אל־ראי אל־יום, מהעיתונים המרכזיים בירדן, מדווח כי חרף ההצהרות על הקלות אמריקאיות ביחס לסוריה, לא התקבלה עדיין החלטה ברורה לבטל את חוק קיסר או להשעותו. לפי הדיווח, ארה״ב אמנם בוחנת אפשרות לריענון המדיניות כלפי דמשק, אך בשלב זה מדובר בבחינה פנימית בלבד – ולא במהלך מעשי.
העיתון מציין כי ירדן היא אחת המדינות המרכזיות שמקדמות מהלך מדיני להסרת החוק. בעמאן טוענים כי חוק קיסר אחראי לנזקים כלכליים משמעותיים, פוגע בפעילות הסחר עם סוריה ומונע שיקום של קשרים אזוריים. הכלכלן הבכיר ד"ר ג'ואד ענאני, שצוטט בכתבה, טוען כי החוק גרם לאובדן הכנסות של מיליארדי דולרים עבור המשק הירדני, בעיקר בשל חסימת ערוצי מימון, אשראי והעברות כספים.
לפי הדיווח, בכירים ירדנים פועלים בחשאי מול וושינגטון, אך בשלב זה נתקלים בהבטחות בלבד. צעדים ראשוניים מצד ממשל ארה״ב, כמו הקלות חלקיות, מתקבלים אמנם בברכה בדמשק, אך אינם עונים על הדרישה להסרת הסנקציות במלואן. העיתון הירדני מוסיף כי הקלה מהותית יותר מותנית, לפי גורמים מדיניים, בקידום תהליך נורמליזציה בין סוריה לישראל.
לפי הדיווח, נבחנים רעיונות להסדרים אזוריים בנוגע לשטחים סוריים הנתונים לשליטת ישראל, כולל תיאומים ביטחוניים, אך מדובר בתוכניות ראשוניות בלבד. ההקלות הכלכליות, כך נראה, מוצגות כתמריץ למשטר הסורי לקדם הסכמות עם ישראל. בתוך כך, לפי אל־ראי אל־יום, נשקלת אפשרות שנשיא סוריה החדש, אחמד אל־שרע, ינאם בקרוב בעצרת האו״ם בניו יורק בשם ממשלתו. ההערכה היא כי נסיעה שכזו תסמן גם חזרה דיפלומטית של סוריה לזירה הבינלאומית, אך מועד מדויק לכך טרם נקבע.
העיתון מדגיש כי ביטול חוק קיסר עדיין רחוק: לא הוגדר מועד לכך, וגם לא נמסר עדכון רשמי לסוריה או לירדן על כוונה להסיר את הסנקציות. בארה״ב מדגישים כי הסרת החוק תחייב שינוי יסודי בתנאים שבגינם הוטל. כל עוד לא חלה התקדמות משמעותית ביחסים האזוריים, ובפרט מול ישראל, החוק יוותר על כנו, וימשיך להשפיע לרעה על הכלכלה הסורית וגם על שכנותיה.
מהו חוק קיסר?
חוק קיסר (Caesar Syria Civilian Protection Act), שנכנס לתוקף ביוני 2020, הוא חקיקה אמריקאית שנועדה להפעיל לחץ כלכלי כבד על ממשלת סוריה בעקבות פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות שביצעה, לפי ארה״ב, נגד אזרחיה. החוק מאפשר להטיל סנקציות על גופים, חברות ומדינות המקיימים קשרים כלכליים עם המשטר הסורי – כולל במגזרים כמו בנייה, תשתיות, אנרגיה ומימון.
החקיקה נקראת על שם "קיסר", כינויו של עריק סורי שתיעד עשרות אלפי תמונות של גופות עינויים מבתי הכלא הסוריים, והעביר את המידע לגורמי חקירה בינלאומיים. מאז שנכנס לתוקף, החוק הפך לכלי מרכזי בידי וושינגטון למניעת שיקום המשטר הסורי ולחסימת שיתופי פעולה עימו מצד מדינות האזור.
