נשיא רוסיה ולדימיר פוטין מנחה את השנתי BRICS הפסגה, שהחלה ביום שלישי, בעיר קאזאן שבדרום-מערב רוסיה.
הכנס בן שלושת הימים יהיה הכינוס הגדול ביותר של מנהיגי העולם ברוסיה מזה עשרות שנים ויתקיים בזמן שהקרמלין נעול במלחמה עם אוקראינה הנתמכת על ידי המערב.
אז מה עומד על הפרק, ולמה הפסגה משמעותית?
מה זה BRICS?
BRICS מייצג את ברזיל, רוסיה, הודו, סין ודרום אפריקה.
הקבוצה החלה ב-2006, וברזיל, רוסיה, הודו וסין התכנסו לפסגת ה-BRIC הראשונה ב-2009. דרום אפריקה הצטרפה שנה לאחר מכן.
מטרת הברית היא לערער על המונופול הכלכלי והפוליטי של המערב. הקבוצה קובעת סדרי עדיפויות ומקיימת דיונים אחת לשנה במהלך פסגת ה-BRICS, שחברים מתחלפים בה מארחים. הפסגה היא ה-16 שמתקיימת.
בשנת 2023, BRICS הזמנות מורחבות לכלול מצרים, אתיופיה, איראן, ערב הסעודית ואיחוד האמירויות הערביות לאחר שמדינות אלו הגישו בקשה לחברות. ערב הסעודית עדיין לא הצטרפה רשמית, אבל האחרות הצטרפו.
הזמנה הורחבה לארגנטינה באותו זמן, אבל למדינה הדרום אמריקאית דחה את זה אחרי הנשיא חוויאר מיילישנבחר בדצמבר, פעל בהבטחה שהוא יחזק את הקשרים עם המערב.
מי משתתף בפסגת ה-BRICS?
שני תריסר מנהיגי עולם השתתפו ביום שלישי בפתיחת הפסגה.
מנהיגי המדינות החברות ב-BRICS – כולל ראש ממשלת הודו נרנדרה מודי, סִינִית הנשיא שי ג'ינפינג ונשיא דרום אפריקה סיריל רמפוסה – משתתפים בפסגה.
נשיא איחוד האמירויות מוחמד בן זאיד אל נהיאן, נשיא איראן מסעוד פז'קיאן, נשיא מצרים עבד אל-פתאח א-סיסי וראש ממשלת אתיופיה אביי אחמד נחתו כולם גם הם בקאזאן לפסגה.
משתתפים גם מנהיגים של כמה מדינות אחרות שהראו עניין בהעמקת הקשרים עם BRICS, כולל נשיא טורקיה רג'פ טאיפ ארדואן וראש ממשלת וייטנאם פאם מין צ'ין.
נשיא ברזיל לואיז אינאציו לולה דה סילבה ביטל את נסיעתו לרוסיה לאחר שסבל מפגיעת ראש בנפילה בבית ב-19 באוקטובר. שר החוץ מאורו ויירה ייצג כעת את המדינה בפסגה.
גם מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש צפוי להשתתף – ולפגוש את פוטין. ביום שני, משרד החוץ של אוקראינה מתח ביקורת על גוטרס, ואמר כי למרות שהוא לא נענה להזמנה להשתתף בפסגת שלום שנתמכת אוקראינה בשוויץ ביוני, "עם זאת, הוא קיבל את ההזמנה לקאזאן מפושעת המלחמה פוטין. זוהי בחירה שגויה שאינה מקדמת את מטרת השלום. זה רק פוגע במוניטין של האו"ם".
במרץ 2023, בית הדין הפלילי הבינלאומי (ICC) בהאג הוציא צו צו מעצר נגד פוטין, מאשים אותו בפשע מלחמה של גירוש בלתי חוקי של ילדים מאוקראינה.
מה על סדר היום של הפסגה?
הנושא המרכזי שמאחד את חברי ה-BRICS הוא התפכחותם ממוסדות הממשל העולמי בהנהגת המערב, במיוחד בכל הנוגע לכלכלה.
הסנקציות שהוטלו על רוסיה לאחר פלישתה לאוקראינה ב-2022, עוררו מדינות דרום גלובליות רבות לדאוג שהמערב יוכל להפעיל נגדן כלים של מימון עולמי.
"בעקבות המלחמה בעזה, רוסיה וסין רתמו בצורה יעילה יותר את הסנטימנט האנטי-מערבי הזה, תוך ניצול תסכולים על סטנדרטים כפולים מערביים כמו גם על השימוש בסנקציות ובכפייה כלכלית על ידי המערב", אסלי איידינטסבס, טורקי מומחה למדיניות חוץ, אמר בהערות למכון ברוקינגס, צוות חשיבה בוושינגטון הבירה. "זה לא אומר שמעצמות הביניים רוצות להחליף את הדומיננטיות של ארה"ב תמורת סינים, אבל זה אומר שהן פתוחות ליישר קו עם רוסיה וסין למען עולם מפוצל ואוטונומי יותר".
