טייפה, טייוואן – אסיה מתכוננת לנשיאות שנייה של דונלד טראמפ שעומדת להחדיר אי-חיזוי ליחסי האזור עם ארצות הברית, החל מהטלת ספק בבריתות ארוכות ועד איום להעלות טריליוני דולרים בסחר.
במהלך הקדנציה הראשונה שלו כנשיא מ-2016 עד 2020, טראמפ, שהשיג ניצחון מכריע מול קמאלה האריס בבחירות של יום שלישי, שבר רבים מכללי מדיניות החוץ של ארה"ב הוותיקים אך הלא מדוברים.
הוא פתח במלחמת סחר עם סין ב-2018 – בתקופה שבה מדינות רבות עדיין חיזרו אחריה – ועסק עם שניים מהמנהיגים המבודדים ביותר מבחינה דיפלומטית של אסיה, קים ג'ונג און של צפון קוריאה ונשיא טייוואן דאז, צאי אינג-וון.
בקדנציה השנייה שלו, טראמפ הבטיח ליישם גרסה אגרסיבית עוד יותר של חזון "אמריקה תחילה", כולל אג'נדה כלכלית פרוטקציוניסטית שתעלה את המכסים לרמות שלא נראו מאז השפל הגדול של 1929-1939.
"קדנציה שנייה של טראמפ תעבור מעבר לתעריפים הממוקדים של הראשון שלו לבסיס יעד רחב בהרבה, הן בתוך סין והן בעולם", אמר סטיב אוקון, מייסד ומנכ"ל APAC Advisors בסינגפור, לאל-ג'זירה.
ראש ממשלת הודו נרנדרה מודי היה בין המנהיגים הראשונים באזור שבירך את טראמפ על ניצחונו ביום רביעי, ואמר שהוא מצפה "לחדש את שיתוף הפעולה שלנו".
משרד החוץ של סין הביע מוקדם יותר תקווה ל"דו קיום שליו" עם ארה"ב, כאשר טראמפ נראה על סף הבטחת 270 הקולות הדרושים לקולג' האלקטורים.
"נמשיך להתקרב ולטפל ביחסי סין-ארה"ב על בסיס עקרונות של כבוד הדדי, דו-קיום בשלום ושיתוף פעולה מנצח", אמרה דוברת משרד החוץ מאו נינג בתדרוך קבוע.
יחסי ארה"ב עם סין, שהידרדרו במהלך כהונתו הראשונה של טראמפ ונשארו מתוחים תחת הנשיא ג'ו ביידן, צפויים להחמיר עוד יותר אם הנשיא לשעבר ימשיך את תוכניותיו להטיל מכס של לפחות 60% על יבוא סיני.
"סערה בין ארה"ב לסין הולכת להיות אחד הסיפורים שיש לצפות בהם, וכמובן, עשויות להיות לכך השפעות אדווה עבור האזור הרחב יותר ורשתות אספקה אזוריות רחבות יותר הקשורות לסין", ניק מארו, כלכלן ראשי לאסיה ב- יחידת המודיעין של הכלכלן, אמרה לאל ג'זירה.
במהלך שמונה השנים האחרונות, ארה"ב עברה להתיר את עצמה מהיחסים הכלכליים ההדוקים שלה עם סין, כאשר חלק גדול מאסיה נתפס בעיצומו של משחק של דחיפה ומשיכה בין הכלכלות הגדולות והשנייה בגודלה בעולם.
מאחורי הקלעים, מנהיגים ברחבי אסיה צפויים להיות מודאגים מהאג'נדה הכלכלית של טראמפ.
מלבד סין, האזור הוא ביתם של רבות מהכלכלות התלויות בסחר בעולם.
לדרום מזרח אסיה, למשל, יש יחס סחר-תוצר מקומי גולמי (תמ"ג) ממוצע של 90%, כפול מהממוצע העולמי, לפי קרן Hinrich, ארגון פילנתרופי ממוקד סחר שבסיסו בסינגפור.
בנוסף למכסים על סין, טראמפ הציע גם מכס כולל של 10-20 אחוזים על כל הסחורות הזרות.
