וושינגטון – הרפובליקנים בבית ארה"ב חשפו ביום רביעי שלוש הצעות חוק שיעניקו סיוע בסך 95 מיליארד דולר לאוקראינה, ישראל וטייוואן, במקום להצביע על חבילה דו-מפלגתית דומה שאושרה בסנאט וממתינה כבר חודשים.
הצעת החוק של אוקראינה תספק 60.84 מיליארד דולר, הצעת החוק הישראלית תעניק 26.38 מיליארד דולר והצעת החוק ההודו-פסיפיק תאשר סיוע של 8.12 מיליארד דולר, על פי נציג מטעם בית הנבחרים. סיכום של החקיקה.
הנשיא ג'ו ביידן זרק במהירות את תמיכתו מאחורי החקיקה, שניתן להצביע עליה כבר בשבת, וכתב בהצהרה כי הקונגרס "חייב להעביר" את שלוש הצעות החוק בהקדם האפשרי.
"ישראל עומדת בפני התקפות חסרות תקדים מאיראן, ואוקראינה עומדת בפני המשך הפצצות מרוסיה שהתגברו באופן דרמטי בחודש האחרון", כתב.
ביידן הוסיף כי יחתום על הצעות החוק "מייד כדי לשלוח מסר לעולם: אנחנו עומדים לצד החברים שלנו, ולא ניתן לאיראן או לרוסיה להצליח".
צפויות הצבעות על אמצעים נפרדים על איסור TikTok ומדיניות אבטחת גבולות, אם כי הפרטים עדיין לא נחשפו מוקדם אחר הצהריים של יום רביעי.
מנהיגי בית הנבחרים הרפובליקנים מקווים להצביע על מימון עבור כל מדינה או אזור בנפרד בשבת, כמו גם תיקונים, אם כי רפובליקנים רבים בבית הנבחרים נשבעו להצביע נגד הכלל שקובע דיון על הצעות החוק.
שתי הלשכות של הקונגרס אמורות לצאת להפסקה בשבוע הבא, מה שיוסיף מחנק זמן לדיון במסגרת ועידת ה-GOP של הבית.
הדמוקרטים יכולים לחלץ את הרפובליקנים על ידי הצבעה לאישור הכלל, אם כי זה לא בדרך כלל איך הבית עובד. מפלגת הרוב, כיום ה-GOP, צפויה לשאת את הצבעת הכלל בעצמה, ללא קשר לשאלה אם הצעת החוק הבאה היא דו-מפלגתית.
שאלת הסיוע לישראל זכתה לדחיפות בקונגרס בעקבות התקפות איראן על אותה אומה בסוף השבוע שעבר נשבע מישראל לנקום, למרות שעדיין לא ברור איך. ישראל גם מעורבת במלחמה עם חמאס ברצועת עזה.
היועמ"ש מייק ג'ונסון, רפובליקני בלואיזיאנה, שלח הודעה לחברים ביום רביעי בבוקר והכריז ששלושת הצעות חוק הסיוע החוץ ישוחררו ומתחייב לכמה הצבעות תיקונים.
"לאחר משוב ודיון משמעותיים מהחברים, ועדת חוקי הבית תפרסם בקרוב היום את הטקסט של שלוש הצעות חוק שיממנו את האינטרסים הביטחוניים הלאומיים של אמריקה ובעלות בריתה בישראל, בהודו-פסיפיק ובאוקראינה, כולל מבנה הלוואות לסיוע, וכן אסטרטגיה ואחריות משופרת", כתב ג'ונסון.
בית הנבחרים מתכנן להצביע על החבילה בשבת בערב, כדי להבטיח "זמן לתהליך תיקון חזק", כתב ג'ונסון.
TikTok, הגירה ובקשת פינוי
הבית גם יבצע הצבעות על הצעת חוק אבטחת גבולות, כמו גם על חבילה נפרדת הכוללת הצעת חוק האוסרת על אתר המדיה החברתית TikTok אלא אם כן הוא יימכר על ידי הבעלים הסיני ByteDance, כתב ג'ונסון.
הבית אישר את הצעת החוק של TikTok באמצע מרץ, אבל זה הוחזק בסנאט מאז כשהתא מתלבט אם לקחת את זה. הצעת החוק הזו תתגלגל כעת לחבילה עם "סנקציות ואמצעים אחרים להתעמת עם רוסיה, סין ואיראן", כתב.
