יוהנסבורג, דרום אפריקה – כמעט חודש מאז בחירות לאומיות משמעותיות, הקונגרס הלאומי האפריקאי (ANC) מאבד את הרוב שלו בפעם הראשונה, מה שאילץ אותו להקים קואליציה לשלוט בדרום אפריקה, מבוי סתום שנבע מהקצאת תפקידי קבינט איים להפיל את כל בית קלפים.
משא ומתן מתוח, בעיקר בין ה-ANC והברית הדמוקרטית (DA), שתי המפלגות הגדולות בקואליציה, הוביל לעיכובים השבוע בהכרזת הנשיא סיריל רמאפוסה על הקבינט שלו בממשלת האחדות הלאומית (GNU).
החששות גברו והשווקים הגיבו קשות לחדשות על מנהיג ה-DA, ג'ון סטינהויסן, שאיים לפרוש מהקואליציה על רקע הדלפות של מכתבים בין מנהיגי שתי המפלגות המראות שהם מתנגשים.
אבל עד יום שישי, כשרמאפוסה הייתה אמורה לפגוש את סטינהויסן, החליפין הפוליטי שאפיין את השבועיים האחרונים של השיחות הראה סימנים להסכם קרוב.
הראנד – שנפל על רקע החדשות על המחלוקת – התחזק בעקבות אינדיקציות לכך שהכרזה בממשלה תלויה ועומדת ושהממשלה תכלול את ה-DA הידידותית לשוק, הנוטה לימין.
האנליסט הפוליטי Khaya Sithole אמר שהשווקים בעד היותו של DA חלק מה-GNU – קואליציה רב-מפלגתית – מכיוון שהמפלגה לא תדרוש שינויים קיצוניים במדיניות הכלכלית.
"גנו עם ה-DA נותן את התפיסה שתהיה המשכיות במדיניות הכלכלית כי ה-ANC ישמור על המסלול שבו היה", אמר סיטהול לאל-ג'זירה.
לדבריו, ה-DA – המחזיק ב-87 מושבים פרלמנטריים בהשוואה ל-159 של ה-ANC – לא ידרוש מדיניות חדשה או שיהיה לו מספיק שריר פוליטי כדי לדחוף שינויים קיצוניים.
"השווקים קונים את המשך המדיניות והתכניות הממשלתיות", אמר סיטהול, והוסיף כי "שותפות ANC עם ה-DA לא מעלימה את התסריט".
לדבריו, השווקים הגיבו לרעה לחששות שה-DA עשוי לפרוש מה-GNU מכיוון שהחלופה – נאמנות אפשרית בין ה-ANC, לוחמי החופש הכלכלי השמאלני (EFF) ומפלגות קטנות אחרות – מייצגת אי ודאות.
מכתבים דלפו
המשא ומתן בין המפלגות ב-GNU על עמדות הקבינט התאפיין בשטף של פגישות והתכתבויות בין רמאפוסה ומנהיגי המפלגה.
במהלך השיחות, הדרישות של ה-DA לתפקידי שרים חזקים ספציפיים עוררו אזהרה חמורה של רמפוסה במכתב, שהודלף לתקשורת, כי "ה-DA סיכן את היסודות של הקמת ממשלת אחדות לאומית על ידי הזזת עמודי המטרה".
ה-DA החל במשא ומתן עם שורה ארוכה של דרישות שכללה 11 משרות שר בקבינט, תריסר תפקידים של סגן שר – כולל סגן משרת האוצר – ושינויים נוספים בחקיקת המשילות.
המפלגה דרשה תחילה את עמדת סגן הנשיא, אך נעתרה כאשר המשא ומתן של ה-ANC דחפו לאחור.
ה-ANC תייג את הדרישות הראשוניות מה-DA כ"שערורייתיות" וביקש לנהל משא ומתן עם מפלגות אחרות כגיבוי.
נראה כי פגישה לאחר מכן בין Ramaphosa ו-Steenhuisen יישבה את המחלוקות והרגיעה את המתחים.
עם זאת, לאחר שהסכים לשש תפקידים בקבינט, התבטא התובע.
סטינהויסן – במכתב לרמאפוסה – איים לפרוש מההסכם הקואליציוני שלהם אם רמאפוסה לא תעניק למפלגה שמונה תפקידי שרים.
"על בסיס יחסי טהור, מתוך קבינט של 30, חלקו של ה-DA בתמיכה ב-GNU מתורגם לתשע עמדות ולא לשש שנמצאות כרגע על השולחן. באופן דומה, איננו יכולים לראות את הרציונל לצמצום מספרם של סגני משרדי הממשל לארבעה בלבד", אמר סטינהויסן במכתב לרמפוסה מ-24 ביוני.
רמפוסה קיבלה תגובה נוקשה, והעניקה ל-DA הצעה לקחת או לעזוב, לאחר שסירבה להגדיל את מספר התפקידים שהוצעו ל-DA.
