וושינגטון הבירה – כאשר הגיע רוקיה בלאקהי לארצות הברית בספטמבר 2023, היא קיבלה את פני סוכנות היישוב מחדש במימון פדרלי שעזרה לה להשיק חיים חדשים.
בלקחי, מהנדס בן 55, היה אחד מאלפי האפגנים שעבדו לצד צבא ארה"ב במהלך התערבותו באורך שני עשורים במדינת מולדתה.
אך לאחר נפילת הממשלה המגובה בארה"ב בשנת 2021, זה הפך לא בטוח לה להישאר באפגניסטן בהנהגת טליבאן.
אז היא יצאה לארה"ב. במהלך 90 הימים הראשונים שלה במדינה קיבלה בלקי דיור זמני, שיעורי שפה, סחורות בסיסיות, תמיכה בבריאות הנפש והדרכה על הרשמת בנה בן ה -15 בבית ספר מקומי בווירג'יניה.
עם זאת, כאשר בעלה, מוחמד ארף מנגל, הגיע תחת אותה תוכנית ויזה בינואר, השירותים הללו נעצרו בפתאומיות. הנשיא דונלד טראמפ נחנך זה עתה, וארה"ב הידקה את ההגבלות על המימון וההגירה הפדרלית.
"זה היה הפוך לחלוטין לבעלי," אמר בלקי על הנסיבות בהן התמודד.
תומכים אומרים שהסיפור של משפחתה ממחיש כיצד של טראמפ הוראות מנהלים רחבות יכול להיות שיש השלכות אפילו לאזורים של תמיכה דו -מפלגתית.
ארגונים ותיקים תמכו במידה רבה במאמצים להביא לאזרחים אפגנים למקום מבטחים בארה"ב, במיוחד אם הם עבדו עם כוחות ארה"ב או עם הממשלה המגובה בארה"ב.
אולם בימים הראשונים של הקדנציה השנייה של טראמפ, הממשלה השתהה את תוכנית קבלת הפליטים האמריקאית (USRAP), והותירה כמה מועמדים אפגנים שאושרו כבר בחו"ל.
צו ביצוע אחר עצר את הסיוע החוץ. זה, בתורו, גרם להפרעות ויזת מהגרים מיוחדת (SIV) תוכנית לאפגנים שעבדו עם צבא ארה"ב, כמו בלקחי ובעלה.
בלקחי הסבירה כי בעלה היה יותר מזל מאשר לרוב, בהתחשב בכך שהיו לו משפחה שכבר הוקמה בארה"ב. אך היא הביעה ייסורים על הנכנסים למדינה ללא אותה מערכת תמיכה שקיבלה.
"ללא עזרה מהסוכנות ליישוב מחדש, אני לא חושבת שהיינו יכולים לשרוד", אמרה לאל ג'זירה בדרי, ודיברה באמצעות מתרגם המסופק על ידי השירותים החברתיים הלותרניים של אזור הבירה הלאומי.
חלק מהמבקרים רואים את הנושא מבחן עד כמה מדיניות הקשה של טראמפ עמידה תהיה כאשר השפעתם המלאה מתבררת.
"בקשתי מהממשלה החדשה היא שהם לא שוכחים את התחייבויותיהם לבעלות ברית אפגניות ועולים אפגנים," אמר בלקי.
'טעות' לטווח המוקדם?
הבטחות הקמפיין של טראמפ לא העלו שום סוד לרצונו לשפץ את מערכת ההגירה האמריקאית, כדי להגן על מה שהוא גזר כ"מהגר "פלישה".
אולם ביקורתו על נסיגת ארה"ב הכאוטית מאפגניסטן בשנת 2021 עוררה תקווה בקרב הדוגלים בשירותים לאפגנים המעורבים בצבא ארה"ב.
"הנשיא טראמפ התמודד עם חבורה של דברים הקשורים לאפגניסטן, במיוחד עד כמה הנסיגה הייתה גרועה", שון וונדיבר, מייסד #Afghanevac, ארגון התומך ביישוב מחדש של אפגניסטן.
"אז אני פשוט לא מאמין שהוא יעשה את זה ואז לא ינסה לעזור לבני בריתנו. אני רק מקווה שזו טעות. "
בהצעתו האחרונה לבחירות חוזרות, טראמפ הביע שוב ושוב אהדה לאלה שנקלעו לנסיגת החיילים באוגוסט 2021, במהלכה טענה פיגוע התאבדות את חייהם של 13 אנשי שירות בארה"ב ו -170 אפגנים.