צעדים אלה ישפיעו על כלכלות מונחות יצוא ברחבי האזור, כולל תחומי שיפוט ידידותיים ובני ברית כמו דרום קוריאה, יפן, טייוואן ווייטנאם.
אוקספורד אקונומיקס, חברת ייעוץ, העריכה ש"אסיה שאינה סין" תראה את היצוא והיבוא שלה יורדים ב-8% ו-3%, בהתאמה, תחת הגרסה השמרנית ביותר של תוכניותיו של טראמפ.
אנליסטים מבית הספר לכלכלה ומדע המדינה של לונדון חזו כי המכסים של טראמפ יובילו להפחתה של 0.68 אחוז בתוצר ובתמ"ג של סין של 0.03 אחוז ו-0.06 אחוז, בהתאמה, עבור הודו ואינדונזיה.
בשבוע שעבר, ראש קרן העושר הריבונית של סינגפור, רוהיט סיפאהימלני, פרסם אזהרה נדירה לגבי תוכניותיו של טראמפ, ואמר כי המכסים עלולים "ליצור אי ודאות" ו"להשפיע על הצמיחה העולמית".
מארו אמר שהוא מצפה שטראמפ יעבור במהירות במסחר ברגע שייכנס מחדש לחדר הסגלגל.
"ציר הזמן שאנו מסתכלים עליו הוא 100 הימים הראשונים בתפקיד. התעריפים הם חלק אחד ממיקוד המדיניות שלו שהוא לא באמת חרג מהתקופה שבה כיהן בתפקיד ומהזמן שבו הוא היה על מסלול הקמפיין", אמר מארו לאל-ג'זירה.
"בהינתן שזהו תחום אחד של עקביות מדיניות מצביע על כך שנוכל לראות תנועה קצת יותר מהירה מאשר בתחומים אחרים."
אייזק סטון-פיש, המנכ"ל והמייסד של אסטרטגיה סיכונים, אמר שמנהיגים עסקיים באסיה יצטרכו להתחיל לתכנן את כל התוצאות.
"חברות ורגולטורים ברחבי אסיה צריכים להבין שזה יעלה את עלות הסחר עם סין ושצריכה להיות להם הבנה טובה יותר כיצד לנהל את החשיפה שלהם לסין", אמר סטון-פיש לאל-ג'זירה.
מקור נוסף לאי ודאות הוא האמביוולנטיות של טראמפ כלפי בריתות ושותפויות מסורתיות עם מדינות כמו יפן ודרום קוריאה, שאותן הוא האשים בהעמסה חופשית על ההגנה הצבאית של וושינגטון.
"ניצחונו של טראמפ מעלה את הסבירות שמדיניות החוץ האמריקאית תתרחק מ'דיפלומטיה מבוססת ערכים', או שיתוף פעולה עם מדינות בעלות ברית המחזיקות בערכים דומים במאבק עם סין ורוסיה, ולקראת חתירה חד-צדדית לאינטרסים הבלעדיים של ארה"ב, " אמר העיתון "הנקיורה" בדרום קוריאה במאמר מערכת ביום רביעי.
"ממשלת דרום קוריאה תצטרך למקסם את התקשורת כדי למזער את 'סיכון טראמפ' תוך מעבר למדיניות חוץ פרגמטית יותר שמעדיפה את האינטרס הלאומי על פני ערכים".
חוסר הרצון של טראמפ להשתמש בכוח הצבאי של ארה"ב כדי להגן על שותפים מפני תוקפנות משך תשומת לב מיוחדת במקרה של טייוואן.
בעוד שלארצות הברית וטייוואן אין יחסים דיפלומטיים רשמיים, וושינגטון היא הערבית הביטחונית העיקרית שלה והתחייבה באמצעות חוק יחסי טייוואן משנת 1979 לעזור לאי השולט בעצמו להגן על עצמו.
מאז 1950 מכרה וושינגטון כמעט 50 מיליארד דולר בציוד ביטחוני ושירותים לטייוואן, על פי הערכות של המועצה ליחסי חוץ בארה"ב.
טראמפ מתח ביקורת על טייוואן על כך ש"גנבה" את תעשיית השבבים העולמית מארה"ב ולא שילמה לוושינגטון עבור הגנתה, אך גם איים להטיל מכסים גבוהים על סין אם תעבור לפלוש לאי, שבייג'ינג מחשיבה בשטחה.