"אני חייב לייעץ שאנחנו ממשיכים לקיים דיונים עם גורמים אחרים על התיקים שהם יכולים לתפוס בזמן שאנו מבקשים לסיים את ההסכם על GNU. אני צריך לייעץ שהמשימה של הקמת הממשלה היא די דחופה מכיוון שאיננו יכולים להמשיך עם השיתוק הזה", כתב רמפוסה במכתב מ-25 ביוני שהודלף לתקשורת.
ל-DA יש 21 אחוזים מהתמיכה בבחירות לעומת 40 אחוזים של ה-ANC. שאר המפלגות שחתמו על הצהרת כוונות מהוות 8.5% מהתמיכה המשולבת בבחירות.
'כמעט סיימתי'
ביום שישי, דיווחים בתקשורת שציטטו בכירי DA אמרו כי המפלגה עדיין מחויבת להגיע להסכם עם רמאפוסה.
בינתיים, Fikile Mbalula, מזכ"ל ה-ANC, פרסם ב-X כי המפלגות "כמעט סיימו עם דיוני GNU… זה ייעשה כפי שהובטח".
בוקר טוב דרום אפריקה כמעט סיימה עם הדיונים על גנו, לטובת כל הדרום אפריקאים. זה ייעשה כפי שהובטח.
— המזכיר הכללי של ANC | Fikile Mbalula (@MbalulaFikile) 28 ביוני 2024
כמו כן ביום שישי הודיעה רמאפוסה כי פתיחת הפרלמנט החדש תתקיים ב-18 ביולי.
המנהיג בן ה-71 נבחר מחדש לקדנציה מלאה שנייה לאחר אובדן התמיכה חסר התקדים של ה-ANC בבחירות ב-29 במאי – הפעם הראשונה מאז סיום האפרטהייד ב-1994 שבה המפלגה קיבלה רוב של פחות מ-50%.
לאחר מכן, ה-ANC בחרה להקים ממשלת קואליציה. אבל הם החליטו נגד קואליציה גדולה איתנה עם ה-DA, ופתחו במשא ומתן עם המפלגות הקטנות יותר המיוצגות בממשלה כדי להיות חלק מה-GNU.
ה-GNU מורכב כעת מ-10 מפלגות, כולל מפלגת חופש אינקאתה הלאומנית (IFP), הברית הפטריוטית הימנית-פופוליסטית (הרשות הפלסטינית), והקונגרס הפאן-אפריקניסטי (PAC), בין היתר.
האנליסט והפרשן הפוליטי, Lukhona Mnguni, אמר כי דרישותיו של ה-DA מוכיחות כי השתתפותם בממשלה לצד ה-ANC נותרה "הימור מוחלט עבורם".
"הם רוצים מספיק בידוד מה-ANC והם רוצים להוכיח שיש להם מספיק בידוד מה-ANC", אמר מנגוני לאל-ג'זירה.
הוא אמר שה-DA חושש להיבלע על ידי ה-ANC ב-GNU ורוצה לטעון את עצמו למרות של-ANC יש תמיכה כפולה מזו שיש להם.
"המאבק הוא על האינטרס הפוליטי שלהם כמפלגות פוליטיות וכיצד הוא משפיע על מעמדם בבחירות 2029", אמר.
'חרדות' ותחומי עניין שונים
מנגוני אמר כי הלוך ושוב נתנו אינדיקציה ל"חרדות" שהיו ל-DA לגבי היותו חלק מהממשלה עם ה-ANC ומפלגות קטנות אחרות.
בעוד שה-DA העדיף קואליציה גדולה עם ה-ANC כדי לשלוט במשותף במדינה, ה-ANC התעקש להביא מפלגות קטנות יותר לממשלת אחדות.
בעקבות רשימת הדרישות שלה, מנהיגי ה-ANC האשימו את ה-DA בניהול משא ומתן בחוסר תום לב ודחפו בכל החזיתות.
"פעולות ה-ANC מראות פגיעות ואסרטיביות. השניים עלולים להיות שילוב מסוכן מכיוון שהוא יכול ליצור מבוי סתום", ציין מנגוני.
במהלך סדרה אחרונה של שיחות בין Ramaphosa ו-Steenhuisen, האחרון התעקש שה-DA יזכה למחלקת הסחר, התעשייה והתחרות.
משרד זה הוא המפתח בפיתוח המדיניות הכלכלית והוא מפקח על מאמצי השינוי של הממשלה, כמו גם על המאמצים לשבור מונופולים.
ה-DA, מפלגה ברובה לבנים, אינו תומך בכל תוכניות ההעצמה השחורות של ה-ANC.
הדרישה של המפלגה לתפקיד המסחר והתעשייה עוררה את זעמם של מנהיגי ה-ANC שהתעקשו שה-DA משחק יתר על המידה את ידם במשא ומתן.
מנגוני אמר כי התובעת ביקשה להבטיח שיש להם השפעה ברשות המבצעת.
"שני הצדדים יכולים לסגת", אמר כשנשאל על האפשרות שהד"ר יעזוב את הגנו.