טראמפ גם פוצץ את נשיא ארה"ב לשעבר ג'ו ביידן על כך שפקח על האירוע, אותו כינה "האסון באפגניסטן". יום לפני חנוכתו, ב -19 בינואר, ביקר טראמפ בקברם של שלושה חיילים שמתו במהלך מאמץ הנסיגה.
Vandiver אמר כי מעשיו של טראמפ מכאן קדימה יהיו קריטיים. אם הממשל שלו משנה את המסלול ביישוב מחדש של אפגניסטן, Vandiver רואה את זה כסימן מלא תקווה.
"אבל אם הם לא משנים כלום, ובכן, אתה יכול להשאיר למסקנה שאולי הם אכן מתכוונים לעשות את זה."
אמנם הוראותיו של טראמפ לא הפסיקו לעבד ישירות תחת SIV, אך הם נהמו צינור למי שמבקש הקלה במסגרת התוכנית, הדורש מימון פדרלי להפעלה.
מוקדם יותר החודש קיבלו 10 ארגונים לאומיים המסתמכים על תמיכה פדרלית לספק "שירותי קבלת פנים והשמה" כדי להפסיק את העבודה באופן מיידי – ולא נגרמו עלויות נוספות.
מחלקת המדינה הקפיאו בסיוע חוץ Vandiver הסביר שירותים מרופדים גם למי שמחכה בחו"ל במקומות כמו קטאר ואלבניה, כולל טיפול רפואי, מזון ותמיכה משפטית.
באופן משמעותי ביותר, ההוראות של טראמפ קיצצו את המימון טיסות רילוקיישן מנוהל על ידי הארגון הבינלאומי להגירה (IOM). מרבית מקבלי SIV הסתמכו על אותה תחבורה להגיע לארה"ב.
"כיבוי השירותים הללו אינו סתם אי נוחות," אמר וונדיבר והצביע על מצבי החיים העדינים של אפגנים רבים המחפשים בטיחות. "זה יכול להיות עונש מוות עבור כמה מהמפונים הפגיעים ביותר."
השעיית פליטים
עם זאת, תוכנית SIV אינה היחידה שנפגעה מההוראות החדשות של טראמפ.
יישוב מחדש של פליטים נחרץ באופן דומה. במסגרת הממשל הקודם בארה"ב, אפגנים העומדים בפני רדיפות מהטליבאן יכולים להגיש בקשה להעברה תחת קטגוריות פליטים מיוחדות.
קטגוריית ה- P1 הייתה שמורה לאפגנים המוזכרים על ידי שגרירות ארה"ב, ואילו P2 היה זמין למי שעבד עם תוכניות או עמותות הקשורות לממשלה בארה"ב, המבוססות בארה"ב. קטגוריה שלישית אפשרה גם איחוד משפחתי, לאנשים עם קרובי משפחה שכבר בארה"ב.
מסלולים אלה נסגרו כולם בין ההשעיה הרחבה יותר של תוכנית הפליטים האמריקאית.
קים סטיילי, המנכ"ל של איגוד בעלות הברית בזמן מלחמה, אמר כי אנשים המבקשים מקלט באמצעות תוכניות אלה צריכים לקבל את אותה תשומת לב דחופה כמו מקבלי SIV.
"יש הרבה אנשים שעזרו לנו, שעבדו על אותן יעדים שם שהם מאוד בסכנה, אבל הם פשוט לא מתאימים ל- SIV כי יש לזה דרישות כה הדוקות", אמר סטיילי.
היא הוסיפה כי היא ציפתה שממשל טראמפ יתחשב רב יותר בפליטים האפגנים, בהתחשב בתמיכה הדו -מפלגתית בהם.
"ציפינו לאתגרים מסוימים. מה שלא ציפינו היו המשיכות הרחבות והסוחפות האלה של השהה והשעיית תוכניות הכרחיות ", אמרה לאל ג'זירה.
"זה מרגיש כאילו לא היה להם ידע או שהם לא לקחו זמן לחשוב באמת מה יהיו האפקטים במורד הזרם בשלמותם."
תמיכה ותיקה
הסקרים הראו שוב ושוב תמיכה רחבה ביישוב מחדש של אפגנים שתמכו בכוחות אמריקאים במהלך המלחמה באפגניסטן.