ההחלטה של ג'ונסון להתקדם עם סיוע לאוקראינה, ישראל וטייוואן מגיעה על רקע התסכול הגובר מצד החברים השמרנים במיוחד בוועידת הרפובליקה בבית הנבחרים, ששניים מהם קוראים לו להתפטר או לעמוד בפני הצבעה שעלולה להדיח אותו מתפקיד ההנהגה.
נציגת ג'ורג'יה, מרג'ורי טיילור גרין הגיש מה שנקרא בקשה לפינוי החלטה במרץ שתדחה את ג'ונסון מתפקידו אם תאושר. היא נאבקה למצוא תמיכה בקרב עמיתיה עד יום שלישי, כאשר נציג קנטקי תומס מאסי קרא לג'ונסון להתפטר בפגישה בדלתיים סגורות, ואז אמר שהוא תמך בהחלטה.
חברי ימין קיצוני אחרים הביעו תסכול מהחלטתו של ג'ונסון לקדם את הצעות החוק המשלימות, כולל סקוט פרי מפנסילבניה, שביקר שוב ושוב את ג'ונסון ברשתות החברתיות על כך שלא לחץ חזק יותר למען הצעת חוק אבטחת הגבול של בית המשפט העליון. הרפובליקנים מתחו ביקורת חריפה על מדיניות ההגירה של ממשל ביידן.
"בעוד שאנחנו תמיד רוצים לעזור לבעלי בריתנו, מה אנחנו עושים למען האזרחים האמריקאים?" כתב פרי באחד מפוסטים רבים.
יו"ר ההקצאות של בית הנבחרים, טום קול, רפובליקני מאוקלהומה, כתב בהצהרה שפרסמה את הצעות חוק הסיוע החוץ כי "אם לא נעזור לחברינו בשעת צרה, במהרה, לא יהיו לנו חברים בכלל".
"השתמעות היא לא אופציה, וכל הצעת חוק תינתן תשומת לב ושיקול דעת מובהקים", כתב קול. "אני מצפה לתמוך בהם ולספק לבעלי בריתנו ולשותפינו את הכלים שהם צריכים כדי להגן על עצמם. אמריקה חייבת לעמוד איתן לצד החופש".
הדמוקרטי העליון נותן תמיכה
נציגת קונטיקט, רוזה דלאורו, הדמוקרטית הבכירה בוועדת ההוצאות, כתבה בהצהרה שהיא תתמוך בשלוש הצעות החוק לסיוע.
"אנחנו לא יכולים לסגת מהבמה העולמית במסווה של לשים את 'אמריקה במקום הראשון'", כתב דלאורו. "אנחנו שמים את אמריקה במקום הראשון על ידי הפגנת כוחה של מנהיגות אמריקאית – שיש לנו את הכוח, הנחישות והלב להילחם למען האנשים הפגיעים ביותר, להגן על חירותם ולשמור על כבודם. אני קורא להעברה מהירה של הצעות החוק הללו".
הצעות החוק של בית הנבחרים של ה-GOP, היא כתבה, "משקפים את החבילה שעברה בסנאט וכוללות תמיכה באוקראינה נגד תוקפנות רוסית; ישראל במלחמתה נגד איראן ושלוחותיה, כמו חמאס, חיזבאללה והחות'ים; והשותפים ההודו-פסיפיקים שלנו נגד סין יריבה".
איך מתחלקים כספי הסיוע?
הצעת החוק של אוקראינה תחלק כמעט 48 מיליארד דולר למשרד ההגנה האמריקני כדי לספק לאוקראינה הכשרה וציוד, כדי לחדש את המאגרים של ארה"ב שנשלחו לאוקראינה ולתמוך בכוחות המזוינים של ארה"ב באזור. סיכום של הצעת החוק מהדמוקרטים בבית הנבחרים.
מחלקת המדינה האמריקנית תקבל 9.5 מיליארד דולר ב"הלוואות הניתנות לסליחה עבור תמיכה כלכלית ותקציבית חיונית למגזר האנרגיה של אוקראינה וצרכי תשתית אחרים" ו-2 מיליארד דולר בסיוע ביטחוני לאוקראינה ובעלות ברית אחרות, לפי הסיכום הדמוקרטי.
משרד האנרגיה האמריקאי יקבל כמעט 250 מיליון דולר כדי לטפל בכל אירוע גרעיני או רדיולוגי אפשרי.
המימון לישראל יתחלק בין משרדי ההגנה, ביטחון המולדת והמדינה האמריקאית.
ההגנה תקבל 13 מיליארד דולר עבור חידוש מלאי ארה"ב שנשלחו לישראל, פעולות פיקוד מרכז ארה"ב ועבור מערכות ההגנה של כיפת ברזל, קלע דוד וקורות ברזל, על פי הדמוקרטים. סיכום.