לשם כך, שותפי BRICS רוצים להפחית את התלות שלהם בדולר האמריקאי ובמערכת SWIFT, רשת הודעות בינלאומית לעסקאות פיננסיות שהבנקים הרוסיים נותקו ממנה ב-2022.
בשנת 2023, לולה הציעה מטבע מסחר לחברי BRICS. אבל מומחים הזהירו שכל יוזמה כזו עלולה להיות רצופת אתגרים. באוגוסט, גם שר החוץ ההודי, S Jaishankar, הביע ספקנות לגבי מידת המציאות של מטבע BRICS.
במקום זאת, חברי BRICS עובדים כעת על שימוש במטבעות הלאומיים שלהם יותר עבור סחר דו-צדדי כדי לבודד אותם מתנודות מטבע ולחתוך את התלות שלהם בדולר.
"לסין יש כעת אלטרנטיבה למערכת התשלומים SWIFT, אם כי מוגבלת בשימוש, ומדינות כמו טורקיה וברזיל מחדשות יותר ויותר את עתודות הדולר שלהן לזהב", אמר Aydintasbas. "החלפת מטבעות עבור עסקאות אנרגיה היא גם רעיון פופולרי – כולם מרמזים על רצון לעצמאות כלכלית גדולה יותר מהמערב".
מדוע הפסגה משמעותית עבור פוטין?
מאז השיקה רוסיה א פלישה בקנה מידה מלא של אוקראינה בפברואר 2022, המדינה והמנהיג שלה הפכו מבודדים.
חודש לאחר תחילת הפלישה, קנדה, האיחוד האירופי, יפן, ניו זילנד, טייוואן, בריטניה וארה"ב חשפו מספר רב של סנקציות על בנקים רוסיים, בתי זיקוק ויצוא צבאי. היו עוד סנקציות על רוסיה ובני בריתה מאז.
צו המעצר של ICC נגד פוטין אומר גם שהוא לא יכול לנסוע למדינות החתומות על אמנת רומא, אמנת האו"ם שהקימה את בית המשפט, מבלי להסתכן במעצר. ב-2023 הוא דילג על פסגת ה-BRICS בדרום אפריקה, שהיא צד להסכם, על רקע הלחץ על פרטוריה לעצור את המנהיג הרוסי אם ישתתף.
גם מנהיגי המערב אינם מוכנים להצטרף לפוטין בכל מסגרת רב-צדדית. פוטין דילג על פסגת ה-G20 בהודו בשנה שעברה למרות שניו דלהי אינה צד לאמנת רומא.
על רקע זה, "לפסגת קאזאן יש חשיבות סמלית ומעשית רבה עבור משטר פוטין", אמרה אנג'לה סטנט, מנהלת המרכז ללימודי אירו-אסיה, רוסית ומזרח אירופה באוניברסיטת ג'ורג'טאון, בהערות למכון ברוקינגס. "הפסגה תוכיח כי, רחוק מלהיות מבודדת, לרוסיה יש שותפים חשובים כמו הודו, סין ומעצמות גדולות מתעוררות אחרות".
קבוצת BRICS המורחבת מייצגת כעת כ-45% מאוכלוסיית העולם ו-25% מהתוצר המקומי הגולמי העולמי.
מה הלאה עבור BRICS?
BRICS ממשיכה להתרחב.
מדינות דרום מזרח אסיה הביעו לאחרונה עניין בהצטרפות לברית.
בדיאלוג BRICS עם מדינות מתפתחות שנערך ברוסיה ב-11 ביוני, תאילנד אמרה שהיא רוצה להצטרף.
ב-18 ביוני, מלזיה הביעה עניין בהיותו חלק מ-BRICS רגע לפני שראש ממשלת סין לי צ'יאנג ביקר במדינה.
נאט"ו החברה, טורקיה, ביקשה רשמית להצטרף ל-BRICS בספטמבר.
"העובדה שכל כך הרבה מדינות מוכנות ללכת לרוסיה, שנחשבה למדינה פרה לא מזמן על שהפרה את החוק הבינלאומי בפלישה לאוקראינה, מאשרת מגמה שלאחריה מספר הולך וגדל של מדינות בעולם: הן לא רוצות לקבל לבחור בין שותפים", אמרה טארה ורמה, עמית אורח במכון ברוקינגס.
