מדוח חדש עולה כי א יוזמה בת שנה לטפל בהגירה לא סדירה לארצות הברית הייתה הצלחה יחסית – אך ההגבלות הגבילו את היתרונות הפוטנציאליים של התוכנית.
ביום חמישי, מרכז הגירה מעורבת, ארגון מחקר ומדיניות, פרסם ניתוח של משרדי הניידות הבטוחה (SMOs), מאמץ של ממשלת ארה"ב להרתיע מהגירה דרך הגבול הדרומי של המדינה.
הושק על ידי משרד החוץ האמריקאי בשנת 2023, ה יוזמת ניידות בטוחה הקימה משרדים במדינות אמריקה הלטינית שבהן מהגרים מסוימים מתאימים יכלו להגיש בקשות ליישוב מחדש בארה"ב דרך מסלולים משפטיים, לרבות על ידי רדיפת מעמד של פליט.
היעדר מסלולים חוקיים, הסביר הדו"ח, ממשיך "להניע אנשים לקראת מסעות הגירה לא סדירים, קדימה ולעתים קרובות מסוכנים, מה שגורם לנזק עצום ולרווחים עצומים למבריחים".
אבל הדו"ח שיבח את משרדי הניידות הבטוחה כצעד קדימה. "למרות הפגמים שלהם, המשרדים מציעים דרך חדשה להגנה בסביבה שבה דברים כאלה נדירים", כתבו מחברי הדו"ח.
טיפול בלחץ על גבול ארה"ב
יוזמת הניידות הבטוחה נחשפה בזמן של לחץ על ממשלו של נשיא ארה"ב ג'ו ביידן.
רפובליקנים ודמוקרטים כאחד הטיפו בממשלו על רמות שיא של מעברים לא סדירים בגבול ארה"ב-מקסיקו. בשנת הכספים 2023, משמר הגבול האמריקאי תיעד 2,475,669 "מפגשים" מעבר לגבול הדרום-מערבי – שיא של כל הזמנים.
המשרדים תוכננו כ"מרכזי עיבוד" – הממוקמים הרחק מהגבול – שבהם מהגרים זכאים ומבקשי פליטים יכלו לקבל תמיכה בתיקי ההגירה שלהם ובשירותים אחרים, מבלי שיאלצו לעשות את המסע הבוגדני אל הגבול.
מאז נפתחו סניפים בקולומביה, קוסטה ריקה, אקוודור וגואטמלה. פקידים אמריקאים אמרו שהם מקווים בסופו של דבר לפתוח חלק 100 מרכזי "לבנה וטיט". על פני חצי הכדור המערבי.
על פי הערכות, כ-242,600 אנשים הגישו בקשה לקבל שירותים דרך התוכנית מאז השקתה, לפי גורמים אמריקאים, כאשר כ-9,000 אנשים יישבו מחדש נכון למאי ועוד 11,000 אושרו ליישוב מחדש.
זהו חלק מ-2.6 מיליון המהגרים ומבקשי המקלט שצפויים להגיע לגבול הדרומי של ארה"ב עד סוף השנה הנוכחית.
אבל ליוזמה יש הבטחה, לפי המרכז להגירה מעורבת. שֶׁלָה דִוּוּחַ שיבח את משרדי הניידות הבטוחה על הרחבת הגישה לאפשרויות יישוב מחדש.
עם זאת, הדו"ח ציין שהסביבה הפוליטית המתוחה בארה"ב עלולה להגביל את יעילותה של תוכנית הניידות הבטוחה: ההגירה התגלתה כנושא מרכזי במירוץ לנשיאות השנה.
"המצב הפוליטי ההפכפך בארה"ב עורר דאגה לגבי קיימות המשרדים", כתבו מחברי הדו"ח.
הם גם הדגישו שדרישות הזכאות הנוכחיות לא כוללות חלק מהמהגרים הפגיעים ביותר, כולל אלה במעבר, אלה ללא מעמד חוקי ואלו שהחלו את מסעותיהם לאחרונה.
"יוזמת SMO עצמה נהדרת אבל אנחנו צריכים לטפל בחסרונות", אמר בראם פרווס, מנהל המרכז להגירה מעורבת. "לדוגמה, תושבי האיטי העוברים דרך קולומביה בדרכם לדאריאן גאפ המסוכן הידוע לשמצה, לרוב אינם זכאים אפילו לנסות להגיש מועמדות, למרות שהם אחד מהלאומים הזכאים".
הגבלות על הגשת מועמדות
על פי הכללים הנוכחיים, אזרחים של תשע מדינות בלבד זכאים להגיש מועמדות, ולמעט גואטמלים, אף אחד לא יכול להגיש בקשה ממדינות מולדתם. הדרישה לפיה מועמדים חייבים להיות נוכחים במדינה השותפה לפני פתיחת המשרדים שוללת גם מוטבים פוטנציאליים רבים.
הדו"ח ציין גם כי משרדי הניידות הבטוחה אינם "מספקים תמיכה ישירה" – רק מידע – לאלה המבקשים להגיע לארה"ב באמצעות תוכניות שחרור הומניטריות, אשרות עבודה ותוכניות לאיחוד משפחות.
במקום זאת, הדו"ח אמר שיש "דגש על יישוב מחדש של פליטים" במרכזים, דבר שהוא ציין כחסר "מבני".
"כדי לעשות הבדל אמיתי, SMOs חייבים לספק יותר גישה לנתיבי הגירה קיימים אחרים לאלה שאינם זכאים ליישוב מחדש", אמר פרווס.
בפועל, מסכם הדו"ח, היוזמה הייתה יעילה רק בהגעה לתושבי ונצואלה בקולומביה ולגואטמלים בגואטמלה.
דובר מחלקת המדינה אמר לאל-ג'זירה כי הודות לתוכנית, אלפי מועמדים הצליחו להישאר ולבנות מחדש את חייהם בקהילות מארחות מקומיות, או שהשלימו את תהליך הבדיקה כדי להתיישב מחדש בבטחה בארה"ב או במדינות אחרות.
"בנוסף לקידום מסלולים חוקיים, היוזמה מאפשרת השתלבות והסדרה רבה יותר של מהגרים כדי לאפשר להם להישאר היכן שהם נמצאים", אמר הדובר, והוסיף כי היוזמה "עדיין בתקופה של צמיחה ופיתוח ומטרתה להרחיב את האפשרויות מסופקים למהגרים, כולל מסלולי עבודה חוקיים למדינות אחרות באמריקה ובאירופה".
הדו"ח של מרכז ההגירה המעורב מדגיש שהמודל הוא תקף ויש לשכפל אותו במקומות אחרים, כולל באירופה.
"ה-SMOs באמריקה הלטינית מוכיחים שאפשר עם מחויבות פוליטית והשקעות להתקדם במציאת דרכים להגדלת מסלולים בטוחים", אמרה שרלוט סלנטה, המזכירה הכללית של מועצת הפליטים הדנית.
"זה עושה הבדל אמיתי עבור אותן נשים וגברים, שאושרו בהצלחה ליישוב מחדש ועוזר להם לחדש את חייהם מהר יותר ובבטיחות".
