הפלישה בקנה מידה מלא של רוסיה לאוקראינה לפני שלוש שנים שכנעה את מנהיגי אירופה שהם צריכים לבזבז יותר כסף על ההגנה. ביום שני, מנהיגים מרחבי האיחוד האירופי ובריטניה ייפגשו בבריסל כדי לדון בשאלה מרגיזה: כיצד לשלם עבורו.
זהו דאגה שהופך חריף יותר על ידי חזרתו של הנשיא טראמפ לבית הלבן.
ארצות הברית היא המממן הצבאי הגדול ביותר במאמץ המלחמה של אוקראינה, אך מר טראמפ הציע שהוא ימשוך במהירות את התמיכה הכספית והצבאית של ארה"ב וישאיר אותה לאירופאים. הוא גם התעקש כי מדינות נאט"ו יעלו את ההגנה על 5 אחוזים מהתפוקה הכלכלית השנתית שלהן, עלייה דרסטית מ -3 אחוזים או 3.5 אחוזים מתכננת נאט"ו לבצע את מטרתה בישיבת הפסגה הבאה שלה בקיץ הקרוב.
ארצות הברית עצמה מוציאה רק כ -3.4 אחוזים מהתוצר המקומי הגולמי בהגנה.
עם המלחמה, האיחוד האירופי, שהוקם על סחר חופשי וכינה את עצמו "פרויקט שלום", התחייב יותר להרתעה והגנה. כעת היא מתערבלת להרחיב את תעשיות הביטחון שלה ולהפוך את ההוצאות ליעילות ושיתופיות יותר. ראש הממשלה קייר סטארמר מבריטניה ישתתף בכינוס של יום שני, הפעם הראשונה מאז שעזבה את בריטניה את האיחוד האירופי כי מנהיג בריטי נפגש עם 27 מנהיגי הגוש בבריסל.
חלק מהוויכוח יהיה האם האיחוד האירופי יוכל לגייס יותר כסף כדי לשלם עבור ההגנה באמצעות חוב משותף, כמו שנלחם בקוביד.
אולם הנושא קוצני: גיוס כספים משותף כזה עשוי לפגוע במאמצים של מדינות החברות לעמוד בדרישות האינדיבידואליות כי ברית נאט"ו כבר עושה אותם מבחינת העלאת התקציבים הצבאיים. מתוך 27 מדינות האיחוד האירופי שייפגשו בישיבה בדלתיים הסגורות ביום שני, 23 הן חברי נאט"ו.
מפקד בעלות הברית העליון של נאט"ו באירופה, האלוף כריסטופר ג. קוולי, כבר קבע יעדי יכולת לראשונה מאז המלחמה הקרה. הכלל האמריקני העניק למדינות החברות של נאט"ו דרישות ספציפיות לרמות ציוד וכוח, כמו גם הוראות על איך להגיב במקרה של פלישה רוסית.
יש קונצנזוס בקרב פקידים ואנליסטים שאירופה חסר אלמנטים מכריעים הגנה כמו הגנה משולבת של אוויר וטילים, ארטילריה ודיוק לטווח הארוך, לוויינים ומכליות תדלוק אוויר-אוויר שרק ארצות הברית מספקת כיום. האנליסטים אומרים כי החלפת מערכות אלה ייקחו את אירופה לפחות חמש שנים ואולי 10 שנים.
מדינות אירופה גם רוצות להפחית את הכפילות. אוקראינה, למשל, נשלחה לפחות 17 סוגים שונים של Howitzers, שלא כולם משתמשים באותו סוג של מעטפת.
כפי שרוסיה מאיימת מהמזרח ותמיכתו של מר טראמפ מנופפים מהמערב, מנהיגי אירופה מסכימים כי הם זקוקים לתכנית לתיאום ולהרחבת המשאבים הצבאיים שלהם. אולם אינטרסים לאומיים שונים וסדרי העדיפויות המתחרים פירושו כי עיצוב מחדש של ההגנה האירופית יהיה קשה, יקר וממושך.
ומדינות חשובות באגף המזרחי, כמו פולין והמדינות הבלטיות, רוצות לעשות ככל יכולתן כדי להעסיק את ארצות הברית בנאט"ו ובהגנת אירופה.
הפסגה יום שני הוא צעד ראשון. מנהיגי האיחוד האירופי יעשו זאת לָדוּן מימון צבאי ורכש משותף, ולהצטרף אליו מר סטארמר ועל ידי מארק רוטה, מזכ"ל נאט"ו. המטרה היא לחסל סדרי עדיפויות, שיודיעו לדיפלומט הבכיר של היבשת, קאג'ה קלאס, ומפכ"ל ההגנה החדש שלה, אנדריוס קוביליוס, כאשר הם פועלים לערוך תוכנית קונקרטית יותר, במיוחד לייצור כלי נשק.
לפגישה יש גם חשיבות סמלית, אמרו אנליסטים בהגנה, כהפגנה כי אירופה לוקחת איום ארוך טווח מרוסיה והצורך להפחית את התלות הצבאית שלה בארצות הברית.
"זה קריטי עבור האירופאים", אמרה אלכסנדרה דה הופ שפר, ממלאת נשיאת קרן מרשל הגרמנית, טנק חשיבה. "אין להם ברירה, כי מלחמה מתרחשת ביבשתם."
