מנהיגים אפריקאים מתכנסים השבוע בסין לפגישה צפויה בדרג גבוה עם הנשיא שי ג'ינפינג בעוד בייג'ין ממשיכה להתיידד ולהרחיב את השפעתה ביבשת תוך התמודדות אילמת עם מדינות המערב.
פסגת סין-אפריקה, שתימשך בין ה-4 ל-6 בספטמבר, תראה את מנהיגי מדינות אפריקה נפגשים וידונו במדיניות והסכמי שיתוף פעולה עם גורמים מהמלווה והמשקיע הגדול ביותר ביבשת. הסכמים אלה יתנו את הטון ליחסים המתפתחים של שני הצדדים לשנים הקרובות.
ב א הַצהָרָהמשרד החוץ של סין אמר כי הוועידה היא "האירוע הדיפלומטי הגדול ביותר" שאירחה המדינה בשנים האחרונות עם מספר הנוכחות הגבוהה ביותר של מנהיגים זרים, והוסיף כי מדובר ב"איחוד מפואר של המשפחה הגדולה מסין-אפריקה".
הסכמים בפסגות קודמות פתחו גישה ללא תחרות לשוקי חומרי הגלם של אפריקה עבור בייג'ינג, כמו גם דולרים להשקעה עבור מדינות אפריקה.
"סין לעולם לא תתמהמה בנחישותה להמשיך בסולידריות ושיתוף פעולה עם אפריקה", הוסיפה ההצהרה.
הנה כל מה שאתה צריך לדעת על מה שמתוכנן לפסגת 2024, מי יהיה שם ואיפה סין כבר משקיעה באפריקה:
על מה הפסגה?
פסגת סין-אפריקה, הנקראת רשמית הפורום לשיתוף פעולה בין סין-אפריקה (FOCAC), מתקיימת כל שלוש שנים מאז שנת 2000. הכנס האחרון יהיה המפגש התשיעי מסוג זה.
הפגישות והעסקאות בסופו של דבר יסובבו סביב נושאים של תיעוש, התקדמות חקלאית, ביטחון ושיתוף פעולה בנוגע ליוזמת החגורה והדרך של סין – פרויקט ענק שמטרתו לקשר כמה יבשות לסין עם תשתית פיזית.
לפי משרד החוץ של סין, נושא הפסגה הרשמי הוא "לשלב ידיים כדי לקדם מודרניזציה ולבנות קהילה סין-אפריקה ברמה גבוהה עם עתיד משותף".
בייג'ין צפויה לקיים את אורחיה ברמה הגבוהה במשתה קבלת פנים, טקס פתיחה נפרד, ארבע פסגות כלליות ומספר פגישות דו-צדדיות עם שי של סין ומנהיגים אפריקאים שונים.
הפסגה מגיעה בתקופה שבה סין מתנגדת יותר ויותר להשפעה של ארה"ב ואירופה באפריקה ובאזורים מתפתחים אחרים בטיפוס למעמד של מעצמה עולמית. למרות שארה"ב, יפן, הודו ורוסיה מקיימות גם ועידות פסגה קבועות כדי לחזר אחרי מנהיגי היבשת, אין דומה לסין כשותפה הכלכלית של היבשת.
עבור בייג'ין, הפסגה מציגה הזדמנות דיפלומטית מסיבית להתהדר בבולטות שלה על הבמה העולמית, אמרה יאנה דה קלואיבר, חוקרת מהמכון למחקרי ביטחון שבסיסו בדרום אפריקה. מנהיגי אפריקה כבעלי ברית פירושה שבייג'ין יכולה להשפיע דיפלומטית באו"ם.
"אפריקה חשובה לסין בגלל עוצמת ההצבעות שלה בעצרת הכללית של האו"ם. התמונות האלה עם מנהיגים אפריקאים, אותן כותרות גדולות בעיתונים, יהיו חשובות מאוד לנשיא שי לקבל", אמר דה קלואיבר.
במישור העסקי, סין צפויה גם לחזר אחר מנהיגים אפריקאים עם יותר דולרים להשקעה ולהשתדל לשיפור הגישה למינרלים חשובים כמו ליתיום, נחושת וקובלט, אותם היא כורה כיום ברפובליקה הדמוקרטית של קונגו (DRC), זימבבואה, בוצואנה , ומדינות אחרות.
סביר להניח שגם בייג'ין תדחוף ליצוא נוסף של מוצריה מתוצרת סין, במיוחד מוצרי אנרגיה מתחדשת, וטכנולוגיות שבהן השקיעה רבות לאחרונה.
מדינות אפריקה, שלעתים קרובות מבצעות עסקאות דו-צדדיות, יחפשו להבהיר תוכניות לכמה הבטחות שלא מומשו מפסגות קודמות.
חלקם, כמו DRC, גם יחפשו יותר שיתוף פעולה שיבטיח לחברות סיניות לשכלל את חומרי הגלם שהם כורים במדינה. גישה זו תניב יותר הכנסות למדינות אלו תוך מתן הזדמנויות עבודה רבות יותר לעובדים הצעירים באפריקה.
