כאשר ארצות הברית מתפתלת בסיוע ההומניטרי בדרום מזרח אסיה, יריבתה סין עשויה לראות הזדמנות להרחיב את השפעתה באזור בו הנחה השקעות וסיוע של מיליארדי דולרים, כך אומרים אנליסטים.
תוך קצת יותר משלושה שבועות מאז חנוכתו של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ, וושינגטון הקפיאה כמעט את כל הסיוע החוץ ועברה לבטל ביעילות את הסוכנות האמריקאית לפיתוח בינלאומי (USAID), מקור ארוך שנים של כוח רך באזור.
USAID, המפרע הגדול ביותר של סיוע חוץ בארה"ב, הוציא בשנה שעברה 860 מיליון דולר בדרום מזרח אסיה בלבד, במימון פרויקטים על כל דבר, החל מטיפול ב- HIV וכלה בשימור המגוון הביולוגי וחיזוק הממשל המקומי.
פרויקטים רבים, העוברים בעיקר באמצעות מענקים לארגונים לא ממשלתיים מקומיים, מתמודדים עם עתיד לא בטוח כאשר ממשל טראמפ מושך את ארה"ב בחזרה מהבמה העולמית כחלק מסדר היום "אמריקה הראשון" שלו.
עבור בייג'ינג הנסיבות מספקות לה הזדמנות אידיאלית להיכנס אליו, אמר ינז'ונג הואנג, עמית בכיר לבריאות גלובלית במועצה ליחסי חוץ.
"ההשעיה של תוכניות בריאות, חינוך והומניטריות – עמודי מפתח של הכוח הרך בארה"ב – עשויה ליצור ואקום שסין יכולה למלא", אמר הואנג לאל ג'זירה.
"נסיגה אסטרטגית זו יכולה לחזק את השפעתו של בייג'ינג ברחבי האזור, במיוחד אצל מקבלי הסיוע בארה"ב הנוכחיים כמו אינדונזיה, הפיליפינים, מיאנמר וקמבודיה."
כאשר ממשל טראמפ יצר כותרות עם מהלכיה ל- USAID בשבוע שעבר, בייג'ינג עשתה חדשות על ידי נכנסה ל -4.4 מיליון דולר למימון פרויקט דחייה בקמבודיה שנשארה ב"וושינגטון "על ידי וושינגטון.
הנג רטנה, ראש מרכז הפעולה של מכרה קמבודית, אמר לעיתון Khmer Times שהסיוע הסיני יסייע לארגון שלו להבהיר יותר מ -3,400 דונם (8,400 דונם) של אדמות מלאות במוקשים ומוצא לא מפוצץ.
שגרירויות סין בארה"ב, קמבודיה ותאילנד לא הגיבו לבקשותיו של אל ג'זירה לתגובה.
ג'ושוע קורלנטיק, עמיתו בכיר בדרום מזרח אסיה ודרום אסיה במועצה ליחסי חוץ, אמר כי מותו של ארה"ב נובע מכיוון שההשפעה האמריקאית באזור הולכת ומתכוונת באופן כללי יותר וככל שסין מגדילה את הדיפלומטיה הציבורית שלה.
מנהיגי דרום מזרח אסיה חוששים "קביעת מדיניות כאוטית" בארצות הברית, אמר קורלנטיק לאל ג'זירה, במיוחד במדינות כמו וייטנאם, אינדונזיה ותאילנד, שם ארה"ב מקדישה סיוע ועזרה משמעותית.
"בייג'ינג אכן כבר מציגה את ארה"ב כבלתי מדריכה ואינה מסוגלת להוביל אזורית או גלובלית ואני מצפה שבייג'ינג יגדיל את עזרתו והשקעה כעת באזורים רבים של העולם המתפתח", אמר קורלנטיק לאל ג'זירה.
אמנם עתידה של תכניות USAID רבות באזור אינו ברור, אך אנליסטים מסוימים סבורים כי סין עשויה להשאיר פרויקטים עם מיקוד פוליטי או אידיאולוגי יותר לשותפים אחרים לאזור, כמו האיחוד האירופי, אוסטרליה, יפן או ההתפתחות האסיאתית פרויקט, בנק פיתוח אזורי מבוסס מנילה.
"תוכנית הסיוע הבינלאומית הקיימת או הפיתוח הבינלאומי של סין די משמעותית. אבל זה במקרה שונה לגמרי ממה ש- USAID עושה בכך שנראה כי האחרון מקדיש הרבה משאבים ליוזמות מבוססות אידיאולוגיה, לדמוקרטיה, עבור LGBTQ, לגיוון, לכלול, לשינויי אקלים, "ג'ון גונג, א ' פרופסור לכלכלה באוניברסיטת עסקים וכלכלה בינלאומית בבייג'ינג, אמר לאל ג'זירה.
"בין אם סין הולכת להיכנס אל החלל שהתפנה על ידי ארצות הברית, אני מאוד ספקן. אנחנו מדברים כאן על דברים שונים. וחוץ מזה, אני לא חושב שהממשלה הסינית מעוניינת להתחרות בוושינגטון בחזית הזו, "אמר גונג.
הסיוע הזר של סין היה מכוון מאוד לתשתיות, כפי שהוצב ביוזמת החגורה והכביש (BRI), פרויקט ההשקעה של תשתיות הדגל של בייג'ינג, שהוערך כשווה יותר מטריליון דולר.