הרתעת רוסיה, שרוצה לפצל את ארצות הברית מנאט"ו ולחלק הן את הברית והן האיחוד האירופי, היא "מאבק דורי", אמרה. "אבל המנהיגים הפוליטיים שלנו לא הצליחו להסביר לדור צעיר יותר מדוע הברית חשובה ומדוע חשוב לאוקראינה לנצח את המלחמה הזו," אמרה.
מערכת היחסים של אירופה עם וושינגטון נמצאת גם בסדר היום של יום שני, כולל כיצד להתמודד עם דרישותיו של מר טראמפ. גורמים רשמיים מצפים שהדיון יתייחס ההתעקשות שלו שהוא רוצה לרכוש את גרינלנד. האי הוא שטח אוטונומי של דנמרק, גם מדינה חברה באיחוד וגם בעל ברית של נאט"ו. מנהיגי דנית וגרינלנד אומרים כי השטח אינו למכירה ולא יימסר לארצות הברית.
סוגיית גרינלנד מדגישה את האופן בו יחסי הקשר של וושינגטון באירופה עשויה להשתנות, מכיוון שמר טראמפ נראה מוכן יותר להפעיל לחץ כלכלי וצבאי על בעלי ברית ארה"ב מאשר על יריביו.
אבל עדיין יש מידה של הלם באירופה.
"אף אחד לא לוקח את זה ברצינות, או פשוטו כמשמעו," אמר ג'ייקוב פאנק קירקגארד, עמית בכיר בברוגל, טנק חשיבה בבריסל, שלומד כלכלות אירופיות ויחסים טרנס-אטלנטיים. "אף אחד לא רוצה לעשות זאת, כי זה ידרוש חשיבה מחודשת של העולם כפי שאנחנו מכירים אותו."
בעוד שמנהיגים כמו מר רוטה הדגישו כי היבשת לא יכולה ללכת באופן מציאותי לבד ללא ארצות הברית, המטרה היא להיות יותר עצמית.
מדינות האיחוד האירופי הגדילו את ההוצאות הצבאיות בשנים האחרונות. הֵם מוּתַשׁ הערכה של 340 מיליארד דולר בהגנה בשנת 2024, עלייה של 30 אחוזים לעומת 2021. לפחות 23 מתוך 32 החברים של נאט"ו עכשיו לבזבז 2 אחוז או יותר מהתוצר המקומי הגולמי שלהם בהגנה, בהתאם ליעדי נאט"ו. מר רוטה הבהיר כי 2 אחוזים הם רצפה, לא תקרה, וכי ייקבע סטנדרט חדש גבוה יותר השנה.
עם הנשיא ולדימיר ו 'פוטין מרוסיה עסוק באוקראינה ובצבא שלו חבוט, אנשי אירופה ונאט"ו מאמינים שיש חלון של אולי שלוש עד שבע שנים עד שמר פוטין עשוי להתפתות לבדוק את ברית נאט"ו.
מציאת תיקון שמגדיל ומתאם הוצאת ההגנה האירופית לא תהיה קלה.
"ההיגיון אומר לנו שאתה צריך לקבל רכש משותף", אמר ג'ניס אמנוילידיס, מנהל מחקרים במרכז המדיניות האירופית. אך ישנם מחסומים, כולל חוסר אמון בין מדינות לאינטרס עצמי לאומי סותר. "זה מגן על התעשייה הלאומית, זה מגן על הזכות הריבונית לקבל החלטות", אמר.
כשמדובר ברכש משותף, יש גם את הנושא כיצד לממן אותו. תוכניות מימון משותפות נמצאות בבירור על סדר היום, אך בדיוק איך זה יכול להיראות משתנה.
פירוש הדבר יכול להיות סיר קולקטיבי של כסף כמו אירופה שגויס במהלך מגיפת הנגיף הקורונאבי 2020. מימון יכול להגיע גם מרכב הנתמך על ידי בנק ההשקעות האירופי, שהוא זרוע ההלוואות של האיחוד האירופי, או מקבוצת מדינות מחוץ למבני הגוש.
ב מכתב משותף בשבוע שעבר, 19 מדינות אירופה אמרו כי הבנק "צריך להמשיך לבחון דרכים נוספות לקחת תפקיד חזק עוד יותר במתן מימון השקעות ומינוף מימון פרטי למגזר הביטחון והביטחון."
במכתב העלה דיון רציני ב"נפקת חוב ספציפית ומיועדת "לפרויקטים של ביטחון. לעת עתה, מדינות חברות מרכזיות כמו גרמניה והולנד דוחים את הרעיון של הלוואות קולקטיביות להגנה, וה- EIB הוא אָסוּר החל מהלוואות לשימושים צבאיים בהחלט.
כל הגנה אירופאית רצינית תצטרך לכלול את בריטניה, כוח גרעיני וחבר מועצת הביטחון של האו"ם, הסיבה העיקרית שמר סטארמר הוזמן להשתתף. הוא עצמו הדגיש את שיתוף הפעולה הביטחוני עם האיחוד האירופי כדרך לקרב את בריטניה לאחר ברקסיט לגוש.
מארק לנדלר דיווחים תרמו מלונדון.
