אבן יסוד בקמפיין של הנשיא לשעבר דונלד טראמפ ב-2024 הייתה הבטחתו לבצע את מבצע הגירוש הגדול ביותר בתולדות ארצות הברית. הפרטים כיצד יבצע את התוכנית לא היו ברורים. אבל בעצרות האחרונות, טראמפ אמר שהוא ישתמש בחוק מהמאה ה-18 כדי לאכוף גירוש המוניים.
מבצע הגירוש יתחיל באורורה, קולורדו, וייקרא "מבצע אורורה", אמר טראמפ בעצרת ב-11 באוקטובר ברינו, נבאדה, והוסיף כי המהגרים "מנסים לכבוש אותנו".
מוקדם יותר באותו יום בעצרת קמפיין באאורורה, הוא אמר שהוא יפעיל את חוק אויבי החייזרים משנת 1798 כדי לזרז את סילוקם של חברי הכנופיה וכדי "לכוון ולפרק כל רשת פלילית מהגרים הפועלת על אדמת אמריקה".
טראמפ התכוון לכנופיה בוונצואלה, Tren de Aragua, שלדבריו השתלטה על "מספר מתחמי דירות" באאורורה. הטענות שכנופיה בוונצואלה השתלטה על אורורה החלו באוגוסט, כאשר סרטון של קבוצת גברים חמושים דוברי ספרדית צועדים במתחם דירות בעיר הפך לוויראלי. עם זאת, גורמים מקומיים עשו זאת נדחף לאחור, פִּתגָם שהדאגות לגבי כנופיות ונצואלה באורורה "מוגזמות מאוד".
משטרת אורורה לוֹמַר הם עצרו חברי כנופיית טרן דה אראגואה, אבל הם לא אמרו הם השתלטו על מתחמי דירות.
הנה מה שאנחנו יודעים על החוק מ-1798 שטראמפ הבטיח להפעיל ומה אומרים מומחים משפטיים על יכולתו של טראמפ להשתמש בו לגירוש המוניים.
מהו חוק אויבי החייזרים משנת 1798?
חוק האויב הזרים משנת 1798 הוא חלק ממערך גדול יותר של ארבעה חוקים – חוקי החייזרים והמרדה – שארצות הברית העבירה מכיוון שחששה ממלחמה צפויה עם צרפת. החוקים הגבירו את דרישות האזרחות, הפלילו הצהרות ביקורתיות כלפי הממשלה והעניקו לנשיא סמכויות נוספות לגרש לא אזרחים.
שלושה מהחוקים בוטלו או פג תוקף. חוק אויבי החייזרים הוא היחיד שעדיין קיים.
החוק מאפשר לנשיא לעצור ולגרש אנשים מ"אומה או ממשלה עוינת" ללא שימוע כאשר ארה"ב נמצאת במלחמה עם אותה מדינה זרה או שהמדינה הזרה "ביצעה, ניסתה או איימה" בפלישה או פשיטה שנקראת באופן חוקי. "פלישה טורפת" נגד ארה"ב.
"למרות שהחוק נחקק כדי למנוע ריגול וחבלה זרים בתקופת מלחמה, הוא יכול להיות – והופעל – נגד מהגרים שלא עשו שום דבר רע" ושנמצאים כחוק בארה"ב, קתרין יון אברייט, מומחית לסמכויות מלחמה חוקתיות במרכז ברנן לצדק, צוות חשיבה לא מפלגתי בבית הספר למשפטים של אוניברסיטת ניו יורק, כתב בדו"ח של 9 באוקטובר עבור מרכז ברנן לצדק.
החוק הופעל לאחרונה במהלך מלחמת העולם השנייה
נשיאי ארה"ב הפעילו את החוק שלוש פעמים, רק בזמן מלחמה:
- מלחמת 1812: הנשיא לשעבר ג'יימס מדיסון עורר את המעשה נגד בריטים שנדרשו לדווח על מידע כולל גילם, משך הזמן שבו חיו בארה"ב והאם ביקשו אזרחות.
- מלחמת העולם הראשונה: הנשיא לשעבר וודרו וילסון עורר את המעשה נגד אנשים מגרמניה ובעלות בריתה, כמו אוסטריה-הונגריה.
- מלחמת העולם השנייה: הנשיא לשעבר פרנקלין רוזוולט קרא למעשה "לעצור חייזרים של אויב שעלולים להיות מסוכנים לכאורה", אמר הארכיון הלאומי. זה כלל בעיקר גרמנים, איטלקים ויפנים. המעשה שימש להצבת לא-אזרחים מאותן מדינות במחנות מעצר. המעשה לא שימש למעצר אזרחים אמריקאים ממוצא יפני. לשם כך נעשה שימוש בצו ביצוע.