במהלך הקדנציה הראשונה שלו בתפקיד, טראמפ שבר עשרות שנים של פרוטוקול ארה"ב על ידי קבלת שיחת טלפון מהנשיא דאז של טייוואן צאי, שבירך אותו על ניצחונו בבחירות.
הממשל שלו גם רדף אחר יחסים קרובים יותר עם טאיפיי באופן כללי, אך נמנע מליצור הסכם סחר חופשי שעלול היה להכעיס את בייג'ין.
יאנג קואנג-שון, מייסד שותף של טייפה האמריקאי טייוואן ווטש, אמר על טייוואן להגיש תביעה מוקדם לטראמפ שהאי הוא שותף אמין וראוי לתשומת לבו.
"טייוואן צריכה לעשות מהלך חזק ואמיץ מאוד כדי לשכנע את טראמפ… טייוואן מוכנה לשאת בנטל שלה ולשלם יותר עבור ההגנה שלה, וגם להראות שהיא מוכנה לעבוד עם אמריקה ולעודד יותר עסקים טייוואנים להשקיע באמריקה, " אמר יאנג לאל ג'זירה.
סטון-פיש אמרה שמדינות אסיה שמסתמכות על וושינגטון להגנתן, כולל יפן ודרום קוריאה, יצטרכו להגיש את טענותיהן בפני הנשיא החדש.
"נשיאות טראמפ פירושה שיפן וטייוואן צריכות להראות – מוקדם ולעתים קרובות – לגורמים רשמיים של טראמפ וטראמפ מדוע כוחות ארה"ב באזור הם המפתח. ובתקווה, טראמפ והצוות שלו יקשיבו", אמר.
חלק מהאנליסטים מאמינים גם כי הגישה היותר מבודדת "אמריקה-ראשונה" של טראמפ למדיניות חוץ עשויה לתת לבייג'ינג מדרגה דיפלומטית באזור, מה שהמבקרים טוענים שהרפובליקני התיר במהלך כהונתו הראשונה.
ב-2017, טראמפ פרש את ארה"ב מה-Transpacific Partnership, הסכם סחר של 12 חברים שייצג באותה תקופה 40% מהסחר העולמי. במקומה, בייג'ין הציגה בהצלחה את השותפות הכלכלית האזורית המקיפה שלה.
השותפות בת 15 חברים היא כיום עסקת הסחר הגדולה בעולם לפי תוצר.
במהלך הקדנציה הראשונה של טראמפ, בייג'ין גם גרפה חמש מהרשימה ההולכת ופוחתת של בעלות ברית דיפלומטיות של טייוואן – סאו טומה ופרינסיפה ב-2016, פנמה ב-2017, והרפובליקה הדומיניקנית, בורקינה פאסו ואל סלבדור ב-2018. טייפיי הפסידה שתיים – ניקרגואה ונאורו – תחת ביידן.
למרות האינסטינקטים הבידודיים שלו, טראמפ הראה גם נכונות לעסוק בדיפלומטיה בדרכים לא שגרתיות, בעיקר במקרה של הפסגות שלו עם קים מצפון קוריאה.
בשנת 2018, הוא הפך לנשיא ארה"ב המכהן הראשון שקיים שיחות עם מנהיג צפון קוריאה כשפגש את קים בסינגפור.
הוא עקב אחר הפגישה ההיא עם שניים נוספים, שאחד מהם ראה אותו צועד לזמן קצר על אדמת צפון קוריאה, עוד ראשון עבור מנהיג אמריקאי.
בתחילת מגיפת COVID-19, על פי הדיווחים, טראמפ שלח לקים בדיקות נגיף קורונה, על פי ספרו האחרון של העיתונאי האגדי בוב וודוורד.
ארבע שנים מאוחר יותר, נראה שפתיחותו של טראמפ ליצירת קשר עם הדיקטטור הצפון קוריאני לא השתנתה.
בנאום בוועידה הלאומית הרפובליקנית ביולי אמר טראמפ שהוא "הסתדר טוב מאוד" עם קים.
