה כי ארה"ב תפעל לוודא שישראל תסכים לעסקה וכי קטאר ומצרים יפעלו להעלאת חמאס לשולחן המשא ומתן.
"עמיתים, היום הצבענו בעד שלום", אמרה.
ההחלטה קבעה תוכנית תלת-שלבית שמתחילה בהפסקת אש מיידית, שחרור כל בני הערובה בתמורה להחזקתם של פלסטינים בבתי הכלא הישראליים, החזרת עקורים עזתים לבתיהם ונסיגה מלאה של הכוחות הישראלים מעזה. .
השלב השני קורא להפסקת אש קבועה בהסכמת שני הצדדים, והשלב השלישי יכלול תוכנית שיקום רב שנתית לעזה והחזרת שרידי החטופים המתים.
"ההצעה אומרת שאם המשא ומתן ייקח יותר משישה שבועות לשלב א', הפסקת האש עדיין תימשך כל עוד המשא ומתן נמשך", נכתב בהחלטה. היא גם דחתה "כל ניסיון לשינוי דמוגרפי או טריטוריאלי ברצועת עזה, לרבות כל פעולה המצמצמת את שטחה של עזה".
נציגת ישראל באו"ם, רעות שפיר בן נפתלי, לא אמרה שישראל קיבלה את התנאים, אך אמרה כי יעדי ארצה במלחמה לא השתנו וכי היא תשתמש בפעולות צבאיות לשחרור בני ערובה כפי שעשתה רק לפני יומיים. .
"נמשיך עד שכל החטופים יוחזרו ופירוק היכולות הצבאיות של חמאס", אמרה גב' שפיר בן נפתלי למועצה. היא אמרה שאם מנהיגי חמאס ישחררו את כל בני הערובה ויסגירו את עצמם, "לא תיפול ירייה אחת".
בהצהרה אמר חמאס כי הוא "מברך על מה שנכלל בהחלטת מועצת הביטחון שאישרה את הפסקת האש הקבועה בעזה, הנסיגה המלאה, חילופי האסירים, השיקום, החזרת העקורים לאזורי מגוריהם". דחיית כל שינוי דמוגרפי או צמצום בשטח רצועת עזה, ומתן סיוע נדרש לאנשינו ברצועה".
שגריר רוסיה באו"ם, וסילי נבנזיה, אמר כי המועצה נותרה חשוכה לגבי פרטי ההסכם של ארה"ב עם ישראל ו"הצביעה בעצם עבור חתול בשק".
אבל מר נבנזיה אמר שרוסיה החליטה להימנע כי להחלטה הייתה תמיכה רחבה מצד מדינות ערב.
הנציגות האמריקאית לאו"ם החלה לנסח את ההחלטה ולנהל עליה משא ומתן בימים שלאחר שהנשיא ביידן הכריז ב-31 במאי כי ישראל הציגה הסכם הפסקת אש. ההחלטה עוקבת אחר אותה מסגרת שהציב מר ביידן, לדברי נייט אוונס, דובר הנציגות האמריקאית.
"העסקה הזו היא הדרך שבה נשיג את הפסקת האש עם שחרור בני הערובה", אמר מר אוונס. "ישראל קיבלה את העסקה. עכשיו הגיע הזמן שחמאס יעשה את זה".
גורמים ישראלים לא אישרו בפומבי את תוכנית הפסקת האש, והם לא אמרו אם הם יעמדו בהסכם אם חמאס יקבל אותה. יממה לאחר הודעתו של מר ביידן, פרסמה לשכתו של ראש הממשלה בנימין נתניהו הצהרה שנראה כי היא חותרת את ההצעה, וכינתה הפסקת אש קבועה "לא מתחיל".
דיפלומטים אמרו כי במהלך המשא ומתן, ארה"ב ביקשה מחברי מועצת הביטחון לקבל את דבריה שישראל על הסיפון, וסירבה לשלב שפה ברורה בטקסט לפיו ישראל מקבלת את העסקה.
הצעת ההחלטה קובעת רק שישראל קיבלה את ההצעה האמריקנית, אך היא "קוראת" לחמאס לקבל את ההסכם. רוסיה וסין ואלג'יריה, החברה הערבית היחידה במועצת הביטחון, אמרו במשא ומתן בערוץ האחורי כי הטקסט נראה הפוך מדי לטובת ישראל.
מאז החלה המלחמה לפני שמונה חודשים, מועצת הביטחון נמצאת במבוי סתום בנוגע למציאת דרך לסיים את הסכסוך ולמלא את המנדט שלה לשמור על שלום ויציבות בינלאומיים.
סין, אשר הטיל וטו על החלטת הפסקת אש שהועלתה על ידי ארצות הברית במרץ כי היא אמרה שההצעה לא הרחיקה מספיק, אמרה שהיא הצביעה בעד זו כי היא רוצה לראות את הלחימה מסתיימת ואת בני הערובה משוחררים.
השגריר שלה באו"ם, פו קונג, אמר שסין תומכת בכך למרות שההחלטה הייתה "לא ברורה בהיבטים רבים".
"עדיין יש לנו חששות תקפים אם הצדדים הנוגעים בדבר יקבלו את תנאי הפסקת האש והאם ניתן לבצע את ההסדר בצורה חלקה", אמר.
ארצות הברית הטילה וטו על שלוש החלטות הקוראות להפסקת אש. במרץ, לאחר שארה"ב נמנעה, המועצה העבירה החלטה הקוראת להפסקת אש הומניטארית וזקוקה נואשות יותר לסיוע כדי להכניס לעזה במהלך הרמדאן.
אף אחד מהצדדים לא עמד בהחלטה זו.
