THE מפגש ראשון בין ארצות הברית לאיראן על תוכנית הגרעין המתרחבת שלה ביום שבת הציגה רצינות של מטרה ומאמץ להימנע ממה שאף אחד מהצד לא רוצה, מלחמה נוספת במזרח התיכון. הם ידברו שוב בשבת הבאה, אך העבודה הקשה עומדת לפנינו, שכן הספינות הקשות בשתי המדינות, וישראל, צפויות להתחייב לכל היותר בכל עסקה.
אם העסקה הגרעינית הראשונה שהושגה בשנת 2015, התבקשה על ידי רצונה של איראן להיפטר מענישה סנקציות כלכליותלשיחות אלה יש יותר דחיפות. איראן, המוכה על ידי ישראל ועם הפרוקסי האזוריים שלה פחתה, עדיין רוצה הקלה כלכלית. אבל זה גם מבין שהרפובליקה האיסלאמית עצמה נמצאת תחת איום וכי הנשיא טראמפ, ששלף מהעסקה הראשונה מכיוון שהוא חשב שהיא חלשה מדי, אולי לא מתנפחת על כך שאיראן עומדת בפני "הפצצה כמו שהם מעולם לא ראו לפני כן."
והמנהיג העליון של איראן, איתולה עלי חמינאי, נתן למשא ומתן שלו לפחות הזדמנות אחרונה אחת לסחור בשאיפות הגרעיניות של איראן לביטחון מתמשך.
השיחות בעומאן הבטיחו גם הם יעילות מסוימת. עסקת 2015 נערכה בין איראן לשש מדינות – חמש חברי הקבע במועצת הביטחון של האו"ם פלוס גרמניה, כאשר האיחוד האירופי מילא את תפקיד המתווך – ולקח שנתיים.
הפעם השיחות דו צדדיות, עם האירופאים אך גם רוסיה וסין בצד. ולמרות שארצות הברית נותרה "השטן הגדול" עבור איתולה חמינאי, היא גם מחזיקה במפתח לריסון ישראל ולהבטיח כל הסדר מתמשך. בעוד איראן התעקשה לשיחות עקיפות באמצעות עומאן, ומר טראמפ על שיחות ישירות, שני הצדדים הצליחו לדפוק את הנושא, עם השליח המיוחד של מר טראמפ, סטיב וויטקוף, שדיבר ישירות עם שר החוץ של איראן, עבאס אראחצ'י, עם סיום הפגישה.
"זו התחלה טובה ככל שזה מתחיל", אמר עלי וואז, מנהל פרויקט איראן בקבוצת המשברים הבינלאומית. "הם יכלו למעד, אבל הם הסכימו להיפגש שוב, הם נפגשו יחד בסוף והם הסכימו על המטרה הסופית."
חשוב לציין כי מר טראמפ ומר וויטקוף ציינו כי השורה התחתונה האמיתית שלהם היא להבטיח שאיראן לעולם לא תוכל לבנות נשק גרעיני – למרות דרישות קשות מצד פקידי טראמפ לפני השיחות המפורקות את תוכנית הגרעין שלה לחלוטין כמו גם נוטשות את תוכנית הטילים שלה ותמיכה שלה בפרוקסי האזוריים שלה.
איראן הבהירה כי דרישות כה רחבות יותירו אותה חסרת הגנה ותסיים את השיחות לפני שהתחילו. כל כך הגבלת המטרה להבטיח שאיראן לעולם לא תוכל לבנות פצצה גרעינית, אם הממשל נדבק בזה, ישפר בחדות את סיכוי השיחות להצלחה.
"האיראנים הגיעו מוכנים ליותר מאשר פורץ קרח, אבל עם הציפייה לשבור את הלוג'אם עם ארה"ב, והכי חשוב, לשמוע ישירות מה השורה התחתונה האמיתי האמריקני", אמר וואלי נסר, פרופסור בבית הספר ללימודים בינלאומיים מתקדמים של ג'ונס הופקינס. "אם זה לא נשק, הם יכולים לנהל משא ומתן על רמות העשרה, בדיקות וכן הלאה. אבל איראן לא רוצה להיכנס למצב בו היא לא יכולה לספק ולסכן יותר סנקציות ומלחמה", אמר. "מה שאירן רוצה זה די ברור – הקלה בסנקציה אמינה ועסקה שנדבקת."
איראן מתעקשת שהתוכנית הגרעינית שלה היא אזרחית בלבד, אך היא העשיר את אורניום מספיק קרוב לאיכות כלי נשק בכדי ליצור לפחות שש פצצות, על פי נתונים של סוכנות האנרגיה האטומית הבינלאומית, שמיישמת את הסכם אי-הפצת הגרעין על איראן.
