ניו דלהי, הודו – ממשלת הודו הגישה הצעת חוק חדשה מוקדם יותר השבוע בפרלמנט במסגרתה ניתן להסיר ראש ממשלה, שר ראש המדינה או שר פדרלי או מדינה אחרת מתפקידו אם הם עומדים בפני חקירות פליליות – עוד לפני שהורשעו.
טיוטת החוק שהציע מפלגת ברטיה ג'אנאטה של ראש הממשלה נרנדרה מודי (BJP) מחייבת את הסרתם האוטומטית של נבחרי ציבור אם הם נעצרו במשך 30 ימים ברציפות באשמה העוסקת בעונש מינימלי של חמש שנים.
אפילו כמו עמית שאה, שר הבית של הודו הנחשבת באופן נרחב כסגנו של מודי, הציג את הצעת החוק בפרלמנט, חברי האופוזיציה קרעו את מסמכי החקיקה והטילו אותם לעבר שאה, לפני שהבית הושעה בתוך כאוס.
האופוזיציה, התחזקה בבחירות הלאומיות של 2024 בהן ה- BJP איבדה את רובו ונאלצה לפנות לבעלות ברית קטנות יותר כדי להישאר בשלטון, הטרדה את הצעת החוק כדוגמה לכלי נשק "לא דמוקרטים" של חוקים נגד דיסנט.
בינתיים, ממשלת הודו טוענת כי החוק המוצע יסגיר את נציגי הציבור המושחת והפלילית.
אז האם החוק המוצע הוא סמכותי או דמוקרטי? מה עומד מאחורי טענות האופוזיציה נגד ממשלת מודי? או, כפי שטוענים מומחים מסוימים, האם הכל מלכודת?
מה הצעת החוק מציעה?
ממשלת מודי הגישה את הצעת החוק לחוקה (תיקון מאה ושלושים), 2025, בפרלמנט ביום רביעי.
על פי התיקון, מנהיג נבחר יאבד אוטומטית את תפקידו אם ייעצרו ויעצרו במשך 30 ימים ברציפות באשמה העוסקת בעונש מינימלי של חמש שנים.
הצעת החוק כוללת גם הוראה למינוי מחדש, ומאפשרת למנהיגים לחזור לתפקידים שלהם אם הם מבטיחים ערבות או זוכים.
הממשלה טוענת כי הצעד הוא צעד לקראת חיזוק האחריות והאמון הציבורי, וטען כי אלה העומדים בפני אישומים פליליים חמורים לא צריכים להמשיך בתפקיד החוקתי.
התיקון הופנה לוועדה פרלמנטרית משותפת – ועדה המורכבת ממחוקקים הן ממפלגות הממשלה והן של מפלגות האופוזיציה – לצורך דיוניו, בעקבות הפגנות האופוזיציה.
מה אומר האופוזיציה?
מנהיגי האופוזיציה טענו כי ניתן להשתמש לרעה בתיקון המוצע על ידי ממשלת מודי נגד מבקרים ויריבים פוליטיים.
סיכון זה, לדבריהם, גבוה במיוחד מכיוון שרשויות אכיפת החוק שנמצאות תחת הממשלה הפדרלית רק צריכות לעצור וללחוץ על אישומים חמורים נגד חברי האופוזיציה, ולהשאיר אותם במעצר למשך 30 יום – מבלי לדאוג להוכיח בפועל את ההאשמות בבית המשפט.
מאניש טווארי, חבר פרלמנט ממפלגת קונגרס האופוזיציה, אמר כי "הצעת החוק מנוגדת לעיקרון חזקת התמימות" עד שתוכח אשם.
אסדודין אוויסי, חבר פרלמנט נוסף לאופוזיציה מעיר היידראבאד בדרום הודו, אמר כי חוק זה ישמש להפלת ממשלות המדינה היריבות.
המבקרים הצביעו גם על כך שבחוקת הודו, על ממשלות המדינה האחריות העיקרית לשמירה על החוק והסדר. החוק המוצע, הם אומרים, מעלה את העיקרון הזה.
החלת חוק זה על מנהיגי המדינה מערערת את המבנה הפדרלי של הודו, הוא אמר, וציין כי הדבר מחליש את זכות העם לבחור בממשלות.
"הצעת החוק תשנה את החוזה הפדרלי בדרכים מהותיות, כולל מאזן הכוח בין מרכז למדינות, ויתן למרכז מנוף עצום לחבלה בממשלות שנבחרו – וכמובן, למרחב לפוליטיקה האופוזיציונית", אמר אסים עלי, משקיף פוליטי שבסיסה בניו דלהי.