האם טראמפ יכול להשתמש במעשה כדי לבצע גירושים המוניים?
טראמפ הזכיר את אכיפת החוק משנת 1798 נגד קרטלי הסמים המקסיקניים וטרן דה אראגואה, כנופיית ונצואלה.
מומחים משפטיים אמרו שלטראמפ אין סמכות להפעיל את חוק אויבי החייזרים נגד חברי כנופיות או ככלי לגירוש המוני.
כדי להפעיל את המעשה, פלישה חייבת להיות מבוצעת או מאוימת על ידי ממשלה זרה. ארה"ב אינה נמצאת כעת במלחמה עם אף ממשלה זרה. החוק גם לא יכול לשמש באופן נרחב עבור אנשים מכל מדינה.
הפעלת המעשה "כרשות גירוש מוגדשת טורבו… עומדת בסתירה למאות שנים של פרקטיקה חקיקתית, נשיאותית ומשפטית, כל אלה מאשרים שחוק אויבי הזרים הוא רשות בזמן מלחמה", אמרה אברייט בדו"ח שלה. "להפעיל אותו בזמן שלום כדי לעקוף את חוקי ההגירה הקונבנציונליים תהיה התעללות מדהימה".
טראמפ ובני בריתו אפיינו את העלייה בהגירה הבלתי חוקית תחת הנשיא ג'ו ביידן כפלישה. מומחי משפט והגירה לא הסכימו עם האפיון.
ההגירה הבלתי חוקית או הברחת הסמים בגבול הדרומי אינה פלישה, כתב איליה סומין, פרופסור למשפט חוקתי באוניברסיטת ג'ורג' מייסון בדו"ח מ-13 באוקטובר למגזין המקוון Reason.
מומחים משפטיים אמרו כי ניסיון להשתמש בחוק אויבי הזרים לגירוש המוניים צפוי להיות ערעור בבית המשפט. עם זאת, לא ברור אם בתי המשפט יתנו פסיקה.
בית משפט דן לאחרונה בתיק בנוגע לחוק אויבי זרים לאחר מלחמת העולם השנייה. הנשיא לשעבר הארי טרומן המשיך בהזמנתו של רוזוולט לפעולה במשך שנים לאחר סיום המלחמה. בזמנו קבע בית המשפט כי האם הסתיימה מלחמה והאם פג תוקפם של רשויות המלחמה הן "שאלות פוליטיות" ולכן אין בידי בתי המשפט להכריע.
באופן דומה, כמה בתי משפט אמרו בעבר כי ההגדרה של פלישה היא גם שאלה פוליטית.
טראמפ הבטיח בעבר גירוש המוניים.
במהלך מסע הבחירות שלו לנשיאות ב-2016, טראמפ הבטיח לגרש את כל המהגרים שחיים בארה"ב באופן בלתי חוקי. עם זאת, הוא לא הצליח לעשות זאת.
כשטראמפ נכנס לתפקיד, על פי ההערכות 11 מיליון בני אדם שהו במדינה באופן לא חוקי, על פי נתוני Pew Research. משנות הכספים 2017 עד 2020, המשרד לביטחון פנים רשם 2 מיליון גירושים. (שנת הכספים 2017 כללה כארבעה חודשים של ממשלו של הנשיא לשעבר ברק אובמה.) לשם השוואה, אובמה ביצע 3.2 מיליון ו-2.1 מיליון גירושים במהלך כל כהונתו בהתאמה.
המכון למדיניות הגירה, צוות חשיבה לא מפלגתי, דיווח ביוני כי ממשל ביידן ביצע 4.4 מיליון גירושים, "יותר מכל כהונה נשיאותית בודדת מאז ממשל ג'ורג' וו. בוש (5 מיליון בכהונתו השנייה)".
סטיב ולאדק, פרופסור למשפט חוקתי מאוניברסיטת ג'ורג'טאון, כתב בניוזלטר שלו ב-14 באוקטובר כי כבר קיימים חוקי הגירה המאפשרים גירוש. אך אתגר מרכזי נגד ביצוע מבצע גירוש המוני הוא המחסור במשאבים הנדרשים לאיתור, מעצר וגירוש של מספר רב של אנשים.
"הסתמכות על חוק ישן לא תעזור לפתור את בעיית המשאבים", אמר ולאדק.