למרות חוסר האמון שלהם אצל מר טראמפ, האיראנים חושבים שהוא יוכל להבטיח יותר את הקיימות של עסקה שהוא עושה ויפנה לפתיחתו הקשה הרפובליקנית שלו, אמר מר נסר. האיראנים מעולם לא סמכו על הנשיא לשעבר ביידן "לעקוב אחריה ולהימנע מלהתערער על ידי הקונגרס", אמר.
"אנחנו במקום הכי טוב שיכולנו להיות אחרי הפגישה הזו," אמר סאנאם וקיל, מנהל תוכנית המזרח התיכון וצפון אפריקה בבית צ'תם. היו הצהרות חיוביות משני הצדדים סביב תוכנית להתקדם, אמרה, ו"הבנה הדדית לגבי הדחיפות הנדרשת, ההזדמנות שהוצגה וסימני פרגמטיזם משני הצדדים. "
היא הוסיפה: "כמובן שהדברים הקשים עומדים לפנינו."
עסקה רצינית תהיה מסובכת וטכנית מאוד, וזה ייקח זמן. כמו כן, יהיה עליו לשרוד את המאמצים לערער את השיחות על ידי פינות קשות בשתי המדינות וגם בישראל. ישראל, שהתנגדה לעסקת 2015, רוצה פירוק מנשק מקיף יותר של איראן וממשיכה לדבר על הצורך להכות אותה מבחינה צבאית, כאשר המשטר חלש והגנותיו האוויריות נפגעו קשה על ידי תקיפות אוויריות ישראליות.
איראן בעבר נשבע להרוס את ישראל, וראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו אומר שהוא רוצה שאיראן כבר לא תוכל להעשיר כל אורניום. ישראל, תוך ציטוט מתקפת חמאס בעזה, פגעה קשה בפרוקסי איראן כולל חמאס וחיזבאללה בלבנון, ורוצה לנסות להבטיח שאיראן לא תוכל לבנות אותם מחדש.
אולם ניתן לעודד את איראן גם כי מר טראמפ הודיע על השיחות במשרד הסגלגל שליד מר נתניהו, שלא נראה או נשמע מרוצה מהם במיוחד. איראן תראה "אות רב עוצמה של טראמפ שהוא לא בבעלות נתניהו", אמר מר נסר.
התקווה היא שהפגישה או שתיים הבאות יכולות לייצר הסכם ביניים המעניק לשני הצדדים ביטחון להתקדם, עם אמצעים לטווח הקצר משני הצדדים כל עוד השיחות נמשכות. הם יכולים לכלול את ההסכמה של איראן להקפיא את העשרת האורניום ולאפשר בדיקות נוספות בתמורה לוושינגטון להשעות חלק מהסנקציות "הלחץ המרבי" שלה.
איראן עשויה להתעקש על תהליך שלב אחר שלב שיכול לארוך מספר שנים, אמר מר נסר, "כדי לעזור לעסקה לצמוח שורשים לפני שמישהו אחר נכנס לתפקיד וניסה לבטל אותה." תהליך ארוך יותר יספק גם אבטחה רבה יותר לאיראן.
עם זאת, לאיראן אין סיבה למתוח את השיחות עצמן. "המינוף של איראן הוא העשרת הגרעין שלה, ויותר זמן לא ייתן להם מנוף יותר," אמר מר וואז. ואז יש "פצצת הזמן המתקתקת של הסנקציות של Snapback. "
ניתן להחזיר את הסנקציות הללו, שהושעו במסגרת עסקת 2015, אם חותמים כלשהם – במקרה זה, האירופאים – מחליטים כי אין עסקה חדשה או התקדמות משמעותית כלפי אחת. אֲבָל זה חייב לקרות לפני 18 באוקטובר כאשר תוקף היכולת "לצלם חזרה". גורמים רשמיים אומרים כי האירופאים בוחנים אם ניתן לעכב את המועד האחרון הזה, אך המנגנון לעשות זאת אינו ברור.
בכל מקרה, האנליסטים מסכימים, איראן לא רוצה להאשים אותה בכישלון השיחות הללו. אם הם אכן נכשלים והמלחמה מבטיחה, המשטר רוצה להיות מסוגל להאשים את השלימות האמריקאית ותום לב.
כך שאם ניתן לבצע עסקה, איראן תרצה ערבויות הפעם שהיא תהיה עמידה ותספק מעורבות מסחרית בצורה משמעותית וארוכת טווח, אמרה גב 'וקיל. איראן תרצה לדעת "כיצד טראמפ יכול להבטיח הגנה שנשיאים אחרים לא הצליחו לעשות."
וארצות הברית, אמרה, תרצה לדעת מה מבטיחה שאירן יכולה לספק לביטחון ישראל וליציבות המזרח התיכון הגדול יותר.
"עסקה חייבת להיות מועילה הדדית, אבל היא דורשת הרבה אמון ואחריות לאורך הדרך ששני הצדדים פשוט אין כרגע," אמרה.