פרויקטים אחרים, כגון בית החולים שלה, סיפקו סיוע רפואי.
כמעט כל הסיוע הזר של סין לדרום מזרח אסיה-כ -85 אחוזים-קיבל צורה של הלוואות לא-כבולות תוך התמקדות באנרגיה ותחבורה, כך לפי גרייס סטנהופ, מקורב למחקר במרכז לפיתוח הודו-פסיפיק של המכון לואי.
הגישה הכבדה של התשתית של בייג'ינג הפכה אותה לנוכחות גלויה באזור, אם כי לא תמיד פופולרית, אמר סטנהופ לאל ג'זירה, בגלל עיכובים ותקציבים "פוצצים" לפרויקטים כמו קישור הרכבת החוף המזרחי במלזיה וג'קרטה -קו הרכבת המהיר של Bandung באינדונזיה.
חלק מהמבקרים התייחסו לפרויקטים אלה ואחרים כצורה של דיפלומטיה של "מלכודת חוב" שנועדה לגדל תלות בסין, הכחיש בבייג'ינג.
בסקר שנערך על ידי מכון ISEAS Yusof-Isak מבוסס סינגפור בשנה שעברה, 59.5 אחוז מהנשאלים ברחבי 10 מדינות דרום מזרח אסיה בחרו בסין ככוח הכלכלי המשפיע ביותר באזור.
עם זאת, קצת יותר מחצי הביעו חוסר אמון בסין, כאשר 45.5 אחוז מחשש כי סין יכולה לאיים על ארצם כלכלית או צבאית. יפן נתפסה ככוח העיקרי "המהימן ביותר", ואחריו ארה"ב והאיחוד האירופי.
ג'ואן לין, אף מתמקדת בתשתיות, סין ניסתה לאט לאט להעביר את מודל הסיוע שלה לעזרה "רכה" יותר כמו בריאות הציבור, החקלאות והדיגיטציה, אמרה ג'ואן לין, עמית בכיר במרכז לימודי אסיה של איזאס יוסוף-אישאק במכון איזאס-אישאק, במרכז לימודי מכון איזאס-אישאק, במכון איזוף-אישאק, במכון יוסוף-איישק, של איזאס-אישאק. סינגפור.
"היקף הסיוע של סין יהיה תלוי כמובן ביכולתה הכלכלית של סין שכן היא עומדת בפני אילוצים כמו צמיחתו האטה ומתיחות הסחר עם וושינגטון, מה שעשוי להגביל את יכולתה להחליף את הסיוע בארה"ב במלואו", אמר לין אל ג'זירה.
לין אמר כי מדינות דרום מזרח אסיה מעדיפות "גישה מגוונת" על סיוע חוץ וסיוע בפיתוח שאינו תלוי בתורם אחד – בין אם ארה"ב או סין.
למרות נוכחותה הפרופילית הגבוהה בדרום מזרח אסיה, סין מחזירה את סיוע הפיתוח שלה באזור בשנים האחרונות.
בעוד שסין הייתה התורמת הבכירה באזור משנת 2015 עד 2019, היא החליקה מאז למקום הרביעי, על פי המכון לואי.
המימון התייבש באופן דומה, ונפל מ -10 מיליארד דולר בשנת 2017 ל -3 מיליארד דולר בשנת 2022, על פי The Think Tank.
סין מתמודדת עם בעיות משלה בבית, כולל האטת הצמיחה הכלכלית ואבטלה גבוהה לנוער, שיכולה להגביל את המיקוד שלה בעניינים מעבר לים, אמר סטיב באלה, פרופסור חבר למדע המדינה ועניינים בינלאומיים באוניברסיטת ג'ורג 'וושינגטון.
"הנושאים המקומיים עשויים לשמש להגבלת תשומת לבו של נשיא סין שי ג'ינפינג) לעניינים בינלאומיים. הנושאים עם חגורה וכביש עשויים להגביל את האפשרויות של המשטר כיצד להיכנס לחללים שהשאירו ארה"ב, "אמרה באלה לאל ג'זירה.
בתני אלן, ראש התוכנית לחקירות וניתוח של סין במכון המדיניות האסטרטגית האוסטרלית, הביע סנטימנט דומה.
"סין כבר מנצלת את ההתנתקות בארה"ב בעידן טראמפ הראשון בכך שהיא מעמיקה את השפעתה הכלכלית, הדיפלומטית והתרבותית בדרום מזרח אסיה. יוזמות כמו יוזמת החגורה והכביש, קונפוציוס ומנגנון שיתוף הפעולה של לנקנג-מקונג הן כלים להרחבת הכוח הרך, "אמר אלן לאל ג'זירה, בהתייחס לתוכנית עולמית לקידום חקר השפה והתרבות הסינית, ופורום לקידום שיתוף פעולה בין סין לאזור המשנה של מקונג.
"עם זאת, הצמיחה הכלכלית של סין פירושה האטת BRI, וכתוצאה מכך פרויקט הכוח הרך במדינה עשוי להיות פחות אגרסיבי מאשר בעשור האחרון. גם חששות חובות בעלי פרופיל גבוה ודחיפה נגד ההשפעה הסינית (במלזיה ואינדונזיה) מגבילים גם את הערעור שלה, "אמרה.