מי ישתתף?
לפחות 53 ראשי מדינות של מדינות אפריקה, או נציגיהן, כמו גם נציגי שרים, צפויים להיות בפסגה.
לאסווטיני, האומה האפריקאית ה-54, אין קשרים עם סין וסביר להניח שהיא תהיה המדינה הנעדרת היחידה. זוהי המדינה האפריקנית היחידה שיש לה קשרים דיפלומטיים עם טייוואן, שסין טוענת שהיא חלק משטחה.
הנשיא שי נפגש השבוע עם נשיא DRC פליקס טשיסקדי. שי נפגש גם עם מנהיגי טוגו, מאלי, קומורו וג'יבוטי, על פי דיווחים מקומיים. ביום שלישי פגש שי גם את הנשיא בולה טינובו מניגריה, הכלכלה הגדולה באפריקה.
מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש יהיה אורח מיוחד בפסגה. כמה ארגונים בינלאומיים ואזוריים ישתתפו בפגישה גם כמשקיפים.
היכן השקיעה סין באפריקה?
סין היא שותפת הסחר הגדולה ביותר של אפריקה. בסביבות א רוֹבַע מהיצוא של היבשת – בעיקר מינרלים, דלקים ומתכות – מגיע לסין, וכ-16% מהיבוא מגיע מהמדינה. סִין אומר נפח הסחר השנתי עשוי להגיע ל-300 מיליארד דולר עד 2035.
בייג'ינג היא גם הנושה הגדולה ביותר של היבשת. בין 2006 ל-2021, היא התחייבה להשקיע 191 מיליארד דולר במדינות אפריקה.
במקרים רבים, השקעות אלו מתקיימות בצורת מענקים, אשראי והלוואות למימון פרויקטים תשתיתיים גדולים.
נראה כי הלוואות מובטחות בשווי של כ-155 מיליארד דולר עד 2021 יושמו, ציין דה קלואיבר במחקר. עם זאת, הוסיף החוקר, קשה לצייר תמונה מלאה בגלל "חוסר שקיפות" לגבי מימון סיני.
בשנת 2021, במהלך הפסגה האחרונה בסנגל, סין שוב הבטיחה להשקיע 40 מיליארד דולר ביחד במדינות אפריקה.
השקעות זרות זרות ישירות באפריקה עלו על זו של ארה"ב במשך יותר מעשור, לפי אנליסטים ביוזמת המחקר של סין-אפריקה באוניברסיטת ג'ון הופקינס.
האם יחסי סין-אפריקה שנויים במחלוקת?
השקעות סיניות נתקלו בהתנגדות ברמה המקומית במדינות רבות, במיוחד בנושאי איכות הסביבה.
בשבוע שעבר, למשל, הפגינו פעילים באוגנדה וצעדו לשגרירות סין בקמפלה על פרויקט צינור נפט שיעביר נפט גולמי מהמדינה לטנזניה השכנה. הצינור יופעל על ידי חברה ממדינה סינית בשיתוף עם חברת האנרגיה והנפט הצרפתית Total, כמו גם ממשלות טנזניה ואוגנדה. זה אמור להיות צינור הנפט המחומם הארוך ביותר בעולם. עם זאת, קהילות אומרות שזה יעקור אלפי אנשים ויהרוס את הסביבה.
סין התמודדה בנפרד עם ביקורת על כך שלא הצליחה לעצור שיטות לא בנות קיימא כמו כריתת עצים בלתי חוקית במספר מדינות אפריקאיות שתורמות לשוק בסין. הסוכנות לחקירות סביבתיות שבסיסה בארה"ב במאי 2024 דִוּוּחַ מצא כי הובלות עצים בלתי חוקיות ממוזמביק לסין עלו מאז 2017. הכספים הלכו לקבוצות חמושות, ותרמו להתקוממות במדינה, כך נכתב במחקר.
בנוסף, מבקריה של סין מאשימים את בייג'ין בכך שפיתתה מדינות אפריקאיות להסכמי הלוואות משמעותיים שהם נאבקים להחזירם – מה שמאפשר לבייג'ינג לתפוס אז נכסים משתלמים – נוהג כלשהו לתייג "דיפלומטיית חובות".
מדינות מסוימות כמו זמביה לא קיבלו הלוואות. עד סוף 2022, זמביה צבר יותר מ-18 מיליארד דולר בחוב חיצוני, כאשר לפחות 12% מזה חייב לסין, הנושה הבילטרלי הגדול במדינה. במרץ, לוסקה הגיעה להסכם ארגון מחדש עם סין ונושים אחרים שגרמו למחיקה של כ-840 מיליון דולר מהתביעות.
סין דחתה שוב ושוב את הרעיון שהיא מנסה ללכוד מדינות – באפריקה ובמקומות אחרים – באמצעות חוב. תיאוריית "מלכודת החובות" הייתה גם כן מאותגר על ידי כמה מומחים שאומרים שההשקעות הסיניות הן בשפע ומפוצלות מדי מכדי שתהיה למדינה "אסטרטגיית חוב" מכוונת.
