ב -15 בפברואר, במהלך הפסגה ה -38 של האיחוד האפריקני (AU) שהתקיימה באדיס אבבה, אתיופיה, בחרו מנהיגי אפריקה את מחמוד עלי יוסוף, שר החוץ של ג'יבוטי, כיו"ר החדש של ועדת האיחוד האפריקני (AUC), המנהל המנהל, המנהל המנהל, המנהל המנהל), כ- AUC). ענף הגוף היבשתי. הוא גבר על טרייה אודדה, ראש ממשלת קניה לשעבר וריצ'רד רנדרימנדראטו, שר החוץ לשעבר של מדגסקר.
יוסוף היה שר החוץ של ג'יבוטי מאז 2005 ומשתלט על המוסה פאקי מאמט, ראש ממשלת צ'אד לשעבר, שכיהן שתי קדנציות ארבע שנים ברציפות כמנהיג ה- AUC. במניפסט הרשמי שלו הוא התחייב לקידום ממשל ודמוקרטיה, לחזק את היכולת המוסדית ולטפח שלום וביטחון, בין היתר.
יוסוף מניח את תפקידו בתקופה רעועה באפריקה וצפוי למנף את המומחיות הדיפלומטית שלו במיוחד כדי לטפל בסכסוכים המשתוללים בסודן וב- The הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו (DRC)ו
נראה כי יוסוף מוכן לאלוף שלום ולעבוד בשינויים חיוביים משמעותיים במדינות ברחבי היבשת בשנים הבאות. אולם ההצלחה שלו פחות מובטחת, מכיוון שמנהיגים אפריקאים מהססים בדרך כלל לוותר על כוח משמעותי ל- AU ולארגוניה הקשורים.
בית המשפט האפריקני בנושא זכויות האדם והעמים (ACHPR) פרסם דו"ח במרץ 2022, שחשף כי נכון ליולי 2021, רק 7 אחוזים מפסקי הדין שלו נענו במלוא 75 אחוזים לא נענו בכלל.
בנוסף, בדו"ח צוין כי מספר מדינות אפריקה הבהירו בפני המועצה המנהלת כי הן לא ידבקו בהחלטות בית המשפט. אולי זה מסביר מדוע דו"ח ACHPR בשנה שעברה השמיט את הסטטיסטיקה הזו.
מרבית המנהיגים האפריקאים מתנגדים להטלת מדדי פיקוח חיצוניים קפדניים – התערבויות קריטיות שמדינותיהם צריכות מאוד למנוע מלחמה וחוסר יציבות. מכאן שזה פחות בטוח מה youssouf עשוי להשיג בארבע השנים הבאות.
ההצלחות והכישלונות של קודמו, מוסא פאקי מאמט, עשויים להציע כמה רמזים לגבי מה שיושב ראש ה- AUC החדש יכול היה לצפות להשיג בתקופה הקרובה.
בטקס לציון תחילתו הרשמית של כהונתו ב- 14 במרץ 2017, מחמט נזרק בביטחון. הוא התחייב "להפוך את הוועדה לכלי המסוגל לתרגם למציאות את חזון המנהיגים שלנו ושאיפותיהם של עמינו", ו"השקית התותחים ולהגשים אפריקה נטולת עימותים עד 2020 ".
שמונה שנים לאחר מכן, ביצועי הממשל שלו סומנו על ידי שילוב של הישגים מוגבלים והרבה אתגרים לא פתורים.
מחמט סייע בגישור הפסקת הסכם איבה (COHA)הסכם שלום ציוני דרך שנחתם בין ממשלת אתיופיה לחזית השחרור העממית של טיגרי (TPLF) ב- 2 בנובמבר 2022 בפרטוריה, דרום אפריקה. הסכם זה הביא סוף להרס 2020-2022 מלחמת טיגרייו עם זאת, למרות הישג מכריע זה, הוא לא הצליח "להשתיק את התותחים" בסכסוכים בצ'אד, מאלי, בורקינה פאסו– סומליה וכן מוזמביק – אם כי זה לא נועד לחוסר מאמץ.
בכתובתו לישיבה הרגילה ה -37 של אסיפת האיחוד האפריקני ב- 17 בפברואר 2024, השמיע מחמט את תסכולו העמוק מהפעולות הלא -ליברליות של מנהיגים אפריקאים, שהוא בחר שלא לקרוא לו, לכאורה בניסיון מרוחק לרציונלי שלו השונים השונים שלו שונים כשלים.
הוא הצביע על העימותים המתמשכים ביבשת, על התחייה של הפיכות צבאיות ב מרכז ומערב אפריקהוהחוסר הנכונות המוחץ של מדינות חברות מסוימות של AU לערוך בחירות הנחשבות אמינות. על האחרון, הוא אמר בצדק, "במקום להיות מצבים משמחים של העברה או שמירה על כוח שלווה, בחירות הפכו, לאורך חריגותם, גורמים להעמקת משברים."
יחד עם זאת, הוא הדגיש כי מנהיגים אפריקאים רבים התעלמו ברובם מארכיטקטורת השלום והביטחון האפריקאית (APSA), התוכנית של AU למניעת סכסוכים, ניהול ופתרון, ומקבילתה, ארכיטקטורת הממשל האפריקני (AGA). מטרת ה- AGA היא לטפח ולהגן על זכויות האדם ועל האנשים, לשפר את המוסדות והתרבות הדמוקרטית ולהבטיח ממשל טוב ושלטון החוק.