בספטמבר 2021, למשל, סקר של NPR ומשרד המחקר איפסוס הציע ששני שלישים מהנשאלים בארה"ב גיבו את המעברים, והעלו הרבה יותר על התמיכה בקבוצות אחרות המבקשות מקלט.
רמת אישור גבוהה זו נמשכה בשנים שחלפו מאז. סקר באוקטובר 2023 מקבוצת סנגור הכבוד מצא כי 80 אחוז מהנשאלים סימנו תמיכה מתמשכת ביישוב מחדש של אפגניסטן.
ותיקים צבאיים של ארה"ב היו בחזית מאמץ המעבר. הדמוגרפיה ההיא, למרות שהיא מגוונת, בדרך כלל שופטת שמרנית. על פי המרכז לחקר Pew, כ -61 אחוז תמכו בטראמפ בבחירות 2024.
אנדרו סאליבן, ראש הסנגור והעניינים הממשלתיים של איש לא הותיר מאחור, קבוצת תמיכה ב- SIV, תיאר את התמיכה כ"עניין של כבוד לאומי וביטחון לאומי ".
"זה ללא ספק נושא ותיקים. וכך זה היה נושא דו -מפלגתי, "אמר סאליבן.
סאליבן, ותיק ממלחמת אפגניסטן, עבד מקרוב לצד מתורגמן אפגני כשהיה קצין חי"ר צבא. המתורגמן הזה – שאליו זיהה סאליבן רק בשם פרטי, אחמדי – עברה מאז לארה"ב באמצעות תוכנית SIV.
סאליבן אמר שהוא אופטימי שטראמפ ייצר בסופו של דבר "גלישה" עבור אפגנים, ומצביע על מספר הגדול של הוותיקים מהסכסוך באפגניסטן בממשל הרפובליקני.
לאחד מאותם ותיקים, חבר הקונגרס לשעבר מייק וואלס, יש מאז להיות יועץ הביטחון הלאומי של טראמפ בבית הלבן. וואלס הפעיל בעבר לחץ על הנשיא לשעבר ביידן "להביא הביתה את בריתנו האפגנית".
סאליבן הסביר שהוא התמודד שוב ושוב עם וואלס בנושא, והוא השאיר מרגיש תקווה.
"הוא מבין ברמה האישית והקרובית ההיא, כמה המשמעות של האנשים האלה (ותיקים)," אמר סאליבן. "אז אני יודע שהוא מבין את זה."
'עצירת צורח'
עם זאת, תומכים אחרים פחות מלאי תקווה. ג'יימס פאוורס, מארגן קרקע מאוהיו המתמקד בסוגיות ותיקים, הצביע על התפקידו של הקשיח ההגרה של סטיבן מילר בממשל החדש.
מילר שירת בממשל הראשון של טראמפ כשעיבוד SIV האט לטפטוף.
"זה רק הגיוני ש (התוכנית) הייתה נעצרת צורחת ברגע שהוא חזר לשלטון להשפיע על הנשיא הנוכחי," אמר פאוורס.
תומכים גם דאגו ששנות העבודה לגידול המערכת הנוכחית היו בסיכון.
רק בשנה שעברה, הקונגרס העביר חוק עם תמיכה דו -מפלגתית שיצר משרד מיוחד לתיאום ולייעל את מעברי ה- SIV.
בארבע השנים האחרונות הרחיב ממשל ביידן גם את עיבוד ה- SIVs ושל קטגוריות פליטים אפגניות אחרות. ממשלת ביידן הוציאה 33,341 SIVs בשנת הכספים 2024, בערך משולש את המספר שהונפק בשנת 2022, השנה הכספית המלאה הראשונה שלאחר הנסיגה.
קבלות הפליטים האפגניות גדלו גם מ -1,618 בשנת הכספים 2022 ל 14,708 בשנת 2024.
בסך הכל, למעלה מ -200,000 אפגנים הועברו לארה"ב מאז הנסיגה, כולל עשרות אלפים שהוטסו בטיסות פינוי בעקבותיה המיידית.
"הם חייבים לעשות עבודה טובה יותר", אמר פאוורס על ממשל טראמפ. "ישנם מומחים הוגנים משני צידי המעבר, על כל הספקטרומים האידיאולוגיים, שיגידו להם שיש דרכים טובות יותר."