מחלקת המדינה תקבל 9.15 מיליארד דולר עבור סיוע הומניטרי בעזה ובמקומות אחרים ו-3.6 מיליארד דולר בסיוע ביטחוני לישראל ולשותפים אחרים במזרח התיכון.
הסוכנות הפדרלית לניהול חירום, השוכנת בתוך DHS, תקבל 400 מיליון דולר עבור תוכנית מענק האבטחה ללא מטרות רווח.
הצעת חוק זו אוסרת על מימון אמריקאי לעבור לסוכנות הסעד והעבודות של האו"ם, על פי סיכום הרפובליקה הממשלתית.
הצעת החוק השלישית, עם מימון לאזור ההודו-פסיפיק, תספק למשרד ההגנה האמריקאי 5.6 מיליארד דולר עבור "הרתעה משולבת" ועבור הבסיס התעשייתי הצוללות, על פי הדמוקרטים. סיכום.
281.9 מיליון דולר נוספים יועברו לצי האמריקני לבניית רציף יבש.
מחלקת המדינה תקבל 2 מיליארד דולר במימון צבאי זר עבור בעלות ברית של ארה"ב באזור ההודו-פסיפיק.
הטקסט של הצעת החוק של אוקראינה בת 49 עמודים כאןהצעת חוק ישראל בת 25 עמודים היא כאן והצעת החוק של הודו-פסיפיק בת 15 עמודים היא כאן.
גרסת הסנאט של חבילת הסיוע
הסנאט הצביעו 70-29 באמצע פברואר לאשר הצעת חוק הוצאות חירום בסך 95 מיליארד דולר עבור אוקראינה, ישראל וטייוואן, כאשר חלק ניכר מהמימון הזה עובר ישירות למשרדי ההגנה, האנרגיה והמדינה של ארה"ב. הנשק או הסיוע ההומניטרי יחולקו לאחר מכן למדינות המתאימות.
חלק גדול מחבילת הסנאט הזו דומה לאמצעים שהוציא ג'ונסון ביום רביעי.
אוקראינה הייתה מקבלת כ-60 מיליארד דולר, ישראל 14 מיליארד דולר והודו-פסיפיק 4.8 מיליארד דולר. החבילה כללה גם את ה-Fentanyl Eradication and Narcotics Deerrence הדו-מפלגתית, או את חוק FEND Off Fentanyl.
מנהיג הרוב בסנאט צ'אק שומר, דמוקרט בניו יורק, ומנהיג המיעוט מיץ' מקונל, רפובליקני מקנטאקי, קראו שוב ושוב למנהיגי בית הנבחרים של הרפובליקה הדמוקרטית לשים את החבילה הזו על הרצפה להצבעה.
ג'ונסון בילה את החודשיים שבינתיים בלקחת את הדופק של המחוקקים שלו ומתווה דרך קדימה שהחלה להתגבש בתחילת השבוע.
"כל העולם מחכה"
שומר אמר הבוקר (רביעי) מקומת הסנאט שהוא מחכה לראות מה בדיוק יציעו הצעות החוק של בית הנבחרים מבחינת מימון ומה מוציא אותו מהחדר לפני שיחליט מה הסנאט יעשה.
"כל העולם מחכה לראות מה הרפובליקנים בבית הנבחרים יעשו לגבי סיוע לאוקראינה, סיוע לישראל, סיוע הומניטרי וסיוע להודו-פסיפיק", אמר שומר.
"(מנהיג רוסיה ולדימיר) פוטין עוקב מקרוב כדי לראות אם אמריקה תתקדם ותפגין כוח או תתחמק מחבר במצוקה".
שר ההגנה לויד אוסטין העיד ביום רביעי בבוקר בפני פאנל הוצאות ההגנה של בית הנבחרים כי העיכוב באישור הסיוע לאוקראינה, לישראל וטייוואן "שולח איתות נורא לבעלי בריתנו ולשותפינו".
להפסד של אוקראינה במלחמה לרוסיה יהיו השלכות משמעותיות על בעלות ברית נאט"ו באירופה ועל ארה"ב, אמר.
"כולנו יודעים שפוטין לא יעצור באוקראינה. זה יימשך. ואתה יודע, בעלי בריתנו בחזית המזרחית שם מאוד מאוד מודאגים מזה", אמר אוסטין. "זה גם יאותת לאוטוקרטים אחרים ברחבי העולם שארצות הברית אינה שותפה אמינה. וכך כל הבריתות והשותפויות שעבדנו קשה לפתח במהלך השנים יהיו בסימן שאלה".