מחמט גם התמודד עם העובדה כי רפורמות מוסדיות בתוך האיחוד הקונטיננטלי לא התמודדו ביעילות בנושאים הקשורים לסמכויות ה- AUC ויושב ראשו. "אף כי יו"ר הוועדה מוכר בטקסטים כנציג המשפטי ו'ממונה על החשבונאות הראשי 'של הארגון, הוא נשלל באופן פרדוקסאלי מרווח מספיק של תמרון כדי לפעול בדחיפות בשאלות אסטרטגיות."
לאחר מכן, הוא הציע ביקורת חדה על מנהיגים אפריקאים, בטענה שהם בעלי "הנטייה התזזיתית לקבל החלטות ללא רצון פוליטי אמיתי ליישם אותם". זה הביא לתרחיש הווידי והבלתי ניתן לעבודה בו, לפי מחמט, 93 אחוז מההחלטות שהתקבלו בשנת 2021, 2022 ו- 2023 לא פעלו.
התרסה שיטתית כזו, הוסיף, מורגשת הן ברמת המדינות החברות והן בקהילות האזוריות, כאשר המדינות החברות לעתים קרובות מתעלמות מהן ומפרות את ההחלטות שנקבעו על ידי גופים יבשתיים. באופן מדאיג, הוא הזהיר כי ללא שינויים טרנספורמטיביים, הארגון לא יוכל להגיב ביעילות לאתגרים הסוציופוליטיים הקיימים ביבשת.
מנהיגים אפריקאים הם, ללא ספק, חסם משמעותי לקידום הסוציופוליטי והכלכלי של היבשת. הם נהנים לחזות ב- AU להתפתח לישות מוחלשת במודע, המתאימה בעיקר למטרותיהם המרוכזות והלא מצפון.
לפיכך חובה שיוזוף, בתפקידו כיורשו של מחמט, יוענק לסמכות ומשאבים עצמאיים בשפע לאכוף עמידה קפדנית למוסכמות הארגון, במיוחד ביחס ל- APSA ו- AGA.
בלי זה, הוא עשוי להיות חסר אונים כדי לפתור את הבעיות הדוחקות ביותר של היבשת כמו קודמו.
בשנת 2002 הציג ה- AU את מנגנון סקירת העמיתים האפריקני (APRM) כדי לאפשר למדינות החברות להעריך מרצונם את נוהלי הממשל שלהן. עם זאת, השפעתו הייתה מינימלית. בהתחשב בסכסוכים המתמשכים ובממשל הלא מספק שנמשכים ברחבי היבשת מדי שנה, אפריקה דורשת בבירור מסגרת רגולטורית מקיפה להערכות לאומיות שנתיות ומאושרות.
קחו בחשבון את המצב בסודן.
במשך שלושה עשורים, ה- AU העיתו עין מהפעולות הבלתי חוקיות, האוטוקרטיות והלא-אנושיות העמוקות של משטרו של הנשיא עומר אל-באשיר-פעולות שסללו לאט לאט את הדרך להפיכת ההפיכה של 11 באפריל 2019ו הסרת אל-באשיר בהפיכה קבעה לאחר מכן את הבמה להשתלטות צבאית נוספת 25 באוקטובר 2021ומלחמת האזרחים הנוכחית.
חוסר מעש וחוסר יכולת להטיל ממשל טוב קבעו את הסצנה לכישלונות דומים במוזמביק.
חוסר היכולת העמוקה של מפלגת פרלימו השולט להקים דמוקרטיה כוללת, להבטיח יציבות כלכלית ומסירת שירותים יסודיים הפכה את המחוז העשיר בגז של קאבו דלגאדו קרקע לפורה. החל מאוקטובר 2017, מרד חמוש במחוז הוביל לעקירה של יותר מ -1.3 מיליון איש, פגע בתשתית הבריאות והביא למשבר הומניטרי קריטי. ה- AU וגופותיו השונות עשו מעט יותר מאשר לראות את הטרגדיות הללו נפרשות.
אכן, בשני התרחישים, ל- AU הייתה הזדמנות ליישם התערבויות ממשלתיות מכריעות ומתוזמנות לקידום השלום, היציבות והרווחה הסוציו-אקונומית. זה לא, או ליתר דיוק, זה לא יכול היה.
לרוע המזל, אדיס אבבה הופשט באופן היסטורי מהסמכות הנדרשת לנתח ולהגיב למנהיגות רעה. מוזמביק וסודן הם רק שתי דוגמאות בקרב רבים. ה- AU גם לא הצליח להתמודד עם מצוקתם של אסירים פוליטיים באריתריאה, אחוריים דמוקרטיים בתוניסיה, והדיכוי האכזרי בן השנים של מנהיגי האופוזיציה באוגנדה, אך מעטים.
בהתחשב בזלזול מתמשך בפרוטוקולי AU חיוניים המבקש אי שקט ברחבי היבשת, חשוב מאוד כי יו"ר ה- AUC החדש לא ינקוט עמדה פסיבית בארבע השנים הקרובות. יש לנקוט במשרדו את הכוח החד -משמעי כדי לתת אחריות על מנהיגים אפריקאים על חריגותיהם וכישלונותיהם הפוליטיים.
יוסוף יכול לזייף מורשת של שלום ושינוי סוציו -אקונומי בתפקידו החדש, אך ראשית עליו לגרום ל- AU להתחיל לעבוד לטובת בעלי העניין העיקריים שלה: 1.5 מיליארד אנשים באפריקה.
הדעות המובעות במאמר זה הן של הסופר ואינן בהכרח משקפות את עמדת העריכה של אל ג'זירה.