האם טענות האופוזיציה נוסדות?
מאז 2014, כשמודי עלה לשלטון בניו דלהי, האופוזיציה טענה כי הממשלה השתמשה יותר ויותר בסוכנויות כמו מנהלת האכיפה (ED), שהוטלה עליה להילחם בפשעים פיננסיים ובלשכת החקירה המרכזית (CBI), הגוף החוקר הבכיר במדינה, כדי למקד לפוליטיקאים המתחרים.
במארס 2023 עתרו מפלגות האופוזיציה בבית המשפט הבכיר בהודו נגד "דפוס ברור של שימוש בסוכנויות חקירה … כדי למקד, לבלש ולמעשה לרסק את כל האופוזיציה הפוליטית ואזרחים ווקאליים אחרים".
בעתירה צוין כי מאז 2014, 95 אחוז מהמקרים שנקבעו על ידי CBI ו- ED היו נגד פוליטיקאים מהאופוזיציה. זוהי נקודת אחוז של 60 אחוזים ו -54 נקודות אחוז עלייה, בהתאמה, מימי הממשלה הקודמת בהנהגת הקונגרס.
בפרלמנט, 46 אחוז מהחברים הנוכחיים מתמודדים עם תיקים פליליים, כאשר 31 אחוז מהם מואשמים בפשעים חמורים כמו רצח, ניסיון לרצוח, חטיפה ופשעים נגד נשים.
לקראת הבחירות הכלליות של 2024, סוכנויות החקירה עצרו מנהיגי אופוזיציה מרובים, כולל השר הראשי של דלהי ארווינד קיג'ריוול וסגנו, מאניש סיסודיה. ה- ED עצר גם את המנט סורן, שעות ספורות לאחר שהתפטר כשר הראשי של מדינת ג'הרקאנד המזרחית, בהאשמות בשחיתות.
ב -12 השנים האחרונות של שלטון BJP בהודו, לפחות 12 שרים של אופוזיציה יושבת עוכבו ונכלאו במשך יותר משלושים יום – תשעה מהם מדלהי ומדינת מערב בנגל המזרחית.
האם זו הסחת דעת?
כמה משקיפים פוליטיים ומבקרי ממשלת מודי אומרים כן.
תיקון חוקתי בהודו דורש רוב של שני שלישים בשני בתי הפרלמנט, אותם חסרים ל- BJP ובעלי בריתו.
ממשלתו של מודי שורדת כיום בתמיכת שותפי הברית של ה- BJP, לאחר שנפלה ברוב הבחירות הלאומיות של 2024.
בשבועות האחרונים ממשלת מודי מתמודדת עם ביקורת אופוזיציה גוברת על שנוי במחלוקת עדכון גלילי בחירות לקראת בחירות מכריעות במדינה, טענות על גניבת הצבעה וחום על אתגרי מדיניות חוץ כקרבות הודו 50 אחוז מכסים מארצות הברית תחת הנשיא דונלד טראמפ.
על רקע זה התוארה הצעת החוק – שאלי, המתבונן הפוליטי, תיאר "סמכותי" ועם זאת "סמלי" באופיו – אומר מומחים.
"גם אם הצעת החוק לא תהפוך לחוק, היא ממילא תאלץ את העימות לגרום למפלגות האופוזיציה להצביע נגד הצעת החוק", אמר עלי, "כדי שיוכלו להשתמש בזה כתחמושת נגדם בקמפיין (בחירות)."
מאז צף את הצעת החוק, מודי, ממשלתו וה- BJP האשימו את המבקרים בכך שהם אוהדים פושעים בפוליטיקה.
ביום שישי, שנאמר בעצרת במדינת ביהאר הקשורה לבחירות, התייחס מודי לסירובו של קיג'ריוול במשך חודשים לאחר מעצרו בהאשמות להלבנת הון כדי להיגמל מתפקידו של השר הראשי של דלהי.
"לפני זמן מה ראינו כיצד נחתמים תיקים מהכלא ואיך ניתנו הוראות ממשלתיות מהכלא. אם למנהיגים יש גישה כזו, איך נוכל להילחם בשחיתות?" מודי אמר.
רשיד קידוואי, אנליסט פוליטי, אמר כי בעוד שהצעת החוק היא דרקונית וניתן להשתמש בה לרעה, מפלגתו של מודי, לעת עתה, חושבת שהיא יכולה לעזור להם לאחד את הצבעות העירוניות, מהמעמד הבינוני לבחירות הקרובות בביהאר.
"האופוזיציה נקבעת מכיוון שדעת הקהל מנוגדת לשחיתות," אמר. "זו חרב פיפיות."
